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(贵州省)望谟县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:望谟县政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-08-28 07:23:37
摘要:到2020年,全县地区生产总值预计达到90亿元以上,年均增长14%左右;公共财政预算收入达到5亿元以上,年均增长11%以上;全社会固定资产投资达到130亿元以上(其中500万元口径达85亿元),年均增长20%以上;三次产业比重调整到31.1:12.2:56.7;规模以上工业增加值达到9亿元以上,年均增长18%以上,社会商品零售总额8亿元、年均增长12%,城镇化率达到45%以上;森林覆盖率达到72%以上;城镇居民人均可支配收入达到35000元以上,年均增长11%左右;农村居民人均可支配收入达到11000元以...
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  生态文明改革方案。一是制定出台了《望谟县环境保护工作网格化监管实施方案》、《望谟县“石漠化山头绿起来”行动方案》等文件,有效推进石漠化综合治理、退耕还林还草工程、防灾减灾体系建设和强化生态环境保护的建设。二是按照省有关文件要求,编制了《望谟县主体功能区建设试点实施方案》,制定了《关于启动望谟县国家主体功能区规划建设试点示范工作实施方案》,进一步加快推动主体功能区规划建设试点工作。三是利用退耕还林政策、草地生态畜牧业、地力和生长空间,实施人工种草、速生林、油茶、板栗、芒果等种植,大力推动生态产业的发展。四是积极开展县城及乡镇集中式饮用水源地水质常规监测和县城口气监测工作,全面掌握环境质量状况。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  党的建设制度改革方面。一是全面推进“党要管党、从严治党”的要求,抓好落实目标管理、岗位职责、干部激励、号回问责“四位一体”机制,推行“日建台账、月度管理、季度召回、半年评星、年终考核“制度,促使干部认真履行岗位职责,按时完成目标任务。做到因岗定责、因岗定标、因岗定人,力争人岗相适,逐步建立能上能下、优胜劣汰、充满活力的岗位竞争机制。二是全面推行不胜任干部召回管理制度,召回不胜任现职务干部322人,其中科级干部56人、一般干部266人。集中培训后返回原单位跟踪管理302人,跟踪考察4人,转岗7人,免职7人,解聘2人。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  纪律检查改革方面。一是制定实施了《中共望谟县委党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》、《望谟县党风廉政签字背书制度实施办法》等制度,将落实党风廉政建设列入乡(镇、街道)和县直部门年度目标绩效考核,逐步健全和强化落实“两个责任”的制度建设和政策基础,要求派驻纪检组长、乡(镇、街道)纪(工)委书记严格按照签字背书等制度与班子成员及分管干部实行廉政承诺。二是努力做到纪律检查派出机构和巡视工作“两个覆盖”。着力抓实民生监督工作,推动监督工作向村(社区)、学校延伸,实现监督全覆盖。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面推进扶贫开发,脱贫工作成效显著。一是“减贫摘帽”工作取得实质性进展。贫困人口从2010年的19.07万人减少到“十二五”期末的8.72万人,贫困人口发生率从63.78%下降到29.1%;贫困村从134个下降到91个;贫困乡镇发生率从82.4%下降到41.2%。二是农村居民人均可支配收入快速增长。农村居民人均可支配收入从2010年的1397元增加到“十二五”期末的5883元。三是财政扶贫资金投入明显加大。五年来,共实施扶贫项目870个,总投资3.61亿元,直接受益农户5.38万户;2个乡镇实现“减贫摘帽”,减少农村贫困人口10.36万人;累计发放支农再贷款7.3亿元,5629户农户得到扶持;认真实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目,累计投入资金7200万元,惠及15个乡镇(街道办)119个村23.2万人。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会事业扎实推进,民生保障切实加强。一是就业工作成效明显。积极创建省级创业型城市,以创业带动就业。五年来,共开发公益性岗位450个,事业单位招考3424人;城镇累计新增就业10725人,组织劳动力转移30082人;筹集创业扶持基金1112.9万元,发放创业贷款9390万元,带动就业3426人;城镇登记失业率为3.29%,控制在州下达指标以内,就业形势保持稳中向好。二是保障体系更加完善。建成全省第一个县级救灾物资储备库、县级应急避难场所,建成孤残儿童福利院。城乡低保、五保、临时救助基本实现以县为单位应保尽保和有效救助,全县享受农村、城市低保人数分别由2011年的100193人、1737人减少到2015年的87549人、1470人,年均发放农村、城市低保资金分别为8922.43万元、516.46万元;农村、城市低保标准分别由2011年的1284元、236元提高到2015年的2580元、440元,年均提高比例分别为17%、18.9%;五年来,累计开展城乡医疗救助18104人(次),报销救助医疗资金3039.29万元;全县共有敬老院床位740张,在册五保户1544人,集中供养638人,分散供养906人,五保集中供养率达41.32%。