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(山西省)兴县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

来源:兴县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-12-02 10:26:12
摘要:到2020年末,全县国内生产总值达到110亿元,“十三五”期间年均增长10%;固定资产投资累计达到500亿元;城镇居民人均可支配收入达到27000元,年均增长8.4%;农村居民人均可支配收入达到7200元,年均增长13%;养老保险参保率达到95%以上,年均增长1个百分点;森林覆盖率达到22%,年均提高1.9个百分点。...
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  加快农产品物流发展。围绕小杂粮、红枣、特色农产品、食用菌等具备比较优势的农产品资源,依托大型农产品批发市场,建设农产品物流基地,大力发展冷链物流,打造布局合理、设施完善的农产品物流服务体系,降低物流综合成本。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建现代商贸物流体系。建设一批具有展示交易、现代仓储、加工配送、电子商务、信息服务等功能于一体的商贸物流中心,构建布局合理、层次分明、主业突出、功能完善、相互补充的现代商贸物流体系。通过市场机制,整合工业、商业、交通运输、仓储等行业物流资源,调整“小、散、低、乱”仓储、运输设施,加大招商引资力度,引进、培育大型物流企业。加强社区末端配送设施建设,大力发展共同配送、同城配送、“网订店取(送)”等创新模式,提高连锁经营集中配送率,鼓励大型连锁企业配送中心面向社会开放。支持大型连锁零售企业向社会提供第三方物流服务,开展商贸物流城市共同配送试点,推广统一配送、共同配送等模式。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  六、推进农业现代化建设,持续提高农民收入KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  立足我县农业生产条件,发挥区域资源优势,大力推进农业产业化、园区化、规模化、品牌化、现代化建设,使农业成为真正的富民产业。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)扶持龙头企业和专业合作社,提高农业生产专业化水平KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  培育壮大龙头企业,打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。引导龙头企业向优势产区集中,形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群。到2020年,形成年销售收入1亿元、利税1千万元以上的龙头企业10家;年销售收入5千万元、利税500万元以上的龙头企业20家;重点龙头企业直接带动的农户达到3万户。推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,建设一批与龙头企业有效对接的生产基地。强化农产品质量安全管理,培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌。到2020年,全县产业化经营组织创国家和省级著名品牌产品20项。加强产业链建设,构建科技水平高、生产加工能力强、上中下游有机衔接的优势产业体系。强化龙头企业社会责任,提升辐射带动能力和区域经济发展实力。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕农业产业化,鼓励发展专业合作社和中介组织。支持现有专业合作社开展“三品”认证,提高产品质量和市场占有率。鼓励和扶持基地、园区农民自愿组织以种植、养殖、加工为主的专业合作社。力争到“十三五”末全县从事种植、养殖、加工的合作社总数达到1000个,覆盖农户1万户以上,建立小杂粮、养殖业、核桃、红枣、设施蔬菜、马铃薯、食用菌、林下种草药材等主要农产品协会。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  鼓励龙头企业和合作社引进先进适用的生产加工设备,改造升级贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备。对龙头企业符合条件的固定资产,按照法律法规规定,缩短折旧年限或采取加速折旧的方法折旧。对龙头企业和合作社购置符合条件的环境保护、节能节水等专用设备,依法享受相关税收优惠政策。对龙头企业带动农户与农民专业合作社进行产地农产品初加工的设施建设和设备购置给予扶持。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)推广订单农业,稳定农户收益KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  鼓励龙头企业在平等互利的基础上,与农户、农民专业合作社签订农产品购销合同,协商合理的收购价格,确定合同收购底价,形成稳定的购销关系。规范合同文本,明确双方权责关系。加强对订单农业的监管与服务,强化企业与农户的诚信意识,切实履行合同约定。鼓励龙头企业采取承贷承还、信贷担保等方式,缓解生产基地农户资金困难。鼓励龙头企业资助订单农户参加农业保险。支持龙头企业与农户建立风险保障机制,对龙头企业提取的风险保障金在实际发生支出时,依法在所得税前扣除。