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荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:荥阳市政府网 作者:知县网 人气:2307 发布时间:2016-02-27 09:19:29
摘要:荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 2016-2020年是荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划时期。为阐明全市发展的战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,按照市委、市政府的统一部署,编制《荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规...
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“十三五”时期,是我市全面建成小康社会的决胜阶段,也是加快工业化、城镇化进程,全面推进经济转型升级、提质增效、科学跨越的关键时期。虽然面临诸多挑战,但我市的经济发展方式正在加速转变,新的增长动力和发展空间正在孕育形成,经济长期向好的基本面扎实稳固,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
面临的国际环境:sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——世界经济增长面临深度调整。全球总需求不足的状况短期内难以根本性转变,三低三高(低增长、低通胀、低需求、高失业、高债务、高泡沫)风险交织。发达经济体陷入流动性陷阱,新兴经济体增速出现回落。全球经济发展态势可能不如金融危机前2003-2007年的水平,但好于“十二五”时期的概率较大。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——产业发展动力面临深度调整。全球处于新一轮科技革命时期,重大创新成果有望推动世界范围内生产力、生产方式发生深刻变革。创新竞争更加激烈,战略新兴产业成为各国重点培育的新经济增长点。新一代信息技术的广泛运用,特别是与传统产业的深度融合,正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——国际分工格局面临深度调整。美欧等发达经济体为加速经济复苏,积极推进再工业化进程,加快制造业回归和新兴产业发展步伐,与我国产业结构的关系由互补为主向竞争替代进行转变。发展中国家产业链位势进行新一轮调整,劳动力密集型产业向更低成本地区转移,部分新兴经济体与我国产业同构竞争加剧,对我国劳动密集型产业形成挤压。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——经济贸易规则面临深度调整。区域合作和双边自由贸易区成为各大经济体实施合作与竞争的重要手段。国际和区域经贸规则主导权争夺日趋激烈,排他性和自由化程度进一步加深。美国力推两洋战略(TPP、TTIP),而我国主推“一带一路”和人民币国际化。短期内,中美两大经济体合作中的竞争态势趋于浓烈。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
面临的国内形势:sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——国内经济增长进入换挡调速期。“十三五”是“两个一百年”奋斗目标第一个百年奋斗目标的决胜阶段。“十三五”时期,我国经济增长速度进入由高速向中高速转换。经济增长的新旧动力孕育转变,逐步实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换。结构调整进入关键阶段,并与过剩经济、“中等收入陷阱”等风险相互叠加。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——转型升级进入紧迫窗口期。“十三五”时期,国际产业分工加剧和国内矛盾风险的增大,为我国经济增长既提供动力,也倒逼市场加速转型。国家明确提出的工业转型升级从“中国制造”向“中国智造”转变,城镇化升级从规模城镇化向人口城镇化转变,消费结构升级从物质型消费向服务型消费转变,经济转型升级成为引领新常态的总开关。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——社会发展进入风险积聚期。“十三五”时期,内外经济失衡风险、地缘政治风险、收入分配不均的社会风险等不断加大。中国传统增长模式的断裂风险、中国改革的内部风险成为未知的高风险,楼市风险、地方债风险、金融风险等一些不确定性风险显性化。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——全面深化改革进入攻坚突破期。“十三五”时期,是全面深化改革的攻坚期和深水区,结构性改革成为转型升级的“硬骨头”,公共财政制度改革、税制结构优化改革、金融体制改革和教育结构改革等将强力推进并全面进入攻坚阶段,随之而来的将是各种阻力的回应和问题的集中突显。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
面临的主要机遇和有利条件:sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——国家重大战略带来的机遇。国家大力实施“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”、“大众创业万众创新”等战略,经济发展动力不断增强,新的生产方式、商业模式和增长方式加速形成,有利于我市依托产业集聚区和服务业“两区”,积极承接国内外产业转移,消化优势富余产能,开拓国际市场,加快经济转型升级。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——经济发展方式转变带来的机遇。新常态下,经济增长速度、经济结构、发展动力加速转变,要素供应、投资方向、消费需求等也在孕育着新变化,全面深化改革促进的市场配置资源作用发挥,“大众创业万众创新”格局的形成,为我市培育发展新动力,构建现代产业新体系,促进经济新提升,实现弯道超车、逆境赶超提供了千载难逢的机会。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——城乡发展一体化带来的机遇。国家新型城镇化和河南省主体功能区战略实施,中原经济区被明确为全国六大城市群之一,“新十年中部崛起”规划提出,国际商都规划上升为全省战略,郑上城乡一体化示范区推进力度加大,为我市统筹城乡发展,加快全域新型城镇化进程,拓展城镇发展空间,增强城镇承载功能,改善城镇人居环境带来了新契机。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——河南省和郑州市重大发展战略带来的机遇。航空港综合实验区战略效应凸显,国际商都建设全面启动,自由贸易区申建步伐加快,有利于我市发挥区位、交通、产业、生态等优势,协调推进“四化”,加速自身发展,积极承担郑州城市功能,融入郑州产业分工,加快打造郑州西部新城、国际商都先进制造业基地、区域性商贸休闲中心和医疗健康中心。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
