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(山西省)山阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

来源:山阴县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-12-02 10:21:54
摘要:“十三五”时期经济保持年均增长7.2%,确保2020年地区生产总值比2010年翻一番;城镇居民收入年均增长7.25%以上,确保2020年翻一番;农民人均纯收入年均增长10%以上,2020年翻一番。户籍人口城镇化率达到预定目标,传统产业竞争力不断增强,煤炭安全、绿色、清洁、高效开发利用水平不断提升,新能源、新材料、装备制造业、农副产品加工业等新兴产业蓬勃发展,服务业比重不断提升;奶牛乳品产业化程度显著提升,粮食生产、规模健康养殖、设施蔬菜规模效益明显,晋北煤化工基地、全省循环经济示范基地、雁门关生态畜牧核心...

  山阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (2016—2020年)8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2016年6月8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  山阴县国民经济和社会发展8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第十三个五年规划纲要8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《山阴县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》根据《中共山阴县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确我县未来五年经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措,是全县人民的共同愿景、市场主体的行为导向和政府履行职责的重要依据。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章“十三五”时期经济社会发展的形势和指导思想8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段,是全面深化改革的攻坚阶段,是全面推进法治山阴建设的关键阶段,是全面从严治党的重要阶段。必须准确把握全县发展环境的深刻变化,认识适应和引领经济发展新常态,牢固树立并切实贯彻中央“五大发展”新理念,确保我县如期全面建成小康社会,推动社会主义现代化建设迈上新台阶。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节“十二五”规划实施情况8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。面对经济下行压力和改革发展重任,县委、县政府深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“三区一县”目标,大力发展“三色”经济,强力推进“三个一体化”,全力打造多元循环发展第一县。全县上下迎难而上,砥砺奋进,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得了新成绩,“十二五”规划确定的目标任务基本完成。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合实力保持较快增长。地区生产总值由2010年的116.4亿元提高到2015年的139.4亿元,按可比价计算年均增长8.17%;规模以上工业增加值按可比价计算年均增长13.25%;社会固定资产投资总额由2010年的46.1亿元提高到2015年的157亿元,年均增长27.7%;一般公共预算收入累计完成47.28亿元,是“十一五”时期的1.5倍;一般公共预算支出累计完成89.24亿元,是“十一五”时期的1.9倍;社会消费品零售总额由2010年的19.8亿元提高到2015年的34.8亿元,年均增长11.94%;农村常住居民人均纯收入由2010年的7532.2元提高到2015年的13395元,年均增长12.54%;城镇常住居民人均可支配收入由2010年的17374元提高到2015年的28964元,年均增长10.78%。五年间,县域经济规模显著壮大,综合实力明显增强。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  经济转型迈出新步伐。煤炭产业绿色发展。“十二五”期间,全县建成了14座安全质量标准化矿井;新增新能源风电、光伏发电装机容量分别达到20万千瓦和10万千瓦;煤电一体化进程加快,昱光2×30万千瓦并网发电,2×35万千瓦正在建设;以煤为基、多联产、全循环的产业体系初具雏形,北周庄循环经济示范园引领全市乃至全省循环经济纵深发展。乳品产业拉动农民持续增收。全县共有9个乡镇170各村11186户养殖户从事奶牛养殖;奶牛养殖超过500头的村有65个,超过1000头的村有18个。建成标准化奶牛养殖园区121座。全县奶牛存栏、鲜奶产量、农民人均纯收入、农民人均牧业纯收入四项指标持续领跑全省,连续多年荣获“增加农民收入先进县”殊荣。生态产业初具雏形。