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宁国市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:宁国市人民政府网 作者:知县网 人气:967 发布时间:2016-02-13 16:06:57
摘要:十三五时期是全面建成小康社会、实现党确定的两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,是我市进军五十强、率先现代化取得决定性成果的关键时期。根据《中共宁国市委关于制定宁国市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要,主要阐明...
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,是我市“进军五十强、率先现代化”取得决定性成果的关键时期。根据《中共宁国市委关于制定宁国市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要,主要阐明“十三五”时期的指导思想、奋斗目标、发展重点和重大举措,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是全市上下依法履行职责的重要依据,是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同的行动指南。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第一章  向“进军五十强,率先现代化”迈进CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十二五”时期是宁国发展极不平凡、富有成效的五年,面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,全市上下主动适应和引领经济新常态,积极应对各种困难和挑战,坚持“五大战略”、“四换四驱”不动摇,持续开展项目建设、城市建设、旅游发展主题年活动,保持了经济社会平稳持续较快发展的态势,迈出了“进军五十强,率先现代化”坚实步伐。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第一节  “十二五”发展主要成就CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十二五”以来,我市工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程明显加快,社会生产力和人民生活水平跃上新台阶,城乡面貌发生了巨大变化。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
1、综合实力大幅提升。主要经济指标增幅高于宣城市平均水平;预计2015年完成地区生产总值240亿元,是“十一五”末的1.9倍,年均增长12%,高于全省2.2个百分点;人均GDP达1万美元,是全省的1.8倍;财政收入38.2亿元,在2010年的基础上翻了一番,年均增长14.5%;五年累计完成固定资产投资1000亿元,是“十一五”末的1.75倍。五年来,综合经济实力始终保持全省领先位次,“中国中小城市科学发展百强”位次提升23位至第69位,“中国十佳‘两型’中小城市”位次提升至第4位。宁国经济技术开发区成功升格国家级开发区;核心基础零部件产业基地成功入选安徽首批战略性新兴产业集聚发展基地,成功争创国家级橡塑密封件特色产业基地,中鼎集团成为宣城市首家产值超百亿工业企业。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
2、经济结构持续优化。三次产业结构由11.3:60.6:28.1调整为9:63:28 。新型工业化进程加快,“工业强市”战略纵深推进,工业主体地位更加突出。工业化率达到55%,比十一五末提升了3百分点。五年净增规模以上企业152家,亿元企业52家,战略性新兴产业发展迅速;农业产业化步伐加快,再次跻身全国农业产业化先进市。五年新增国家级农业龙头企业1 家、省级农业龙头企业3家,省级农民专业合作社5家,创建省级农业产业化示范区1个;农业综合生产能力稳步提高,农业规模经营加速,新型经营主体快速成长,成为首批国家级农业产业化示范基地。现代服务业快速发展,文化旅游、电子商务、现代金融现代物流等均取得新突破。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
3、改革开放纵深推进。顺利完成全省唯一的统筹城乡土地使用制度综合改革试点和行政审批制度改革,新一轮改革全面推开,在全省率先实施了农村普惠金融、城乡居民养老保险、公立医院等多领域改革,农村综合改革试点深入实施,基本公共服务试点市顺利推进,全省统筹城乡土地使用制度综合改革试点,简政放权取得明显成效,社会管理服务中心成功运营,医药卫生体制综合改革不断深化。五年累计实际利用外资总额达到8.1亿美元,进出口总额累计达29亿美元。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
4、城乡面貌日新月异。完成了新一轮城市总体规划修编,城市建成区面积扩大了5.5平方公里。全市城镇化率达到66%。城市建设“五大片区”同步推进,美好乡村建设全省领先,宁宣、宁绩、宁千高速建成通车,宁城南路、滨江大道、宁墩路、城西路延伸道路和仙霞大桥顺利建成。通用航空机场、新长途汽车站竣工投入使用,金桥扩孔、河沥溪老桥加固等工程全面完成。供电、通讯设施日臻完善,山门、东津220千伏、鸡山、风形110千伏等供电重点工程建成运营,电信通讯在全省率先实现光网全覆盖;新建了10处公共停车场,天然气支线宁国段管网基本建成。成功争创全国首批县级文明城市提名城市,成为安徽省唯一“城市风貌特色塑造试点县市”。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