城镇职工养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到4330人、11642人、7386人、12445人、8739人;城镇职工基本医疗保险实现全覆盖,全县城乡居民社会养老保险参保率达99%;城乡居民医疗保险参保(合)率达95%。三是民生事业不断进步。顺利通过省政府教育督导评估考核。全面实施“十大教育工程”和“4+2”教育突破工程,稳步推进教育“9+3”计划,认真落实农村义务教育经费保障机制、贫困生生活费补助及营养午餐改善等政策,切实开展控辍保学工作,初中和小学辍学率分别为2.46%、0.49%,九年义务教育巩固率达85.3%;民族中学、第六中学、实验小学建成投用,实现每个乡镇(街道办)有一所公办幼儿园的目标;扎实抓好校安工程、教师公租房和周转房建设,新增学生宿舍面积4.98万平方米、学生食堂1.48万平方米和教师保障房1435套;十二五期间,参加高考人数5679人,其中:一本录取人数64人,二本录取人数551人,二本以上录取率10.83%,高于2010年3个百分点。人口计生工作迈上新台阶,2015年度全县常住人口出生率为7.66‰,自然增长率为2.23‰,符合政策生育率为97.21%,流动人口符合政策生育率为93.86%。五年来,共完成92个医疗卫生项目建设,建设面积1.12万平方米,总投资2365万元;共充实县、乡、村三级医疗卫生专业技术人员341人,卫生人才队伍不断壮大;孕产妇住院分娩率由2011年的96.4%提高到96.7%。科技、文化、体育等社会事业全面进步,公共服务体系建设进展明显。“十二五”期间,“大观镇科技惠民专业合作协会”、“望谟县热带精品水果科普示范基地”和“望谟县桑郎早熟蔬菜科普示范基地”被评为科普示范先进集体,1名科普工作者被评为全国“农村科普带头人”,望谟县被授予“红樱子高粱科普示范基地”、“全国科普惠农兴村先进集体”称号。非物质文化遗产保护与开发取得新进展,累计成功申报非物质文化遗产国家级1项、省级14项、州级32项;举办“三月三”布依文化节5次,开展“三下乡”文艺活动演出80余场(次);广播电视覆盖率达到95%以上,公共文化服务设施覆盖率达到50%。望谟县被授予“中国布依族语言与文字培训基地”、“中国布依族古歌之都”、“中国传统纺织文化之乡”、“贵州省民族美食文化之乡”荣誉称号。国防后备力量建设、“平安望谟”建设、“多彩贵州·文明行动”、拥军优属、安全生产、民族宗教等工作取得新成效。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  通过五年的发展,望谟进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段,站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点。五年的发展历程让我们深深感到,望谟是一片充满希望和活力的热土,只要我们不甘垫底、奋起直追,就一定能撕掉贫困落后的标签,实现同步小康的奋斗目标。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五年的成就来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。五年的发展启示我们,推进同步全面小康社会建设,必须牢牢守住发展和生态两条底线,坚持既要绿水青山又要金山银山、宁要绿水青山不要金山银山、绿水青山就是金山银山,做到两条底线一起守、两个成果一起收。必须坚定不移实施主基调主战略,坚持“赶”与“超”并举,强化增比进位机制和比学赶帮氛围,在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展,持续保持明显高于全省的发展速度,在不断缩小差距中与全国同步全面建成小康社会。必须把改善民生作为根本出发点和落脚点,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,大力实施扶贫攻坚第一民生工程,千方百计解决好与人民群众切身利益相关的教育、就业、医疗、卫生、养老、住房等问题,努力让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。必须把抓好党建作为最大政绩,坚持党要管党、从严治党,认真履行主体责任和监督责任,始终把纪律和规矩挺在前面,强化正风肃纪,加强作风建设,始终保持反腐败的高压态势。坚持以上率下,点燃各级干部群众干事创业的激情,用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。大力营造政通人和、风清正气的政治生态,提振精气神,凝聚正能量。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合判断,“十三五”时期,我县贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务,面临既要“赶”又要“转”的双重任务没有变,我们可以大有作为,也必须奋发有为。我们必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识,倍加珍惜加快发展的好势头,奋发图强,励精图治,凝心聚力肩负起科学发展、后发赶超、同步小康的历史使命。