“十二五”末,全县森林覆盖率13.73%,比“十一五”末增长了3.62个百分点。全县构建了西山生态示范区、广武劣质地类生态治理示范区、北部山区生态治理区三大生态片区,改善了生产生活环境。同时,以南山坡区大接杏为主的经济林,成为农民增收的新亮点,川坡区草业基地推动雁门关生态畜牧核心区多养牛、养好牛,促进农民持续增收。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态环境明显改善。“十二五”期间,全县环保工作取得显著成效,超额完成了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟尘、工业粉尘6项主要污染物总量减排任务。桑干河、黄河水质持续稳定,河头、南湛两个出境断面各项指标年均值符合地表水Ⅳ类标准,城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。环境污染治理成效显著,空气质量各项指标年均值达到或优于国家空气质量二级标准。生态建设迈出新步伐,完成了《山阴县生态保护规划》和《山阴县生态功能区划》编制工作,全县21个煤炭企业完成了《矿山生态恢复治理规划》。大力推进生态文明村镇建设,全县省级生态文明村达到了13个,制定实施了绿色生态工程实施方案。环境监管制度进一步创新,应对环境突发事件能力进一步提升。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡一体化进程明显加快。桑干河湿地在保护中开发,铁东新区、桑干河湿地新区道路建设拉大了城市框架,城区基础设施进一步完善;乡村公共服务功能进一步强化,新旧“五个全覆盖”巩固提升,城镇化进程进一步加快,城乡面貌大有改观。完成了《城市燃气规划》、《县域城镇体系规划》、《广武风景名胜区规划》、《城市排水防洪设施建设规划》四个规划编审,大力实施设施提升、城市安居、城中村改造和环境提质“四大工程”,城镇化建设和管理水平明显提高。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  改革开放不断深化。转型综改试验区建设全面展开,一些重点领域环节改革取得进展,创新驱动战略全面实施,金融创新步伐加快,对外开放全方位展开,政府职能加快转变,服务效能明显提高。紧紧围绕改革目标和要求,出台了《中共山阴县委关于推进全面深化改革的实施意见》,进一步明确改革措施、任务和重点,坚持整体推进与重点突破,有序推进各项改革工作。县委先后多次召开县委全面深化改革领导小组会议,认真传达贯彻中央、省、市委全面深化改革会议精神,对全县全面深化改革工作进行了安排部署,确保各项工作任务落到实处。重点围绕土地确权、加快社会治安防控、行政审批制度改革、医药卫生体制改革、公共资源交易平台建设、推行政府部门权力清单制度等领域谋划和推进改革,改革的方向性、针对性和实效性进一步增强。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  民生改善成果丰硕。“十二五”期间,我县切实保障和改善民生,促进社会和谐稳定。全县公共财政支出在民生领域的投入不断增大,人民生活水平和质量进一步提高。教育方面,五年累计投入7.8亿元,努力推进素质教育提升、扶贫助学爱心等“十大工程”。“十二五”末全县高考二本以上达线682人,创历史新高。农村幼儿园标准化建设及农村学校的基础设施都得到了全面加强。医疗卫生方面,全县新农合医疗参合率达到97.5%,基本药物零差率销售,公立医院改革任务基本完成,新农合分级诊疗全面启动,省市三级医院医保实现直接支付。社会保障方面,保障范围扩大,保障能力增强,全民参保登记工作进展顺利,全县养老、失业、医疗等五项社会保险参保人数达28.2万人次。城乡最低生活保障有序有力,实现了应保尽保;扶贫开发方面,原87个贫困村,脱贫了56个村;原贫困人口38630人,脱贫出列32245人。建档立卡“回头看”工作进展顺利,为下步精准扶贫、精准脱贫打下良好基础,被授予“扶贫开发先进县”。乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋、村文化活动室、农民体育健身、广播电视村村通实现了全覆盖,文化馆、图书馆实现了免费开放。司法、地震、档案、人社、物价、双拥、残联等工作取得了新成绩,统计、人防、老龄、宗教、外事、史志、爱国卫生、红十字会等工作取得了新进步。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会治理水平提升。切实加强党管武装工作,全面强化国防教育,进一步加强应急管理,法治山阴建设纵深推进,平安山阴建设深入开展。完成了“智慧山阴—平安城市建设”和“智慧山阴—社会服务管理体系建设”工程。落实社会稳定风险评估制度,推进矛盾纠纷多元调解体系建设,完成了县、乡、村三级矛调中心建设。始终坚持稳定压倒一切的理念,不断完善长效机制,全面加强社会治理。政法部门主动适应新形势新变化,以法治为引领,以着眼整治突出问题、防控各类风险、提高执法司法公信力、促进社会公平正义为主线,紧扣“六六创安”工程,忠实履行职责使命,深入推进平安建设、法治建设和队伍建设。圆满完成了重大节假日、抗战胜利70周年等活动以及中央和省市重要会议的安保任务,确保了全县人民群众生命财产安全、社会治安秩序持续稳定、各项事业顺利推进,人民群众的安全感进一步增强。夯实平安建设根基,完善县、乡、村三级社会服务管理平台建设,推行精细化的网格服务管理,实施信息化的便民服务工程,形成“全方位、无缝隙、规范化”的社会服务管理网络体系。进一步加大“六类特殊人群”的服务管理,最大限度地防止了高危人群违法犯罪。