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(山西省)山阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

来源:山阴县政府网 作者:知县网 人气:9 发布时间:2019-12-02 10:21:54
摘要:“十三五”时期经济保持年均增长7.2%,确保2020年地区生产总值比2010年翻一番;城镇居民收入年均增长7.25%以上,确保2020年翻一番;农民人均纯收入年均增长10%以上,2020年翻一番。户籍人口城镇化率达到预定目标,传统产业竞争力不断增强,煤炭安全、绿色、清洁、高效开发利用水平不断提升,新能源、新材料、装备制造业、农副产品加工业等新兴产业蓬勃发展,服务业比重不断提升;奶牛乳品产业化程度显著提升,粮食生产、规模健康养殖、设施蔬菜规模效益明显,晋北煤化工基地、全省循环经济示范基地、雁门关生态畜牧核心...
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  提升农业产业化经营水平。以农产品加工体系为基础,进一步实施系列化加工、产业化经营和市场化营销,做大做强鲜奶、小杂粮、蔬菜等特色农产品加工业。积极扶持农业产业化龙头企业,促进古城集团、玉龙土特产、朔州煤电小杂粮加工、鑫邦燕麦等龙头企业发展壮大,实现集群发展,积极推动企业上市,提高带动能力,重点打造一批销售收入30亿元、10亿元、5亿元的行业领军企业。到2020年,培育销售收入30亿元以上的龙头企业1家,10亿元以上企业1家,年收入超过千万元的农副产品加工企业10家,全县农产品加工销售收入达到50亿元以上。突出抓好农业综合开发产业化经营项目,“十三五”期间,年均实施好两个产业化经营项目。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快农产品品牌建设。推进小杂粮、大接杏、设施蔬菜、旱地高产谷物等农作物和乳品、燕麦、肉制品等特色农产品加工的标准化生产,研究制定国家和行业标准,引导发展有机农业,打造创建一批优质名牌农产品、地理性标志产品、有机产品、绿色产品,加快构建标准化生产、质量安全追溯于一体“互联网+农业管理”体系,提高农业质量效益和竞争力,带动区域农业产业化发展和农民脱贫增收。强化农产品质量安全监管,保障农产品质量安全。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  拓展农业多种功能。围绕生态修复和水利等工程建设,推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合,扶持发展休闲农业、观光农业、都市农业等新兴业态。大力推广新型高效生态农作模式,加快发展集种养殖、采摘体验、休闲观光等于一体的现代农庄经济集群,提升农业产业的生态、休闲和文化价值,扶持建设一批具有地方特色景观旅游村镇,打造乡村旅游休闲产品,拓宽农业增值空间。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建新型现代农业经营体系。积极培养家庭农场、专业大户、合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体,构建新型农业经营体系。加大合作社的扶持管理力度和新型职业农民培训力度,“十三五”期间,累计培训农民1万人次以上。加快构建新型农业社会化服务体系,以土地流转为手段,以综合服务为基础,调整优化农机装备结构,创新农业科技推广机制,不断提高全县农业规模化、机械化、现代化女水平。支持科研机构、行业协会、龙头企业和具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务,支持多种类型的新型农业服务主体开展专业化、规模化服务。围绕玉米、奶牛、蔬菜、小杂粮四大主导产业,大力推广适合山阴的农业新品种、新技术、新材料、新机具、新模式,每年培育科技示范户500多户,辐射带动1万农民科学种养增加收入。加强农产品流通设施和市场建设。创新农产品流通方式,扶持规范引导农产品电子商务发展,加强现代农民和电子商务人才培养,建设农业农村综合信息服务平台、山阴名优农产品电子商务平台。鼓励以山西鑫霏农业开发有限公司等为代表的农村电商发展,加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式,加快雁门关农产品冷链物流市场建设,提高农业附加值,不断扩大我县农产品在全省乃至全国的市场占有率。健全农业金融服务体系,加快农业担保体系和信用体系建设。强化农业保险支持,探索以奶牛、肉羊为重点的农产品价格保险制度,完善政策性农业保险制度。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  持续深化农村改革。深化“三权到人(户)、权跟人(户)走”农村产权制度改革,依法推进土地经营权有序流转,全面完成确权登记颁证工作。规范和加强农村“三资”管理,完善农村产权交易平台建设。全面完成土地承包经营权确权改革,完善土地交易市场和服务平台,筹建县级农村土地流转服务中心、乡镇土地流转服务工作站,按照依法自愿有偿原则,推进土地经营权有序流转,落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,依法合规、因地制宜发展多种形式的适度规模经营。探索农村集体产权制度改革,分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。深化林业投资管理体制改革,扩大购买式造林,推动国有、集体和个人开展合作式、开发式、股份制造林。推进小型水利工程产权、管理权与用水权制度改革。推进农村金融体制改革,鼓励各类金融机构创新“三农”金融服务。支持金融机构设立村镇银行,降低贷款门槛,加大涉农信贷。