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 面临的机遇与挑战IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  总体来看,“十三五”时期全县仍处于大有作为的战略机遇期。从国内层面看,中国已成为世界第二大经济体,国家政治经济的全球影响力显著提升,经济增速高于世界平均增速的趋势并未改变,“十三五”仍然是发展战略机遇期的基本态势也没有改变。发展政策机遇叠加,国家将贵州纳入“走出去”战略“一带一路”和打造国内经济升级版战略“长江经济带”规划,同时继续纵深推进新一轮西部大开发战略,全面落实国发〔2012〕2号文件、推进贵州生态文明示范先行区建设、出台珠江—西江经济带规划,出台了“七大工程包”、“3个1亿人”以及调结构惠民生等系列举措,政策机遇的叠加,使望谟县在“十三五”面临较好的宏观发展环境。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从省、州层面看,一是全省坚持主基调主战略,近年来经济发展增速名列全国前列,总量扩大,不少指标完成情况全国第一。发展基础条件显著改善,特色产业逐步发展壮大,地区经济加快发展,发展后劲明显增强,为“十三五”发展奠定了坚实基础。二是随着全省全州深化改革和扩大开放的不断推进,全省发展环境得到极大改善,长期制约发展的体制机制障碍正在逐步消除,改革红利将进一步释放,全省全州正在成为西部投资开发的重点区域。三是全省在加快推进交通“三年大会战”、水利“三大会战”、“五大新兴产业”、“5个100工程”、“五张名片”和小康六项行动计划等方面着力,“左右江革命老区振兴规划”的深入推进,将直接助推望谟县实现新跨越。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从县域层面看,望谟至安龙高速公路建成,罗甸至望谟、紫云至望谟高速公路的启动实施,望谟县交通区位优势凸显,发展空间广阔,生态环境良好。有利于接受黔中经济区辐射带动,有利于承接产业转移。抢抓中央统战部对口帮扶及省委省政府帮助加速发展困难县的机遇。全县上下团结奋进、干事创业的激情空前高涨,这些积极因素为同步全面建成小康社会创造了有利条件。同时我们也要清醒地看到,我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题,经济总量小、人均水平低、产业结构不合理、资源开发利用水平不高、经济发展方式粗放、生态环境脆弱等问题依然突出;贫困人口多、脱贫任务重、自主创新能力不强,现代服务业发展不快;城镇化水平滞后,城乡区域发展不平衡,城乡居民收入持续增长困难;改善民生、扩大公共服务压力仍然很大;一些深层次的体制机制矛盾仍未得到有效解决等等。上述困难与问题需要在“十三五”期间加以重点突破。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章“十三五”时期经济社会发展任务IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神。紧紧围绕党和国家“四个全面”战略布局,统筹推进“五位一体”建设,始终秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。切实按照省、州相关部署和要求,坚持“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调主战略不动摇,以“科学发展、建设美丽望谟”主题,以“改革创新、提质增效、民生优先、共享发展”为主线,牢牢守住“速度、收入、脱贫、安全”发展底线和“山青、天蓝、水清、地洁”生态底线,围绕一个目标、两个优先、三个优化、四个推进和抓住“一带一路”和长江经济带国家战略带来的两大机遇,突出科技引领、绿色低碳、特色精品和创新驱动,统筹推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化和布依文化旅游,更加注重改革开放,更加注重产业升级,更加注重生态建设,更加注重融合发展、更加注重民生改善,倾力打造建国家生态补偿示范县和生态文明示范工程试点县。奋力实现“十三五”时期经济社会发展新跨越,确保到2020年实现全面建成小康社会的战略目标。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展原则IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持创新发展,着力提高质量效益。更加注重解决发展动力问题,推动经济继续保持高速增长、迈向中高端水平。以创新的理念“守底线、走新路、奔小康”,以创新的思维“增总量,调结构,促跨越”,以创新的方式方法“补短板,破瓶颈,防风险”。切实把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,把教育摆在优先发展的战略地位。全力打造知识创新体系和技术创新体系,加快培育科研院所和企业两大创新体系主体,发挥政府衔接和集成的职能,三者协同发力形成政产学研协同创新的机制。通过制度创新、管理创新、科技创新与模式创新,为全县实现新型工业化、特色城镇化、农业产业化、服务现代化与信息化提供最强的助推力。

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