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第九节 推进城乡一体化 按照城乡一体化要求，统筹推进城乡一体化工程，促进城乡公共资源均衡配置，形成以城带乡、城乡一体的发展格局。 统筹城乡规划。进一步完善城乡规划体系，在“多规合一”总体规划的统领下，完成11个镇的总体规划和控制性详细规划修编任务，编制完成730个自然村村庄规划编制任务。严格城乡规划管理，加强村庄建设管控。强化规划约束力，加大国土、住建等部门的联合执法力度，坚决查处违法违规建筑。 推进城乡公共服务均等化。加快农村基本公共服务设施建设，完善镇村两级公共服务设施，努力使乡村公共服务水平向城镇看齐。推进镇村两级卫生机构整合，基本完成镇卫生院和村卫生室标准化建设。加强农村公共文化建设，完善镇综合文化体育设施，实现标准化镇综合文化站和村级文化活动室全覆盖。实施中小学校校舍安全工程，基本完成农村中小学标准化建设。加快普惠性农村幼儿园建设，与城镇同步普及学前三年教育。 推进基础设施延伸向农村。加快县镇、通村公路建设，基本实现硬化道路自然村全覆盖，公交车通达各镇和行政村。推进农村电网改造，保障每一个自然村安全稳定地供电。加强农村安全饮水工程，基本解决全体农村居民安全饮水问题。加强农村危房改造，整体上消除农村危房。 健全促进城乡一体化发展的体制机制。加快建立城乡统一的建设用地市场，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快建立城乡统一的劳动力市场，实施城乡统一的户籍管理制度，推进城乡居民基本养老、基本医疗、住房保障和最低生活保障制度一体化。 大力推进宜游宜居美丽乡村建设。落实“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，继续推进文明生态村建设，引导乡村就地美化提升，提高文明生态村建设覆盖率。加强农村建设规划，强化农房报建和民居风貌管控，促使农村依规有序发展。加强古镇古村、特色民居和自然风貌保护，传承临高乡村历史记忆、地域特色和文化内涵，实现临高乡村更纯美、更有品味。重点打造美伴、加禄、乐豪、头神等一批宜游宜居美丽乡村示范村，带动全县美丽乡村建设，使美丽乡村成为发展乡村旅游的载体。 第十节 推动物质文明和精神文明协调发展 坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，深入推进文明大行动，开展各类群众性精神文明创建活动，加强思想道德建设和社会诚信建设，加强社会丑陋现象和不文明行为的治理，提升公民文明素质，营造崇德尚礼、文明向上的社会风气。 加快发展公益性文化事业。实施优秀传统文化传承工程，制定和实施人偶戏、哩哩美传承发展行动规划，培养人才，扶持创作演出，提升魅力和影响力，让临高特色文化唱响琼州大地。制定地方志修编工作规划，建立临高党史研究工程项目，加强红色文化建设和临高地情文化建设。加快建设重大公共文化工程，积极推进文化艺术中心、体育公园、体育馆、文澜文化公园、松竹梅三友公园、临高黑龙江训练基地二期等项目建设。 推进军民融合发展。深入推进“双拥共建”，加强军政军民团结，支持驻军机构建设。加强海上动员力量建设，为维护国家主权和海洋权益做贡献。 第四章 推动绿色发展，着力建设海南西部生态滨海公园县 把优化环境作为促进发展的第一竞争力、第一动力来抓，实施绿色富县、绿色惠民战略，推动绿色建设、绿色生产、绿色消费，着力推动生态滨海公园县建设，加快生态优势向产业优势转化，实现生态建设和经济发展共赢。 第一节 实施生态立县战略 严守生态保护红线，强化环境保护责任。划定农业空间和生态空间保护红线，重点保护岸线、森林、河流、湖泊、湿地、水库和基本农田等宝贵资源，严守生产、生活、生态空间环境质量底线。界定环境保护区域边界，明确县、镇、村(社区)和有关单位环境保护责任。强化政府空间治理责任，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，实施差异化绩效考核。强化环境监管执法，对环境违法“零容忍”。 以生态公园建设为抓手，大力推进美丽临高建设。规划建设沿海岸线、沿文澜江两岸带状生态公园和后水湾、马袅湾红树林湿地公园，构建“一线两岸两湾”生态安全屏障。建设水资源保护型生态公园体系，对重要的河流、水库和饮用水水源地(取水点)，规划建设沿河、环湖(库)生态公园和湿地森林公园。建设城市公园系统，规划建设澜江新城森林隔离带和城中生态型休闲憩息园系统。