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(四川省)石渠县国民经济和社会事业发展第十三个五年规划纲要

来源:石渠县政府网 作者:知县网 人气:17 发布时间:2019-12-15 09:06:41
摘要:到二〇二〇年,县域经济增速略高于全州平均水平;财政收入稳中有升;全社会固定资产投资总额累计达80万元,年均增长9%。县域经济结构更趋合理,“三产结构”比调整为40:25:35。...

  第三章 县域经济发展空间布局TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  紧紧围绕“脱贫奔康”的目标,遵循生态经济和市场经济相互兼容、有机融合的发展规律,针对县域经济社会发展实际,完善“一核四心”城市发展体系,构建“两带一区”生态功能区,建设五大产业,逐步形成三大空间既相对独立又相互联系的发展格局。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 城镇发展体系TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  通过“连点成线,连线成面”的方式,打造“一核四心,多点联动”的城镇布局。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.“一核”。指作为政治、经济和文化中心的县政府驻地尼呷镇。按照现代草原城市发展的功能和规模要求,优化城市基础设施建设,塑造尼呷镇草原高寒城市新形象,将其打造成为全县经济、政治、文化、社会和生态的核心,通过“多点联动”辐射其余22个乡(镇、场),加装拉动石渠跨越发展的动力引擎。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.“四心”。指洛须镇、色须镇、虾扎镇和温波镇。优化四镇基础设施建设,加速城镇化进程。着力将色须镇打造成高寒牧区的文化旅游特色重镇;将洛须镇打造成现代农业特色重镇,建成金沙江源头的“小江南”;将虾扎镇和温波镇打造成高原游牧特色小镇,培育石渠经济社会发展新的增长极。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 生态保护建设布局TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据石渠生态环境和资源分布承载力特点,按照因地制宜、分类指导、重点聚集和特色彰显的理念,有效管控生态空间,按照明确功能分区,引导特色发展的原则,妥善处理区域分工与合作的关系,找准支撑发展的“点”和“极”,优化发展格局,将全县分为“两带一区”,突出区域产业发展特色。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.雅砻江流域生态牧业发展带。雅砻江沿线的18个乡镇(场),功能定位为“生态牧业发展区”。根据生态环境和草地资源的承载力及畜群结构,统筹推进草地生态保护与经济社会的协调发展,建设生态环境适度保护区和畜牧业生产重点区。强化环境保护、生态建设和利用,推进人工、半人工草地建设,大力实施退牧还草,草地鼠害防治、防沙治沙和水土保持等工程,恢复并逐步提高草地生产系统的产出水平。有计划地加强牧区基础设施建设,持续改善牧业生产条件,加强草地的使用管理,促进载畜量趋于平衡,逐步实现由粗放式畜牧经济向生态型、规模化、集约化畜牧经济转变,积极打造“现代生态畜牧业示范区和草地游牧文化观光区”。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.金沙江流域现代农业开发带。金沙江畔的洛须一镇四乡,功能定位为“河谷地带特色农业观光区”,充分发挥地理环境、资源承载力和发展潜力的优势,积极推进现代农业发展,构建“一园两带五基地”的生产格局,争取国家的资金支持,实施农林牧产业示范园、青稞生产基地、马铃薯生产基地、商品人工牧草基地、蔬菜种植基地和油菜种植基地项目,强化枸杞生态林带、沙棘生态林带的建设。着力打造“中国四川洛须生态枸杞”,逐步做大做强“洛须生态枸杞”的影响力和知名度。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.全域湿地生态保护区。全县湿地面积广阔,是四川省最大的湿地保护区,功能定位为“中华水塔、亚洲肾脏”。突出保护生态与湿地资源的主攻方向,积极打造青藏高原重要的湿地生态保护区,构建长江和黄河源头的重要水源涵养地。按照“严格保护核心区、控制进入缓冲区、合理开发实验区”的保护策略,对县境内的珍稀野生动植物和湿地生态系统进行科学的规划和管理。加强湿地保护管理能力建设,科学监测野生动植物生态系统运行情况,开展鼠害及野生动植物病害防治,强化县境内珍稀野生动植物及湿地生态系统的有效保护,全面维护湿地生态系统的生态特性和基本功能。加强基础设施建设,争取生态补偿机制,引导牧农民改变传统生产方式,坚持保护与科学利用并举,因地制宜发展生态经济,鼓励全社会广大群众积极参与湿地生态系统的保护和建设。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态保护方面,必须细化森林覆盖率、林草覆盖率、湿地面积、可治理沙化土地面积的指标,划定生态保护的“红线”。环境保护方面,突出空气质量优良天数、水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质指标率、城镇生活污水和垃圾处理率等反映环境质量的指标。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏3:石渠发展空间布局TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  第三节 五大产业TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、绿色牧农业TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  统筹推进生态保护与经济社会的协调发展,创新畜牧产业经营模式,建设生态环境适度保护区和畜牧业生产重点区,探索一条适应草地生态恢复与畜牧业增效增收的发展道路,建成全州重点绿色、安全畜产品生产基地。发挥洛须片区自然环境、资源承载力和土地开发利用优势,引进资金、技术和人才,将其打造成川西北高原特色现代农业发展示范基地,即商品粮自给基地、高寒牧区最大的“菜篮子”基地、四川高寒牧区抗灾保畜及商品草料生产储备示范基地、四川绿色枸杞、沙棘生产基地,做大做强高原生态牧农业产业链,增进石渠发展新动力。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、清洁能源业TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  石渠境内光伏与水电资源丰富,开发利用条件和综合产出效益俱佳。坚持“电源与电网协调发展战略”,发展光伏产业、风能发电和水利水电产业,加快输变电网络环线建设,打通电力外送通道,促进能源资源向资本的有效转化,建成高原清洁能源产业基地,初步形成拉动石渠经济快速增长的新动力。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、中藏药业TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大中藏医药人才培养力度,着力培育中藏草药产业,以中藏草药产业为重点发展生态草药业,加大科研开发力度,整理挖掘居·米旁藏医药遗产;依托资源优势,按照产业化开发、企业化管理、规模化生产、市场化营销的思路,建立冬虫夏草、独一味、枸杞、沙棘等野生药材的抚育基地,打造“石渠中藏草药”品牌;积极申报院内制剂生产许可证、饮片加工生产许可证、功能性保健食品生产许可证。