“十三五”时期，是我国推进“四个全面”^①战 略布局、努力实现我党确立的第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是进一步加快发展壮大县域经济、力争与全国同步实现全面建成小康社会的重要战略机遇期。抢抓 战略机遇，协调推进“四个全面”战略布局，开创科学发展、和谐发展新局面，是今后五年要努力完成的奋斗目标和历史使命。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
今后一个时期，我县经济社会发展仍处于较好的环境，迎来重要的战略机遇期。从国际上看：市场环境趋于复杂，但新型竞争合作仍为国际大趋势，经济全球化和区域一体化深入发展，国际产业分工进一步深化，新一轮产业升级、调整和转移，以及新一轮技术革命呈现强劲势头，为我县经济社会加快发展提供了一个较好的大环境。从国内看：当 前我国社会稳定，随着“一带一路”国家战略的实施，我国经济长期向好的基本面没有改变，转型升级将成为国内发展新常态，经济社会发展进入新阶段，科技创新 能力和应用转化能力提升，经济结构调整和转型加快，新增长点不断涌现，市场活力进一步释放，区域经济一体化深入推进。国家将在民生保障、公共服务、扶贫攻 坚、生态文明建设等方面出台系列政策，为我县加快产业转型升级、培育战略性新兴产业、加强生态文明建设等创造新的战略机遇。从全区看：“十 三五”期间，自治区党委、政府继续实施“双核驱动、三区统筹”战略，全面建成小康社会成为全区发展的主旋律。国家把北部湾经济区、珠江－西江经济带、左右 江革命老区等区域发展纳入国家开放发展战略，我区在国家总体战略中的地位和作用进一步提升，将建设成为“一带一路”有机衔接的重要门户、我国西南中南地区 开放发展新的战略支点和面向东盟的国际大通道，由此我区将获得国家更多的政策扶持，这为我县加快发展带来了更为有利的机遇。从我县所处区域空间上看：桂林市借助自身区位优势和资源优势，积极主动融入“一带一路”建设，打造大桂林国际旅游圈，加快建设国际旅游胜地，对周边发展产生极大的辐射带动作用，有利于我县在推动区域合作中，吸引更多要素的流入，促进产业转型升级，实现新的发展。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    但 是也应清醒看到，我县仍处于工业化初级阶段，后发展、欠发达的基本县情没有改变，发展中存在不少问题。主要体现在：发展基础仍然薄弱，综合经济规模小，经 济水平与全面建成小康社会目标差距较大；创新驱动要素欠缺，资源优势未很好发挥，三次产业结构不合理，农业结构调整不到位，高新技术产业和战略性新兴产业 发展不足，经济发展缺少大项目支撑；产业层次偏低，发展方式粗放，企业投资产出效益低，地方财税收入缺乏可持续性；城乡基础设施依然落后，高等级公路网尚 未形成，城镇化水平低，产城融合不深；社会各项事业发展比较滞后，民生需求与财政供给矛盾突出；区域生态环境仍然脆弱，环境承载压力大。“十三五”时期， 资源环境约束更加趋紧，协调经济发展和保护环境的压力更大；区域间竞相发展，人才、资金等要素竞争日益加剧。同时，发展面临的体制机制障碍仍然突出。解决这些问题，需要我们在“十三五”期间进行大胆的探索，以新的理念、新的思路、新的举措和更加有为的奋斗精神去迎接挑战，以此推动全县经济社会发展向更高的层次迈进。

高举中国特色社 会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”战略部署和“四个全 面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应新常态，坚持稳中求进，坚持生态立县不动摇，围绕“稳定增长、加快发展” 这条主线，进一步调整优化产业结构，转变经济发展方式，推动三次产业融合发展，持续推进“新四化”^②进程，着力改善民生，推动城乡基础设施和基本公共服务均等化建设，实施精准扶贫脱贫工作，加强生态文明建设，深入推进区域开放合作，深化关键领域改革，维护社会和谐稳定，努力实现与全国同步建成小康社会的宏伟目标。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
要实现以上宏伟目标，必须遵循以下四大基本原则：aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——改革创新原则。要 把改革作为发展的重要动力，创新体制机制，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系；加快创新发展步伐，推进科技创新、制度创 新、管理创新和创新成果应用。创新发展思路，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，积极参与多区域合作，扩大开放领域，优化经济发展环境，提升 开放型经济水平。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——绿色发展原则。坚持把“生态发展、绿色发展”作为长期战略取向，按照人与自然和谐发展要求，着力推进产业结构优化调整，大力发展生态经济，加强环境保护与生态建设，积极引导健康、环保的生产生活方式，促进经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——和谐共享原则。统筹城乡一体化发展，把民生作为发展的根本出发点和落脚点，让最广大的人民群众充分享受发展的红利。大力发展社会事业，优先保障民生，完善社会公共服务，提高民生福祉，促进社会公平，实现社会和谐稳定发展。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——开放发展原则。立足区位及各类资源优势，坚持开放发展原则，主动融入更多的合作平台。积极与周边县市开展结对合作，主动融入大桂林旅游圈。