5、生态文明成效显著。生态环境持续改善,大气、土壤、水等领域污染治理力度持续加大,西津河综合治理稳步推进,仙霞大桥、凤凰大桥、西津大桥全面亮化。宁阳公园、南山公园、龙潭公园、滨河公园、牛头山公园相继投入使用,深入推进“三线四边”环境治理,美好乡村建设全省领先;成功创建国家生态市和全国生态保护和建设示范区,入列安徽省水生态文明城市建设试点城市,全市森林覆盖率达到77.2%。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
6、人民生活持续改善。五年民生工程累计投入近30亿元,连续多年被评为安徽省民生工程组织实施先进县市。城乡居民人均可支配收入达到2.5万元。社会保障体系不断健全,人民生活质量逐年提高,科技、教育、文化、卫生、计生等各项社会事业始终保持全省、全国先进水平,连续多年被评为全国科技进步先进县、全国平安建设先进县,成功争创安徽省双拥模范城、安徽省卫生城市。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
五年的辉煌成就,极大增强了全市人民奋发向前的信心和勇气,同时,成绩来之不易,经验弥足珍贵,良好发展局面值得倍加珍惜。这些都为“十三五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
专栏1  “十二五”规划主要目标预计完成情况CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
指  标 “十二五”计划目标 2015年CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
预计
“十二五”规划年均增长(%) “十二五”年均增长预计(%) 完成情况
一、经济发展
地区生产总值(当年价,亿元) 260 240 15 13 未完成
财政收入(亿元) 42 39 15 14.5 未完成
五年累计完成固定资产投资(亿元) 850 1000 8.5 9.5 完  成
社会消费品零售总额(亿元) 72 81 15 15 完  成
常住人口城镇化率(%) 60 66 - -  完  成
进出口总额(亿美元) 5 7 17 26 完  成
二、科技教育
研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%) 2 2.5 - - 完  成
九年义务教育巩固率(%) 99 100 - - 完  成
高中阶段教育毛入学率(%) 95 95 - - 完  成
三、资源环境
单位工业增加值用水量降低(%) 完成上级下达任务 超额完成 - - 完  成
单位GDP能源消耗降低(吨标煤) 完成上级下达任务 超额完成 - - 完  成
单位GDP二氧化碳排放降低(%) 完成上级下达任务 超额完成 - - 完  成
主要污染物排放减少(%)  化学需氧量 完成上级下达任务 超额完成 - 完  成
 二氧化硫
 氨氮
 氮氧化物
森林增长  森林覆盖率(%) 75.5 77.2 - -  完   成
四、人民生活
人口自然增长率(‰) 3以内 2.03 - - 完  成
城镇登记失业率(%) 4以内 4以内 - - 完  成
五年城镇新增就业(万人) 5   - -  
新型农村合作医疗参合率(%) 95 98 - - 完  成
城乡居民人均可支配收入(元)   25000 - -  
                 
 
第二节  “十三五”发展面临的形势CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十三五”时期,国内外环境将发生深刻变化,我市发展面临的形势错综复杂,机遇与挑战并存。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
1、面临的机遇。从宏观环境看,当前和今后一个时期,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国经济将继续保持中高速增长,整体经济“四个没有变”将长期存在,发展前景仍然广阔,特别是国家实施“一带一路”和长江经济带等跨区域协调发展战略,皖南国际文化旅游示范区建设也上升为国家战略,有利于我市发挥毗邻江浙、倚靠黄山、皖东南桥头堡的区位优势,进一步提升在全省区域发展格局中的战略地位,也为我市全面拓展发展空间提供了难得机遇;国家深入实施创新驱动发展战略,安徽省也率先系统推进全面创新改革试验,有利于我市有效集聚创新要素资源,加快培育新的竞争优势,全面深化改革,破除制约发展的体制机制弊端,提高市场化水平和资源配置效率,为发展持续注入新动力;国家大力实施制造强国战略、“互联网+”行动计划,安徽省也提出了“调转促”4105行动计划,并以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口,为我市创新发展、全面转型提供了有利条件,有利于我市加快基地建设和转型升级步伐,促进产业向中高端迈进;国家推进以人为核心的新型城镇化和加快完善基础设施网络建设的重大举措,也为我市扩大投资需求,进一步挖掘经济增长潜力,加快基础设施建设,提供了难得的机遇。从我市自身发展看,我市多年积累的产业基础优势、“四换四驱”优势、生态环境优势、交通区位优势将日益凸显,顺势而为、乘势而上的态势已经形成。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
2、困难与挑战。新常态下,发展不足、发展不优、发展不快仍是最大市情。主要表现在经济下行的压力不断加大,结构性矛盾日益明显,要素制约的瓶颈愈加突出,重大项目支撑不足,民生需求更加复杂,社会治理任务艰巨,作风建设任重道远。我们必须保持清醒头脑,增强忧患意识,转变方式,调优结构,补齐短板,着力解决影响发展的深层次矛盾和问题。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