建设镇村生态休闲型公园体系，每一个镇建成一个生态公园，适宜的村庄建设一个以水果为主要树种的生态憩息园。开展绿化临高行动计划，实施对外交通出口路口绿化美化工程，利用闲置地块大力植树造林，提高城镇和乡村绿化覆盖率。 第二节 推进生态保护修复 大力推进生态修复。加强对江河、海湾生态修复，实施沿海防护林修复、文澜江生态改造、文澜江景观改造、金牌内湾整治等工程，建设万亩彩桥红树林湿地公园。加强文澜江污染治理，实施新城区生活污水整治和一号桥、三号桥、滨江公园、中医院、兰河村段、县二村、南江村排污口环境治理工程，避免污水直排入河，改善河流水体质量。 加强水土资源保护。加强对重要饮用水水源地的保护，实施抱美、多莲、尧龙、道霞、洋隆五大水源地治理工程，建设监控系统、河道清淤和隔离区、护岸、警示宣传牌等项目。加强水土流失防治，实施头泗、博郎、文澜江宝来小流域、大塘河龙波小流域四大水土保持工程，治理水土流失面积50平方公里。 第三节 实施城乡环境治理 深入开展城乡环境综合治理大行动，推动形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。 深入开展省级卫生县城和省级文明县城创建活动。推行环境卫生责任制，强化公众环境卫生意识，把环境卫生治理的具体责任细化落实到镇、村和企业、学校等相关单位，加强统筹管理和监督检查，实施严格的问责制和奖惩制，努力将临城镇建省级卫生县城和省级文明县城 加快建设城乡污水处理系统。加强城镇污水处理厂和配套管网建设，扩建临高污水处理厂，新建临高污泥处置工程，完善县城主城区污水管网，建设调楼镇、临高角、金牌港等滨海区域污水处理厂及其配套管网工程，实现县城主城区和滨海地区生活污水处理设施全覆盖。加快建立农村污水收集处理体系，推进加来农场污水处理厂和多文、南宝等镇人工湿地公园项目建设，加强大中型农村沼气工程建设，对分散居民点采用生态型污水处理技术，力争污水处理设施覆盖50%以上的农村地区，逐步实现农村污水处理设施全覆盖。 持之以恒地实施城乡环境卫生综合治理。完善“户清扫、村收集、镇转运、县处理”的垃圾无害化、资源化处理模式，停止垃圾填埋处理，集中运输到海口进行焚烧发电资源化利用。建立健全村级垃圾收集体系，不留卫生死角，做到日产日清，实现垃圾处理城乡全覆盖，全县城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。实施建筑工地、道路运输、餐饮烧烤精细化管理，提升城镇卫生环境质量。推进农村环境综合治理，统筹改水、改厕、改圈、沼气工程、垃圾污水处理，抓好农业面源污染治理，控制畜禽、海水养殖业污染，实施清洁田园工程，全面推进农村净化绿化美化。 第四节 开展“双控”行动 大力开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，全面推进节约和高效利用资源。 实行最严格的水资源管理制度。编制节水规划，完善水资源节约利用的政策措施，推行阶梯式水价和合同节水管理。实施雨洪资源利用、再生水利用工程，大力推广农业节水灌溉技术，硬化灌溉渠系，有效降低生产生活过程中的水资源消耗。 实施最严格的节约用地制度。统筹各类建设用地，提高土地资源对经济社会发展的保障能力。严格落实耕地占补平衡，加强农田整治、村庄整治和工矿废弃地复垦，探索开展耕地轮作休耕试点。优化土地资源配置，增加政府在沿海沿江区域和澜江新城的土地储备，降低金牌港经济开发区工业用地比例。调整中心城镇建设用地空间布局，推进城镇低效用地再开发。积极引导农民集中建设住宅，逐步构建城镇体系引领、基础设施支撑、农村住宅集中的城乡一体化用地配置新格局。 厉行勤俭节约。倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。 第五节 推动低碳循环发展 推动低碳生产。着力发展低能耗、低排放的新兴产业，加快淘汰落后产能。积极推进清洁能源、节能环保技术在城乡建设和生产、生活等领域的应用，加大淘汰无标车、黄标车力度，鼓励液化天然气(LNG)等清洁动力燃料渔船发展，加快发展绿色节能公共交通系统，推广绿色建筑和建材。 推动循环发展。实施循环发展引领计划，建设生态循环式农业、渔业和旅游业示范园区，发展畜禽-沼气-菜、畜禽-沼气-果等循环种养模式。将农业废弃物分类收集纳入农村生活垃圾收集转运系统，推进生产系统和生活系统循环链接。探索建设“碳中性”主题酒店、度假区、居民社区、风情小镇，力争将“碳中性”主题概念打造成临高旅游的特色品牌。
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