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)发展物流中心,促进农产品交易市场建设KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动农产品交易平台建设,争取到“十三五”末,形成魏家滩、瓦塘、蔡家会、康宁和县城农产品交易市场等5个设施齐全、管理规范、服务便捷的交易市场。在此基础上,围绕康宁农产品加工园区,在康宁村建设占地面积200亩的小杂粮批发市场。按照快速化、集成化、系列化、规范化、系统化、现代化、网络化、市场化、电子化的要求,建设农产品物流中心,通过完善信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等设施,形成我县向省内外辐射的农产品集散地,并依托中南出海铁路通道和高速公路,连接目标市场,建立快捷通畅的营销网络。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)实施标准化建设,打造兴县自有品牌KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  引导培育一批生态农业产业化经营组织,特别是农业产业化龙头企业,有计划地按照绿色食品标准组织主、副食品的产、供、销,率先树立兴县“生态农业”品牌。力争到“十三五”末,由龙头企业带动的农户按标准化要求生产的农产品达到农产品总产量的80%以上。重点抓好国家农产品质量安全标准、技术法规和合格评定标准的宣传,组织好农产品标准化认证,提供咨询和申报服务,加大财政补贴和奖励力度,健全农产品质量检测检验体系。健全检测机构,完善农药残留和农业生产资料的检测检验手段,监督龙头企业搞好自检。“十三五”期间,加大对农业产业化龙头企业树立品牌的扶持力度,通过实施“主品牌+副品牌”引导同类龙头企业联姻,力争使5个农产品获无公害食品认证,5个农产品获绿色食品认证,3个农产品获有机食品认证,龙头企业中打造知名品牌8个。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)加强科技服务,提升农业科技水平KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化基层农技服务体系改革。把农业科技推广和推进农业产业化经营紧密结合起来。以提高品质、降低成本、增加效益为核心,研究突破一批关键技术,以优势区域、龙头企业和生产基地为重点,集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术,快速提升优势农产品科技含量和技术水平,提高我县农产品的市场竞争力。加强县乡两级农业技术推广体系建设。通过实施“科技人员直接到户,良种良法直接到田(场),技术要领直接到人”的工作机制,有效破解我县农业技术推广“最后一公里”、技术成果转化“最后一道坎”的问题,为兴县农业产业化建设奠定良好基础。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极扶持农业龙头企业加快技术改造。鼓励企业建立现代企业制度和企业内部研发中心,加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发,提高农业龙头企业的技术创新能力,大力发展农产品精深加工,延长农业产业链,实现农产品的综合利用和多次增值,提高产品的市场竞争力。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  结合科技入户、新品种新技术推广和农村劳动力转移培训等项目,加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术培训,每年培训人次不少于5000人。积极引导农产品生产者以无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产为目标,实施生产全过程管理,建立农产品生产档案,提高生产水平和产品质量。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)促进投资体制创新,拓宽农业投融资渠道KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立以农民和业主投资为主体、社会融资为补充、政府适当扶持的多元化农业投资新机制。县农业产业化办公室要联合各新闻媒体,通过举行系统报道、新闻发布会、招商会等方式,向省内外推出重大招商项目,积极引导工商资本、民间资本和外阜资本投资农业,吸引省内外企业投资建设。抓住国家和省政府加大农业产业化建设投资力度的契机,编报产业化建设项目可行性研究报告、项目建议书等资料,争取上级各部门资金支持。县财政每年至少安排1000万元资金支持农业产业化建设,并将其纳入财政预算。金融部门加强对农业产业化经营扶持力度。银行和农村信用合作社可以确定一批实力强、资信好的龙头企业,给予一定授信额度,把收回的农贷资金继续投向农业,并在新增贷款中安排一定比例资金支持农业产业化经营。加快农村信用社改革,完善农村金融合作服务体系。开拓农业保险和担保业务,为现代农业示范园区建设提供保障。县财政要按照“手续从简,费用从优”的原则建立和扩展中小企业贷款担保基金,支持农业产业化经营组织发展。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  七、着力改善民生,构建共享发展新格局KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持富民与强县相统一,全面推进基本公共服务均等化建设,继续加大民生投入,切实做好就业、教育、医疗卫生、社会保障等民生工作,实现兴县从贫困大县向富裕强县的跨越。