引深平安创建活动,拓宽平安建设的覆盖面,全面提升平安建设水平,我县被省综治委命名为“全省平安县”。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  党的建设全面加强。县委坚决贯彻省委“五句话”总要求,全面从严治党,从严治吏,持续推进党的群众路线教育实践活动,深入开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育,严格落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续保持“三个高压态势”,全面实施“六权治本”,加强作风建设,净化政治生态,进一步振奋精神,凝聚共识,增强信心,有力推动了党风政风民风持续向好,全县经济社会各项事业开创了新局面。这些积极成效为全面建成小康社会奠定了坚实基础。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节“十三五”发展面临的形势8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,我县发展既处于大有作为的重要战略机遇期,也面临着诸多矛盾叠加、资源约束趋紧、区域竞争加剧的严峻挑战,必须抢抓机遇,迎接挑战,科学应对,积极作为。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从国际看,世界经济仍然在深度调整中曲折复苏,积极因素不断增多,和平与发展仍然是当今时代的主题。从国内看,党的十八大以来,我国政治、经济、社会逐步进入新常态,党中央提出了“四个全面”战略布局,是我们今后各项工作的指导原则和顶层设计。在全面建成小康社会决胜阶段,我国经济长期向好基本面没有变,韧性好、潜力足、回旋余地大的特征没有变,持续增长的良好支撑基础和条件没有变,结构调整优化的前进态势没有变。特别是经济发展进入新常态,发展动力转化加快,产业结构深度调整,我国经济正在迈向质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。新常态下,中央积极应对速度变化、结构优化、动力转化等变化,强化创新驱动、转型升级、改善民生、简政放权、“三去一降一补”等一系列战略举措,特别是明确提出“五大发展”理念,加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略,将为我们主动融入、积极承接提供了难得的发展机遇。据国家经济权威人士分析,我国经济运行总体态势符合预期,有些亮点还好于预期。但经济运行的固有矛盾未缓解,一些新问题也超出预期,一段时期内经济呈现“L”型走势。对此,我们一定要保持清醒认识,务必做到准确把握。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从全省来看,新的省委班子按照“五句话”总体要求,坚持从严落实“两个责任”,始终保持“三个高压态势”,全面推行“六权治本”,大力实施“六大发展”、“三大突破”,做好煤与非煤“两篇文章”、加快煤炭“六型转变”等战略举措,为全省如期全面建成小康社会凝聚了强大合力,营造了良好环境,也为我们推动发展明确了思路方向和发展路径。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从全市来看,市委、市政府提出持之以恒推进“两大任务”,突出“五大重点”,打造“五大基地”,引领我县率先发展、争先发展。特别是朔州作为全国工业固废综合利用示范基地、全国工业绿色转型发展试点城市、全国综合利用“双百工程”示范基地、全国唯一的草牧业发展试验试点地级市等,以及全市上下“五城同创”,为我县“六大发展”提供了千载难逢的机遇,为我们适应和把握经济新常态提供了基本遵循。特别是省委提出,要打造京津冀清洁能源供应基地以及建设晋北现代煤化工基地、晋北煤化工装备制造基地、晋北现代物流业密集区和提升雁门关等长城山西段世界文化旅游品牌等。市委提出要打造全国综合能源示范基地、生态畜牧养殖基地、全国特色农产品加工基地以及全省最大的煤电一体化发展先行区、中国最具特色的边塞文化旅游目的地等,我县具备坚实的承载基础和条件,为我们加快发展提供了良好的机遇。对此,我们一定要按照省市战略部署,结合山阴实际,深挖潜力,顺势而为。8aA知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从我县来看,我们具有煤炭资源丰富、石灰石品位上乘、旅游资源得天独厚、大量盐碱地尚待开发利用的资源优势,具有产业门类齐全、地上地下并重、煤与非煤同步发展的竞争优势,具有煤炭综合开采、超远程皮带输送、煤炭洗选发运、煤矸石发电、低热值煤发电、煤炭循环利用的绿色煤炭产业优势,具有以农载牧、以牧促农、农牧并举促增收的奶牛乳品产业化优势,具有绿化环境、惠泽子孙的30万亩绿色生态优势,具有像中煤华昱、古城乳业、中电投光伏等一大批带动力强的旗舰企业,这六大特色优势,再加上颇具开发价值、彰显边塞文化、民族融合文化、塞外风情特色的广武边塞生态文化旅游潜力优势,正在积极引进的一批像阳煤集团、晋煤集团、潞安集团、北京神雾等大企业大集团,以及“十三五”期间我县将新上投资近千亿元、近百个经济社会发展重大项目,这三大潜力优势、后发优势日益彰显。加之县委、县政府精诚团结、凝心聚力,干事创业、争先发展的政治优势,以及彭云精神,和一大批甘于奉献、勇于担当、善于作为的干部队伍,必将成为我县“十三五”发展的活力源泉。

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