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(河南省)禹州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:禹州市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-12-01 08:57:30
摘要:生产总值年均增长8%左右,提前两年实现生产总值在2010年基础上翻一番。产业政策更准,微观政策更活,改革政策更实,社会政策更稳,经济基础更牢。服务业增加值年均增长10 %以上,占生产总值比重达到40%,粮食综合生产能力稳定在52万吨左右,创新驱动能力大幅提升,实现有质量、有效益、可持续的发展。...

  禹州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (2016-2020年)liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  序 言liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”(2016-2020)时期,是禹州转变发展理念,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,全面建成小康社会的决胜阶段,也是推进经济社会实现跨越发展的关键时期。站在新的历史起点,立足“十二五”期间的发展基础,结合禹州自身发展优势,根据《中共禹州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,围绕“率先全面建成小康社会”总体目标和“两美”禹州建设,制定《禹州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,阐明“十三五”时期的指导思想、发展定位、发展布局、发展战略、发展目标和重要举措,既是政府履行职责的重要依据,又是今后五年禹州经济社会发展的宏伟蓝图,也是全市人民共同奋斗的行动纲领。对于禹州抢抓新机遇、完成新使命、实现新发展,具有十分重要的意义。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一篇全面建成小康社会决胜阶段面临的形势liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章“十二五”经济社会发展取得的重大成就liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  过去的五年,是禹州发展史上综合实力显著提升的五年,也是调整结构、厚植优势、转型发展、实现动力转换迈出坚实步伐的五年,又是人民得到更多实惠,城市形象地位大幅提升的五年。五年来,在市人大、市政协的大力支持下,市委、市政府团结带领全市干部群众,克难攻坚,勇于作为,奋力开拓,精准发力,积极应对一系列重大风险挑战和结构性矛盾,主动寻找突破口和增长点,推动经济社会发展迈上新台阶,连续五年保持“中国中小城市综合实力百强县”和“中国最具投资潜力中小城市百强县”称号,跻身“中国新型城镇化质量百强县”行列,经济社会发展呈现稳中有进、逆势跨越的良好态势,为全面建成小康社会,实现“十三五”精彩开局奠定了坚实基础。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合经济实力跃上新台阶。“十二五”末,全市生产总值达到512.4亿元,是“十一五”末的1.6倍,年均增长10.6%;人均生产总值达到45184元,比2010年增加17064元;地方一般公共预算收入达到32.06亿元,是“十一五”末的1.98倍,年均增长14.2%;全社会固定资产投资累计完成1859亿元,是“十一五”末的2.8倍,年均增长22.7%;社会消费品零售总额达到186亿元,是“十一五”末的2倍,年均增长15.1%。连续五年荣获“中国中小城市综合实力百强县”和“中国中小城市最具投资潜力百强县”称号,2015年首次跻身中国新型城镇化质量百强县市(位居第83位),进入全国发展改革试点城市、全国资源成长型城市。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  产业结构调整取得新成效。五年来,三次产业结构更趋优化,由8.1:66.5:25.4调整为5.9:58.2:35.9,三产比重明显提升。装备制造、医药和高新技术产业增速均达20%以上,成为支撑工业经济的接续力量。企业规模和竞争力大幅提升,累计“个转企”1100家、“小升规”275家,7家企业在资本市场挂牌交易,2家企业在新三板上市。产业集聚区成为工业经济发展的主引擎,实现主营业务收入690亿元,进入全省“十强”和二星级行列。服务业发展迅速,增速超过生产总值和规模以上工业增速,特色商业区建设初见成效,中药材物流、文化旅游、商贸流通、金融服务业率先发展,电子商务、信息服务等新兴业态起步较快,发展迅速。现代农业成果丰硕,规模化种植、标准化养殖和产业化集群发展态势良好,省级龙头企业和农业合作组织达到15家,粮食产量一直保持“全国产粮大县”地位,实现十一年连续增产。