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、民族文化产业TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大对石刻文化、帐蓬文化、牧人文化的研究开发;做好真达锅庄、牧人山歌等高原特色人文艺术景观和产业的发掘、展示工作。树立品牌文化意识,着力加大对唐蕃石刻、巴格嘛呢、松格嘛呢、穆日嘛呢等重点文物的保护工作,做大做强石渠特色服饰、民族手工产业;整合县域资源,着力打造“唐蕃古道、太阳部落、摩崖石刻中国奇迹”特色文化。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、高寒特色旅游业TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  牢固树立“全域旅游”理念。石渠拥有丰富的高原自然、地理、生态资源和厚重独特的历史、民族和藏传佛教文化资源。具有开发高原体验游、高原生态观光游的独特优势与前景,依托高原湿地、风光、珍稀动植物等自然生态要素,加强文化旅游基础设施建设,优化文旅功能布局,通过走文旅融合、商旅融合、部旅结合之路,创意发展全域旅游,促进全县社会、经济、文化的进一步发展。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章精准扶贫,建设幸福石渠TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入学习中央扶贫攻坚精神,紧紧围绕发展、民生、稳定“三件大事”,按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路,以“精准扶贫不落一村一户一人”为总要求,深入实施“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”和“五个一批”计划,以消除绝对贫困为目标,以精准扶贫、精准脱贫为统揽,以牧农民脱贫致富为重点,以同步实现全面建成小康社会为目标,认真梳理扶贫开发工作存在的短板不足和面临的困难问题,分类施策,攻坚破难,坚决打赢扶贫开发攻坚战。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 明确扶贫目标TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间,石渠总体的扶贫攻坚目标是:紧紧围绕州委“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的目标,确保平均每年减少贫困村在22个以上、减少贫困人口在4000人以上,到2020年112个贫困村和19340名建档立卡贫困人口全面脱贫,与全州同步实现全面建成小康社会;确保教育水平不断提高,取得实效,群众住房明显改善,疫病攻坚得到突破,生态建设全面加强,宗教管理深入推进,人才工作不断进步,社会大局和谐稳定。各级各部门要紧扣目标,同心同德、众志成城、苦干实干,因地制宜、因人施策制定扶贫开发攻坚规划,积极拓展增收渠道,提高牧农民收入水平和脱贫致富能力,确保按时实现“精准扶贫、精准脱贫”的目标。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 强化重点专项扶贫工程TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持整体扶贫和重点扶贫相结合的原则,着力推进八大专项扶贫工程:TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.强力推进基础扶贫工程。加大交通、水利、电力、通信、市政工程等基础设施建设,解决贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难等问题。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.统筹推进新农村和牧区新村建设与扶贫开发。大力实施112个贫困村新村建设,完成4733户牧农村旧房改造,完善89个牧民定居点基础设施配套和公共服务设施建设。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.大力推进产业扶贫工程。重点扶持高原蔬菜、沙棘、枸杞等特色种植业,高原优质牦牛、藏系绵羊等养殖产业和高原牧人之家。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.强力推进教育和再就业培训扶贫工程。阻断贫困代际传递。特别要注重贫困妇女教育和再就业培训。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.实施生态扶贫工程。完善生态补偿等政策机制,引导贫困人口参与生态工程建设、获取政策性收入。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  6.强化医疗卫生扶贫工程。重点推进包虫病综合防治试点工程。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  7.推进文化旅游富民工程。积极发展高原特色旅游业TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  8.推进社会保障和兜底扶贫工程。完善社保扶贫政策体系和综合扶贫长效机制。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立政府主导、市场调节、社会参与的扶贫机制,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有效互动的大扶贫格局;健全财政金融扶贫机制,引导金融产业向贫困地区延伸,破解脱贫致富资金制约;规范管理扶贫项目,创新筹措扶贫资金,依法监管扶贫工作,强化对脱贫攻坚工作的考核督查。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏4:精准扶贫脱贫建设项目TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

建立扶贫开发长效机制:对14655名包虫病患者进行医治,实施养殖基地、种植业基地、畜产品生产基地、专业合作组织、特色农业品牌建设、能力建设等项目。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进整村连片开发扶贫工程:异地扶贫搬迁3280户,11527人。在全县112个贫困村中实施整村连片开发新村扶贫工程,对112个贫困村群众实施劳动力转移培训。在500户贫困户中实施到户贷款贴息及农村贫困残疾户发展产业贷款贴。启动165个点贫困村村级发展互助资金项目。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施产业扶贫工程:发展1000户种植业大户、1000户养殖业大户和100户民族手工艺品加工业户。在0.8万户农村贫困群众实施住房解困工程。

  第三节 推进教育医疗发展,完善社会公共服务体系TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  切实保障和改善民生,逐步完善符合县情、体系完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化,使经济和社会发展惠及全县人民。加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,建立适应全面小康社会要求的公共服务体系。TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、优先发展教育TGV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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