突出我县作为国家级重点生态功能区的定位，结合资源禀赋、区位优势、产业基础和未来发展趋势和要求，“十三五”期间我县总体发展定位为“一城两区”。“ 一城”，即宜游宜居生态养生城；“两区”，即城乡一体化建设示范区、现代特色农业示范区。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——宜游宜居生态养生城。充 分发挥生态资源和“中国长寿之乡”品牌优势，提升生态旅游景区档次和品位，加强健康养生养老及公益性体育设施建设，大力发展生态休闲旅游，扩大县城区、重 点集镇公共绿地、休闲栖息地面积，结合自然山水风光，推动园林城市建设，加快推进绿色城镇乡村建设，将改善城乡人居环境工作由点到面向全部乡村覆盖。通过 城旅、养旅结合和绿色城镇乡村建设，构建宜游宜居生态养生城。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——城乡一体化建设示范区。以 人的城镇化为核心，按照统筹城乡、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的总体要求，加快推进县城区、重点集镇区和特色名镇名村一体化规划建 设，优化产业布局，推动城乡产业互动发展、产城融合发展，着力提升城乡一体化交通通达能力和公共服务均等化水平，加快推进户籍制度改革，积极推进农业转移 人口市民化，加快城镇棚户区、城中村和农村危房改造，把我县建设成为全国城乡一体化建设示范区。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——现代特色农业示范区。以 巩固提升生态农业和升级“恭城模式”为导向，以建设自治区级现代特色农业（核心）示范区为抓手，以一二三产融合为重点，不断调整和优化农业产业结构和农业 生产组织结构，积极创建县乡农业示范区，促进农业标准化、规模化、集约化、组织化发展。通过创建现代农业示范区，努力实现经济效益、生态效益、社会效益统 一。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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今后五年，经济社会发展的主要目标是：aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——经济总量提速提质。在2020年地区生产总值比2010年翻一番、城乡人均收入比2010年翻一番的基础上，经济总体水平和居民收入接近或达到全市平均水平；地方财政收入结构优化，新的税源得到培植，财政收入达到 6.45亿元；现代服务业、战略性新兴产业快速发展，三次产业结构调整为 25:40:35；投资保持平稳增长，消费对经济增长的贡献明显加大。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——新型城镇化水平提档升级。城 乡基础设施和公共公益设施更加完善，户籍人口城镇化率明显提高，形成“以产兴城、以城托产”的新型城镇化模式，城乡结构更加协调，农村人居环境建设进入更 加有序化、生态化阶段，公共服务实现城乡均衡化发展，“全国人居环境范例奖”的形象得到提升，县城框架进一步拉大，特色城镇基本形成，城镇功能更加完善。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——生态文明建设扎实推进。资源利用效率显著提高，基本形成资源节约和环境友好的产业结构、增长方式和消费模式，生态经济得到有效发展；经济、社会、生态协调发展能力持续增强，全县人民生态建设和环境保护意识普遍提高，自然生态自我修复能力得以全面提升，生态保护屏障更加巩固，生态环境质量总体优良，“宜游宜居生态恭城”品牌基本形成。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——对外开放程度明显提高。外来投资、产品外销比重明显增加，外地技术、人才加速落地，承接桂林国际旅游胜地辐射带动和东部产业转移的能力增强，外向型经济得到一定的发展；区域合作融合程度更深，范围更广，参与区域产业分工的竞争能力得到较大提升。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——人民生活水平和质量普遍提高。保持稳定就业，努力实现城乡居民收入与经济发展同步增长，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民收入差距进一步缩小，贫困人口全面脱贫，人民生活质量明显改善，幸福指数持续提高，发展成果惠及全县人民。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——社会事业全面进步。社会保障体系更加健全完善，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化总体实现；城乡居民思想道德素质、科学文化素质和健康水平不断提高；民主法制建设、精神文明建设全面加强，社会更加和谐稳定。aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
表二：“十三五”时期经济社会发展主要目标aC2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点