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  重大专项谋划实现新突破。成功申报国家新型城镇化综合试点,带动禹州进入“国家深化县城基础设施投融资体制改革试点”,神垕镇获批“国家新型城镇化建制镇示范试点”。郑万高铁在禹州设站,标志着我市已经融入全省“米字型”交通战略布局。南水北调中线工程总干渠及配套工程建成通水,提升了受水区域居民饮水安全质量保障能力。与省内高校合作建设独立本科院校等重大项目取得实质进展,一批打基础、利长远的重大基础设施和产业项目相继实施,初步形成了大交通、大水利、大教育、大城建、大民生的发展格局,实现禹州跨越发展的基础支撑更加坚实。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡发展呈现新面貌。中心城区承载能力显著提升,城市建成区面积达到50平方公里,城镇常住人口达到49.27万人,城镇化率达到43.2%,比“十一五”末提高了9.89个百分点;全市林木覆盖率达到37.5%,人均绿地由“十一五”末的9.6平方米提高到目前的12.1平方米。中心镇基础设施不断完善,新农村建设持续推进,城乡环境综合整治和美丽乡村建设成效突出,美丽乡村建设经验和“双百双万”包村联户工作模式分别在全省、全国推广。城市形象和竞争力进一步提升,荣膺并保持省级卫生城市、文明城市和园林城市称号,颍河水利风景区晋升为国家级水利风景区,先后荣获河南省水生态文明建设试点和河南省改善农村人居环境先进县(市)。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  改革开放开创新局面。政府机构和事业单位分类改革成效显著,行政审批制度改革持续深化,政务服务标准化和信息化建设稳步实施。政府权力清单和责任清单对外发布,行政审批事项由原来的153项减少到97项,许昌市最少;办理时限全部缩减到7个工作日以内,许昌市最短;收费项目由原来的85项减少到69项,许昌市减少最多。公共医药卫生体制改革深入推进,新农合、城镇居民大病保险和国家基本药物制度全面落实,与民生密切相关的水、电、气等资源性产品价格改革取得阶段性成果。金融市场健康有序,金融生态环境位居全省前列。农村综合改革和教育、文化等重点领域改革取得新进展。开放型经济发展水平全面提高,“十二五”期间,累计进出口总额实现11.52亿美元,年均增长13%;累计实际利用外资2.71亿美元,引进市外资金685亿元,分别是“十一五”期间的2.2倍、1.8倍。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会事业实现新发展。持续实施“十项民生工程”,累计投入149亿元财政资金用于改善民生和发展社会事业,是“十一五”时期的2.4倍。城镇居民人均可支配收入突破25000元,是“十一五”末的1.7倍,年均增长11.4%;农民人均纯收入突破13000元,是“十一五”末的1.8倍,年均增长12.9%;城镇累计新增就业人员7.4万人。城乡社会保障体系更加完善,城乡居民医疗保险、养老保险实现全覆盖,保障性安居工程投入不断加大。优化调整城乡教育布局,累计投资2.83亿元,对全市333所中小学校舍进行改造提升,北区高中、陶瓷学院、职业中专建成投用,改善了办学条件,提升了教育质量,小、初、高中阶段适龄入学率分别达到100%、99.5%、92%以上,被河南省评为“义务教育均衡发展先进县(市)”。公共医疗服务水平明显提高,市人民医院搬迁和乡镇卫生院改造提升全面完成,城乡居民就医条件明显改善。解决了农村53.18万人饮水问题,44个贫困村实现脱贫摘帽,3.59万农村贫困人口实现脱贫。建成全国唯一的钧瓷博物馆、国家一级图书馆、河南省首家县级科技馆、文广演播大厦和多功能体育馆等城市配套设施,居民精神文化生活更加丰富。实施现代综合交通项目,市、乡、村三级新建道路总里程达到3149公里,道路、通讯、电力和有线电视等网络实现“村村通”,城乡公交和城市公用自行车等公共交通体系逐步健全,城乡居民出行更加便捷。精神文明建设和社会各项事业全面发展,平安禹州建设扎实推进,社会治理体系不断创新,社会治安和安全生产形势持续好转,人民群众的幸福感和满意度明显提升。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章“十三五”经济社会发展优势与机遇liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”期间,我国面临的外部环境复杂多变,既充满机遇又富有挑战,国际政治经济局势继续朝着对我国有利的方向发展成为大趋势、新机遇。发展仍是我国第一要务,我省正在加快实施中部崛起、粮食核心区和郑州航空港经济综合实验区三大战略,许昌“一极两区四基地”的发展定位已经明确(“一极”,即中原城市群核心增长极;“两区”,即全国生态文明先行示范区、全国创业创新示范区;“四基地”,即全国先进制造业基地、全国出口加工基地、全国现代物流基地、全国生态健康养生基地)。禹州地处中原腹地,是国家新型城镇化综合试点之一和中原城市群、许昌组团城市中的重要节点城市,承担着国家和河南先行先试的改革发展任务,具有得天独厚的发展机遇和自身优势。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  发展基础坚实。