综合判断,“十三五”时期是我市大有可为、大有作为的重要战略机遇期,虽然面临不少风险挑战,但经济向好的基本面没有改变,新的增长动力加速孕育的态势没有改变,总体上机遇大于挑战。我们要牢牢抓住战略机遇,坚定信心、趋利避害、主动作为,大力弘扬“宁国精神”,以“领跑安徽,比肩苏浙”的胆识和魄力,把宁国经济社会发展的各项事业推向新的更高水平。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第三节  “十三五”指导思想和发展战略CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市发展战略不动摇,紧紧围绕“进军五十强,率先现代化”奋斗目标,以加快调结构转方式促升级为主线,全力打造战略性新兴产业集聚地、生态性休闲旅游目的地、综合性区域交通枢纽地、示范性文明建设先行地,不断加快创新发展、绿色发展、开放发展、和谐发展,着力构筑产业新优势、生态新优势、区位新优势、环境新优势,争当全省科学发展排头兵,为建设生态文明的现代化中小城市奠定坚实基础。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
按照上述指导思想,“十三五”期间,在适应新形势、创造新思路、融入新理念、赋予新内涵的基础上,继续实施开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市五大战略:CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
1、开放兴市战略。坚持以开放促改革,以开放促进发展观念开放和思维转变,抓住国家推进“一带一路”、长江经济带战略以及建设长三角城市群和皖南国际文化旅游示范区的重大机遇,坚定东向发展不动摇,深度融入杭州都市经济圈,创新合作方式,完善合作平台,强化合作机制,高水平承接国内外产业转移,聚集更多发展要素,拓展更广发展空间。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
2、工业强市战略。依托国家级宁国经济技术开发区、省级港口生态工业园区和省级战略性新兴产业集聚发展基地等载体,继续推行“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、网+换新”发展举措,推动产品升级、企业升级和产业升级,优化产业布局,培育壮大战略性新兴产业,不断增强我市区域竞争力。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
3、生态立市战略。以全国文明城市创建为统揽,以全国生态文明建设示范区和全国生态保护建设示范区建设为契机,在实施规划和开发过程中,始终将生态保护作为立市之本,正确处理好发展与资源环境承载能力的关系。加强生态文明制度建设,倡导绿色循环低碳的生产生活方式,提高资源集约节约利用水平,加大生态环境突出问题的治理力度,构建生态安全屏障,建设人与自然和谐共生的美丽家园。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
4、创新活市战略。坚持在创新中发展,在发展中创新。以科技创新和体制创新为重点,大力促进创新产业化,协同推进产品创新、商业模式创新、服务业态创新,强化企业创新主体地位,鼓励大众创业、万众创新。推动经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,不断提升宁国发展的活力、动力和创造力。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
5、和谐安市战略。以增进民生福祉为目的,大力推进基本公共服务均等化、服务供给多元化和社会治理现代化,健全社会保障体系,加快城乡一体化进程,切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”上取得新进展,让发展成果更多更公平惠及全市人民。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第四节  “十三五”发展主要目标CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
今后五年全市经济社会发展的主要目标是,以“进军五十强、率先现代化”为标杆,努力建设更高水平的全面小康社会:CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
1、综合实力再上新台阶。力争“十三五”期间GDP年均增长9%以上,规模以上工业增加值年均增长10%以上,财政收入年均增长9%以上,到2020年,人均国内生产总值超1.5万美元,人均财政收入超1.5万元,力争进入中国中小城市科学发展50强行列,在全省率先基本实现现代化。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
2、转型升级取得新突破。深入实施加快调结构转方式促升级“4105”行动方案,力争到2020年,省级核心基础零部件产业集聚发展基地总产值突破800亿元;全市产业结构健康协调,三次产业结构优化调整到7:58:35;创新能力显著增强,进入安徽省创新型城市行列,争创国家级创新型城市;单位地区生产总值能耗和主要污染物排放达到国内先进水平,建设资源节约型、环境友好型社会。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
3、区域发展再筑新优势。深度融入杭州都市圈、皖南国际文化旅游示范区,主动承接长江经济带、国际国内区域合作,着力形成“两融两接”的新一轮开放发展格局。战略性新兴产业集聚地、生态性休闲旅游目的地、综合性区域交通枢纽地、示范性文明建设先行地建设取得明显成效,着力形成宁国新一轮发展的产业、生态、区位和环境新优势。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
4、民生共享实现新提升。保障和改善民生的力度持续加大,城乡统筹发展的水平明显提升,各项社会事业发展的步伐不断加快,成功创建全国文明城市、国家生态文明示范区、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家湿地公园,城乡居民人均可支配收入高于GDP增长,让人民生活更美好。CzQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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