面临的挑战和突出矛盾:sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——产业结构性问题依然突出,与中高端水平发展要求不适应。新旧产业衔接不到位,传统产业拉动力量逐渐减弱,新兴产业尚未形成有效支撑。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——创新能力基础薄弱,与创新驱动发展要求不适应。高层次人才缺乏,科技创新对增长的贡献还难以弥补传统要素优势减弱形成的缺口。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——城镇综合承载力不足,与城乡统筹发展要求不适应。乡镇发展不平衡,城乡交通、公共服务、生活保障、精细管理等各个方面与人民群众满意还有不小差距。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——生态环境约束加剧,与绿色发展要求不适应。与人民群众对优质生态环境的需求不适应。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——人才资源优势尚未充分发挥,与“两个率先”要求不适应。人才质量、人才结构、人才生态、人才发展机制、人才管理体制等不适应问题还十分突出。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
思路决定出路,战略决定未来。只有勇于面对挑战,牢牢抓住机遇,才能在发展中赢得主动、确立优势、率先崛起。我们一定要坚持以世界眼光和战略思维审视自身发展,保持战略定力,厚植发展优势,确保率先全面建成小康社会,率先开启现代化建设新征程,实现荥阳发展逆境赶超、科学跨越。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第二章  发展战略sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第一节  指导思想sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕“打造郑西新城、建设和美荥阳、在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程”总体目标,坚持发展第一要务,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,持续“三化协调、四化同步、集聚集约内涵式”发展路子,持续工业强市、三产兴市、农业稳市、生态立市四大战略,以新型城镇化为引领,以建设郑上城乡一体化示范区为载体,以构建中高端现代产业体系为支撑,突出引资引智引平台,注重人的全面发展,集聚整合发展要素,统筹推进富强、美丽、平安、文明的宜业宜居宜游新荥阳建设,着力提高发展质量和效益,努力实现弯道超车、争先晋位、科学跨越,夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第二节  发展原则sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
坚持创新驱动。大力实施创新驱动发展战略,充分发挥科技创新的引领作用,带动促进产品创新、组织创新、管理创新、商业模式创新,激发全社会创新创业活力,推动创新能力整体跃升,建设创新型城市,培育新的增长动力和竞争优势。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
坚持深化改革。坚持社会主义市场经济改革方向,全面深化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,全面正确履行政府职能,最大限度提高市场要素配置效率和公共资源配置的公平性,推动改革新红利转化为发展新动力。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
坚持扩大开放。顺应经济全球化新趋势,抓住国家“一带一路”战略机遇,全面融入郑州国际商都建设,综合运用国际国内两个市场、两种资源,积极参与全球产业分工格局重构,发展更高层次的开放型经济,建设内陆开放新高地。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
坚持协调推动。加快推进产业结构战略性调整,统筹推动经济与社会、城市与乡村、人与自然、物质文明与精神文明协调发展,优化结构,补齐短板,不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
坚持绿色发展。把生态文明理念贯穿经济社会发展全过程和各领域,强化激励约束机制,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式,加大生态环境突出问题治理力度,推动人与自然和谐共生,打造美丽荥阳。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
坚持共建共享。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,加强和创新社会治理,增加公共服务供给,建立更加公平更可持续的社会保障制度,促进机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第三节  战略任务sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
积极推进弯道超车。围绕争先晋位、逆境赶超、科学跨越,把握经济放缓最佳时机,危中觅机、化危为机、脱颖而出,着力在加快发展速度、壮大经济总量、调整经济结构、保障改善民生四大“弯道”实现“超车”,开启全市经济转型升级新篇章,保持全省排名前列,争取全国位次前移。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
全力融入“一带一路”战略。借力航空港、国际陆港、跨境贸易电子商务服务试点等开放平台,以产业对接合作为支撑,以开放式交通体系为保障,以文化交流为补充,加速要素集聚,加强与“一带一路”沿线城市的经贸合作和文化交流,提升对外开放水平,开辟经济发展新路径。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
加快经济转型升级。围绕产业迈上中高端水平,按照一产转优、二产转强、三产转快的发展思路,大力推进产业信息化、集群化、融合化发展,促进农业、工业和服务业互为支撑、相互融合,着力构建以现代农业为基础,现代工业和现代服务业为主体,三次产业相互支撑、互动发展的现代产业体系。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
大力推进城乡发展一体化。以郑上城乡一体化示范区建设为载体,把工业和农业、城市和农村作为一个有机整体,加快基础设施互联互通、产业城镇相互融合、城市乡村统筹发展,促进中心城区、小城镇、新型农村社区建设协同推进,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
全面建成小康社会。统筹城乡公共服务基础设施建设,创新公共服务提供方式,确保基本公共服务均等化总体实现。大力实施精准扶贫、精准脱贫,合力打赢脱贫攻坚战,确保全市扶贫对象全面脱贫,与全市人民一道迈入全面小康社会。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