禹州产业门类齐全、资源丰富、特色鲜明、基础牢固,转型升级的空间和潜力较大。围绕盘活存量、扩充增量、提升质量,加快推进产业结构调整,搭建了产业集聚区和特色商业区两大发展平台,集聚了强大的产业发展动力、发展活力与发展优势。禹州人力资源充沛,区位交通优势突出,企业创新平台、融资平台、“双创”空间等服务平台逐步完善,持续发展的硬件和要件已经成熟,一批重大产业项目、城乡基础设施和民生工程的实施,增强了综合承载能力和社会保障能力,多项经济社会发展指标持续位居全省第一方阵,发展基础牢固,发展潜力巨大。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  发展机遇难得。禹州的新型城镇化已经上升为国家战略,争取到一批示范试点项目,率先分享国家的政策红利,率先乘坐全国发展改革的头班车;南水北调中线旅游带建设,我市处于国家专项规划的重要区段,将揭开我市旅游业发展新篇章;郑州航空港经济综合实验区建设,将为我市发展临港经济,扩大对外开放赢得先机;“互联网+”行动计划和“双创”活动的实施,催生新产业、新业态、新模式,有利于培育我市新的经济增长点,激发社会创业创新活力。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  发展优势突出。禹州历史文化积淀深厚,是中国夏禹文化的发祥地,钧陶瓷、中医药、刺绣等特色文化和产品曾经沿着古丝绸之路走进欧亚大陆。“一带一路”、长江经济带、郑州航空港经济综合实验区、武汉城市群等国家和区域发展战略的实施,为我市加快融入区域发展布局,持续推动开放合作,拓展发展空间带来重大历史机遇,根植了坚实的后发优势。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  发展环境优越。改革开放以来,经受住了改革发展关键历史时期的磨练和考验,培养了大批优秀企业家团队,吸引了诸多优秀人才落户禹州、创办实业。“十二五”时期,通过开展党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育,深入实施“双百双万”包村联户工作,打造了一支作风过硬、勇于担当、务实清廉的干部队伍,党和政府与人民群众的关系更加和谐。持续推进城乡环境综合整治,生态环境显著改善。深入推进政务服务标准化、信息化建设,打造了高效便捷的政务服务环境。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  在充分把握发展机遇和自身发展优势的同时,必须清醒地认识未来五年我市面临的诸多困难和突出矛盾:经济下行压力持续增大,煤炭、建材等传统行业持续低迷,产业转型升级和优化结构的任务依然艰巨,一些不可预见的困难和问题、突发公共事件等将呈复杂化增多趋势,经济社会面临诸多挑战,发展任务依然繁重。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  总体来看,“十三五”时期我市仍处于大有可为、大有作为的战略机遇期。机遇大于挑战,利好多于困难。只要我们保持战略定力,增强发展韧劲,更加主动地抓住用好重大战略机遇,有效应对各种风险挑战,就能适应新常态、引领新常态、实现新发展。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二篇“十三五”经济社会发展的总体要求liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三章指导思想liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,聚焦“建设美丽禹州,共享美好生活”,着力优化经济结构、转换发展动力,着力实施生态修复、推动永续发展,着力保障和改善民生、增进人民福祉,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保率先全面建成小康社会。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  围绕指导思想,必须遵循以下五项原则:liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持五大发展理念。深刻把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的内在统一性,坚持以创新发展为第一动力,以协调发展为内在要求,以绿色发展为重要取向,以开放发展为必由之路,以共享发展为出发点和落脚点,充分发挥五大发展理念的战略性、纲领性、引领性作用,以新的发展理念引领发展行动。liU知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持质量效益为中心。全力打好稳增长调结构主动仗,坚持速度、质量、效益相统一,实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展,推动经济增长实现中高速、产业迈向中高端。增强科技创新活力,加快科研成果转化步伐。加大污染治理和生态修复力度,推动生产生活方式绿色化、低碳化。

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