全面深化供销合作社综合改革。深化农业科技体制机制改革,合理配置农业科技资源,大力推进农科教、产学研有机整合,健全科研和基层农技推广人员激励政策。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动雁门关生态畜牧经济区建设。抓住全国“粮改饲”试点契机,把奶牛乳品产业作为重要品牌,坚持“立草为业、草畜结合、以草促牧、以牧富民”,加大基础设施建设投入和项目、资金整合力度,实施现代化畜产品基地,草畜产品加工提质增效、畜禽排泄物循环利用、畜禽防疫和畜产品质量安全体系四大工程,“十三五”期间,把我县打造成生态良好、农牧互促、农民富裕的雁门关生态畜牧核心示范区,建成北方农区最大的奶牛养殖和特色农产品加工基地。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设现代化畜产品基地,重点建设川区奶牛牧场化养殖、山区优质肥羔羊标准化养殖、肉牛育肥养殖三大优质畜产品基地。“十三五”期间,完善古城、薛圐圙等现代奶牛养殖核心区特色产业基地,通过招商引资启动运营8大现代化养殖园区。新型奶牛实现牧场化运营、标准化生产,优质高肥羊标准化养殖基地建设。重点每年改扩建存栏千只以上肉羊养殖小区15个,建设吴马营万只育肥羊基地、马营乡2000只育肥羊基地、岱岳镇5000只育肥羊基地,推进肉羊生产规模化、产品优质化、质量安全化。全面打造肉牛养殖基地,建设年出栏500头以上的肉牛场40个,形成出栏肉牛2万头,年提供优质牛肉0.6万吨。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施畜产品加工提质措施,培育金大象养殖有限公司发展壮大,成为集养殖、屠宰加工与一体的畜产品龙头企业。引导古城20万吨饲料项目达产达效。提升金银花羊绒加工能力等。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施畜禽排泄物利用项目,扶持畜禽养殖场新上有机肥加工项目,全县生物有机肥生产总量达到15万吨。实施100个大型畜禽养殖场排泄物处理还田项目。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏七:畜牧业发展目标rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.实施10万头奶牛、60万头生猪养殖工程、“三个百工程”和“三个五工程”rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“两个十万工程”:10万头奶牛保量提质增效工程,60万头生猪规模养殖工程;rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“三个百工程”:改扩建100个肉羊标准化小区,转型升级现代化奶牛小区100个,家禽存栏达到100万;rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“三个五工程”:5万肉牛奶公犊培育工程,新建家庭畜牧场500个,肉羊存栏达到50万只。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.实现草畜平衡目标。2020年末,种植全株青贮玉米25万亩,苜蓿3万亩,燕麦草10万亩,甜高粱2万亩,力争实现草畜平衡。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.主要畜禽数量和畜产品产量持续增长。2020年末,奶牛存栏达到10万头,年出栏肉羊30万只;肉蛋奶产量分别达1.8万吨、1.3万吨、40万吨;全县畜牧业总收入每年保持稳中有增,畜牧业总产值达到18亿元,农民人均牧业纯收入达8000元。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.畜牧业生产支撑体系更加完善。建立起完善的重大动物疫病防控、畜禽良种、饲草料生产、畜产品质量安全监测、市场信息和技术推广的现代畜牧业体系。

  第五节推动服务业优质高效发展rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快供给侧结构性改革,坚持市场主导与政策推动并举、消费升级与品质升级同步、发展生活性服务业与生产性服务业有机结合、创造新供给与增强新动力紧密衔接,提高有效供给满足个性化、多样化的消费需求,积极培育旅游、健康、养老、文化等消费热点,使之成为“服务型经济”的突破口,着力提高我县服务业供给体系质量和效益。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展文化旅游产业。山阴文化底蕴丰厚、旅游资源丰富,明长城、汉墓群、广武古城国内驰名,边塞文化、古军事文化和民族交融文化、游牧文化、佛教文化特色明显,处于大同、朔州、忻州旅游经济圈中心位置,发展文化旅游产业得天独厚。要坚持保护与开发并重,深刻挖掘广武边塞文化、古军事文化、民族融合文化,全力打造“中国·山阴广武边塞文化旅游区”品牌,形成“一心、两带、四片区”大旅游格局。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动旅游与文化产业的全面融合。要充分挖掘广武边塞文化旅游资源的文化价值、商业价值,不断丰富旅游新内涵,拓展旅游产业新业态,形成大旅游产业格局。广武边塞文化旅游景区要建立文化主题旅游街区、文化公园、文化广场,完善文化旅游服务设施;要在产品设计、行业推广、对外宣传等方面突出文化主题,形成旅游业发展的文化优势,拓展媒体传播、影视文化、演艺娱乐、创意文化、动漫游戏、出版发行、会议会展、养生文化、主题公园、节事活动等向旅游业延伸。