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)增加公共服务供给KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  增加公共产品和服务供给能力,提高公共服务共建能力和共享水平。加强义务教育、就业服务、食品安全、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、体育健身、环境保护、气象防灾减灾、消防、人防等基本公共服务。加强对特定人群特殊困难的帮扶。创新公共服务提供方式,积极推广政府和社会资本合作模式,引导和鼓励社会资本参与公共产品和公共服务项目投资、运营和管理,提高公共产品和公共服务供给能力与效率。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)提升教育水平KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持教育优先发展,全面提升教育质量,基本实现教育现代化。进一步改善办学条件,全面完成“义务教育标准化学校”建设任务,实现县域内义务教育发展基本均衡,加快发展学前教育、中等职业教育和成人教育,普及高中阶段教育,深化教育改革,加强教师队伍建设,深入推进基础教育课程改革,切实加强未成年人思想道德建设,基本形成终身教育运行机制,教育发展总体水平居全市前列。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  合理布局学前教育。坚持政府参与、公办民办并举。积极发展公办幼儿园,加快推进城镇幼儿园配建补建和标准化建设,大力扶持民办幼儿园。实施兴县实验幼儿园改造工程,新建车家庄幼儿园、西城幼儿园、东关小学附属幼儿园。加大乡镇幼儿教育基础建设倾斜力度,尽快实现乡镇公办幼儿园全覆盖。到2020年,确保全县学前三年教育毛入园率达到95%以上。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  均衡发展义务教育。完善义务教育城乡一体化发展机制,着力缩小区域内义务教育办学条件差距,2017年基本完成“义务教育标准化学校”建设任务,实现农村中小学办学条件标准化配置,基本消除城乡义务教育阶段薄弱学校。加快推进黄河路小学新校区建设。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力普及高中阶段教育。优化高中阶段教育结构,统筹推进普通高中与中等职业学校协调发展。全面推进普通高中办学条件标准化建设,深化高中课程改革,加强中等职业教育基础能力建设。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中教育学杂费免费,并逐步实现高中阶段教育免学费。进一步完善高中及职业院校教育教学设施,打造兴县高中教育品牌。确保到2020年,全县应届初中毕业生升学率达90%以上,初中毕业生升入中职学校和普通高中的比例大体相当,高中阶段教育毛入学率达到95%以上。推进县职教中心建设,明确功能定位,专业教师占专任教师总数比例达到60%以上,专业教师中“双师型”比例达到60%以上。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强成人教育、特殊教育。完善县、乡(镇)、村三级成人教育网络,建立岗位培训、学历培训和继续教育并举的成人教育体系。全面开展再就业和农村劳动力转移培训。每年完成5000人次的成人专业技术培训任务,创建2所省级农民文化技术学校,实现全县农村青壮年无文盲。到2020年,适龄残疾人口入学率达到95%以上。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)促进就业创业KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施就业优先战略和更加积极的就业政策,着力解决结构性就业矛盾,保持就业局势稳定。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  制定和实施更加积极的就业政策,实现经济增长和扩大就业联动发展。促进农村富余劳动力转移就业,支持农民工和农民企业家返乡创业。加强传统产业转型中分流的富余人员、城镇困难人员、退役军人、残疾人等群体的就业工作。完善就业援助制度,确保零就业、最低生活保障等困难家庭至少一人就业。依托华兴铝业、西山煤电、锦兴能源等大中型企业新增就业岗位扩大就业。通过招商引资新办企业开发就业岗位。“十三五”期间,城镇新增就业人数1.5万人,城镇失业人员再就业3000人,农村劳动力转移就业2万人(其中:完成护工护理人员培训就业1万人),城镇登记失业率控制在2.5%以内。做好劳动保障维权工作,全力维护劳动者合法权益。KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)多渠道增加居民收入KSv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立工资动态调整增长机制、支付保障机制,认真执行最低工资标准制度,多渠道增加居民收入。高度重视贫困人口脱贫问题,突出做好中低收入者和困难家庭增收工作。建立健全治理欠薪工作机制,建立保障和促进农民收入多元化增长的长效机制,努力缩小城乡收入差距。到2020年,城镇居民人均可支配收入达到27000元左右,农村居民人均可支配收入达到7200元左右。

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