实施重大工程项目带动。紧扣国计民生、着眼发展需求、顺应人民期盼,完善多元化、可持续要素保障机制,谋划实施一批对经济发展和转型升级全局带动性强的重大工程,对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目,增强经济社会发展基础和后劲支撑。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第四节  发展目标sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
总体目标:改革开放创新取得重大进展,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化全面协调推进,郑上城乡一体化示范区建设开创崭新局面,科学跨越发展取得积极成效,产业迈向中高端水平,经济保持中高速增长,综合实力大幅提升,生态环境明显改善,全域城镇化加快实现,全域旅游取得突破性进展,人民生活水平和社会文明程度显著提高,经济社会发展稳居全省前列,率先全面建成小康社会,率先开启现代化建设新征程。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
经济社会发展主要指标:sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
生产总值:到2020年,全市生产总值达到960亿元,年均增长9%。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
规模以上工业增加值:到2020年,规模以上工业增加值达到560亿元,年均增长10%。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
社会消费品零售总额:到2020年,社会消费品零售总额达到360亿元,年均增长10%。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
固定资产投资:到2020年,固定资产投资达到950亿元,年均增长15%。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一般公共预算收入:到2020年,一般公共预算收入达到48亿元,年均增长9%。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
服务业增加值占生产总值比重:到2020年,服务业增加值占生产总值比重达到38%。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
高新技术产业增加值:到2020年,高新技术产业增加值达到20亿元,年均增长10%。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
进出口总额:到2020年,进出口总额五年累计达到5.3亿美元。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
实际利用外资:到2020年,实际利用外资五年累计达到7.3亿美元。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
实际利用域外境内资金:到2020年,实际利用域外境内资金五年累计达到692亿元。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
城镇居民人均可支配收入:到2020年,城镇居民人均可支配收入达到39800元,年均增长9%。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
农村居民人均可支配收入:到2020年,农村居民人均可支配收入达到28000元,年均增长9%。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
城镇化率:到2020年,城镇化率达到66%,年均提高3个百分点。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
城镇新增就业人数:到2020年,城镇新增就业人数五年累计达到3万人。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
农村劳动力转移就业人数:到2020年,农村劳动力转移就业人数五年累计达到7万人。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物控制排放量和万元生产总值能耗下降:完成郑州市下达目标。sH9知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
专栏2:“十三五”期间主要发展目标
指标名称 单位 “十二五”预计 “十三五”目标
绝对值 年均±% 绝对值 年均±%
一、经济发展
1 生产总值 亿元 613 10.7 960 9
2 规模以上工业增加值 亿元 370 13 560 10
3 社会消费品零售总额 亿元 221 17 360 10
4 固定资产投资 亿元 477 20.5 950 15
5 一般公共预算收入 亿元 31.6 22.2 48 9
6 进出口总额 亿美元 五年累计4.5 五年累计5.3
7 实际利用外资 亿美元 五年累计6.5 五年累计7.3
8 实际利用域外境内资金 亿元 五年累计490 五年累计692
二、转型升级和自主创新
9 城镇化率 % 51 66
10 服务业增加值比重 % 30 38
11 高新技术产业增加值 亿元 12.7 18.7 20 10
12 技术合同成交额 亿元 6.6 23 11 13.3
13 授权专利拥有量 2400 5000
14 国民平均受教育年限 9 12
三、社会发展和民生改善
15 城镇居民人均可支配收入 25900 11.3 39800 9
16 农村居民人均可支配收入 18200 13.2 28000 9
17 城镇调查失业率 % ≤3.1 ≤4
18 城镇新增就业人数 万人 五年累计3 五年累计3
19 农村劳动力转移就业人数 万人 五年累计8.8 五年累计7
20 高中阶段毛入学率 % 90 95
21* 城乡基本养老保险覆盖人数 万人 38.8 39
22* 城镇基本医疗保险覆盖人数 万人 10.4 10.5
23 每千常住人口医疗卫生机构床位数 3.8 4.7
24* 每千常住人口执业(助理)医师数 2.24 2.5
25* 每千名60岁以上老年人拥有养老床位数 17.5 40.5
26* 亿元生产总值生产安全事故死亡人数 0.055 与郑州市同步
四、生态建设和环境保护
27* 万元生产总值能耗 吨标煤 持平 完成郑州市下达目标
28* 万元工业增加值用水量 20 18.4
29* 二氧化硫控制排放量 16950 完成郑州市下达目标
30* 化学需氧量控制排放量 15715 完成郑州市下达目标
31* 氨氮控制排放量 998 完成郑州市下达目标
32* 氮氧化物控制排放量 12642 完成郑州市下达目标
33* 耕地保有量 公顷 47155.5 47155.5
34* 森林覆盖率 % 33.5 35
35* 森林蓄积量 万立方米 300 600
36* 空气质量优良以上天数 221 225
37* 工业固体废物综合利用率 % 100 100
38* 城市污水集中处理率 % 80 85
39* 城市生活垃圾无害化处理率 % 96 100
注:带*号指标为约束性指标,其他指标为预期性指标。
               
第五节  发展布局

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