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立完善旅游公共服务体系。从吃、住、行、游、购、娱等要素建设着手,加强旅游公共服务设施建设,推进旅游公共服务便利化。完善旅游交通配套设施,在恒山北麓修筑旅游专用公路,连接整个恒山北麓的旅游资源,形成大旅游的局面;健全旅游公共信息和咨询平台、旅游指示标识系统、旅游集散和客运系统、旅游安全救援系统、自驾车营地等旅游服务网络;发展旅游电子商务和智慧旅游,推进旅游服务与管理的智能化;建设功能齐全、信息化服务水平较高的旅游集散中心;开竣工一批星级旅游饭店项目和特色民宿,大力提升旅游公共服务水平。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大招商引资力度。在投入上由政府向市场转变,坚持“政府主导、企业主体、市场化运作、多元化投入”的模式,实施大集团、大资本、大平台发展战略,探索“混合所有制、股权融合、股权激励”等模式,在住宿、餐饮、购物、娱乐设施建设规划中加大招商引资,鼓励社会资本开发乡村旅游景区景点、旅游项目、商业网点、服务接待设施以及交通设施等,兴办各种开发性企业和实体,推进旅游开发企业化经营、市场化运作。制定年度招商引资计划和重点引进项目类别名录,进一步加大力度出台和落实优惠政策,优化招商引资环境。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施组团综合式开发。将古长城、汉墓群、旧广武、新广武等景点有机整合,打造集文化、旅游、休闲、观光、娱乐于一体的广武景区,实施广武边塞文化博物馆陈列布展项目、旧广武城修缮、广武汉墓群安保、广武长城修缮保护工作,打造文化品牌;以此为基础,抓好翠微山、化悲岩寺、蝴蝶谷、王家屏墓等景点开发,将各景点“连成线、串成链、结成网”,并融入雁门关、应县木塔、云岗石窟等区域旅游中,提升景区拉动和带动区域相关产业发展的能力。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展生态和乡村旅游。适应自助游、度假游、休闲旅游逐步升温的发展趋势,优化旅游产业结构,推动旅游由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。在桑干河湿地生态修复工程初具雏形的基础上,注入新元素、发展新业态,打造集观光、休闲、度假、养生、商务等为一体的生态旅游基地。扎实推进乡村旅游富民工程。充分利用乡村的生态、文化、红色旅游资源,用5年时间打造一批特色旅游名镇、乡村旅游点、农家乐、休闲农庄、乡村客栈、民俗展演等乡村旅游产品。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步提升旅游品牌形象。要强化宣传营销,加强与影视制作、创意文化、媒体传播、出版发行等机构的合作与交流,利用交通要道广告牌匾和影视作品等多种载体,加大推介力度,提升知名度,扩大影响力,塑造山阴广武边塞文化旅游品牌。同时,扶持文化企业发展壮大,重点培育众福缘工艺美术合作社等扩大规模。通过深入挖掘,深度开发,力争在“十三五”期间形成明显的文化旅游产业规模和经济社会效益,使我县成为边塞文化旅游目的地和避暑休闲圣地,实现由旅游资源大县向文化旅游经济强县的跨越。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏八:“一心、两带、四片区”旅游格局rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“一心”:以新旧广武为旅游中心,建设成为集食、住、行、游、购、娱等要素功能齐全的服务游客的旅游聚集中心;rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“两带”:建设恒山北麓边际游憩带、雁门关—广武文化旅游带;rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“四片区”:广武休闲体验片区、馒头山生态游憩片区、雁门关观光游赏片区、莲花山宗教文化片区。

  加快发展现代服务业。优先发展生产性服务业,大力提升研发设计、电子、信息、金融、物流等产业发展水平,促进其与制造业、农业的互动融合,加快主导产业由生产型向生产服务型转变。加快现代物流业发展,促进流通信息化、标准化、集约化,推动传统商业加速向现代流通转型升级。鼓励发展各类主题参与、线上线下融合的流通新兴业态。加强物流基础设施建设,大力发展第三方物流和绿色物流、冷链物流、城乡配送,重点做好雁门关农产品现代物流园区扩规提档工程,逐步增加第三产业的占比率。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升生活性服务业发展规模和水平。加快发展商贸、住宿、餐饮、运输等传统服务业,满足人民群众消费升级需求;促进健康养老、家政服务、教育培训、文化休闲、快递、信息等新兴产业快速成长,加快生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展农村服务业,增强其服务“三农”的能力。规范发展中介服务业。rrt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善服务业发展各项政策。深入推进服务业对内开放,改变部分领域市场准入门槛过高状况,放宽市场准入。清理各类歧视性规定,完善各类社会资本公平参与医疗、教育、托幼、养老、体育等领域发展的政策。扩大政府购买服务范围,推动竞争性购买第三方服务。大力引进、培育服务业发展所需要的各类人才,特别是加快引进和培养物流、金融、文化创意、商务规划等现代服务业人才和“互联网+”复合型人才,增强服务业发展的智力支撑。

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