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第二节 机遇与挑战 国家“一带一路”战略深入实施，中国-东盟自由贸易区升级版建设进程加快，扶持中西部地区培育新的增长点，支持贫困地区加快脱贫致富奔小康,自治区全面实施“四大”战略和“三大”攻坚战，这些为我县带来了历史性的新机遇。 中央给予广西新的定位带来的机遇。中央实施“一带一路”战略，并赋予广西“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户”的新定位，借助中央新的发展战略和广西新的战略定位，环江作为全国唯一的毛南族自治县，将迎来加快高铁、高速公路等交通基础设施建设、推进经济转型升级和全面改善面貌的新机遇。 左右江革命老区振兴发展上升为国家战略带来的机遇。深入实施西部大开发战略，鼓励西部地区跨越发展，广西实施“双核驱动”、“三区统筹”发展战略，特别是左右江革命老区振兴发展规划获得国务院批复上升为国家战略，实施为期3年的革命老区重大项目建设攻坚战，环江作为革命老区的重要组成部分，必将在基础设施建设、保护和开发喀斯特世界自然遗产、加快发展经济、改善民生等方面获得大力支持。 实施生态经济发展战略的机遇。自治区作出全面实施生态经济发展战略的决策，提出经济发展不再单单注重速度，更加重视提高质量和效益，更加强调民生改善、社会进步、生态效益。把重点培育、发展生态产业和生态经济作为重要任务来抓，将加大对重点生态经济、生态保护和生物多样性保护等方面财政扶持的力度，我县作为重点生态功能区，大力发展生态型经济，完全吻合自治区的战略决策，必将获得更多支持。 实施基础设施建设攻坚战带来的机遇。自治区围绕国际通道、开放合作、产业发展、新型城镇化、生态环保、社会民生等领域，加快建设完善交通、能源、水利、信息、公共服务等基础设施，形成通江达海出省出边的现代综合交通运输体系、保障发展需要的能源体系、内联外接的信息大通道和比较完善的基本公共服务体系。重点帮助落后地区打造基础交通运输网络和相关配套设施，尤其是贵阳—河池—南宁高铁规划过境我县城区附近，并于近期开工建设。高速公路、高速铁路的建设，以及围绕其形成的经济带和通道经济将辐射和带动我县在布局重大产业、发展商贸物流和跨省旅游业带来前所未有的历史性机遇。 实施脱贫攻坚战带来的机遇。自治区坚持精准扶贫、精准脱贫方略，全力推进脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”，完善扶贫开发政策，创新脱贫长效机制，大力发展特色优势产业，集中力量解决贫困突出问题，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县、贫困村全部脱贫摘帽。我县作为国家级贫困县，“十三五”期间将安排4万人左右实施扶贫移民集中安置，这为我县推进新型城镇化、带领民众脱贫致富带来了新机遇。 “申遗”成功带来的机遇。2014年6月，环江喀斯特作为“中国南方喀斯特”第二期的重要部分“申遗”成功，被列入世界自然遗产名录。我县地处桂西巴马、桂林和贵州荔波等三大国际旅游区的结合部和交汇点，“世遗地”旅游特色品牌的创建必将为我县推进旅游基础设施建设、加快发展民族文化旅游产业、生态经济和现代服务业提供新的有利契机。 但是，我们也必须看到，我县在“十二五”期间发展离预期目标还有较大差距。主要是：经济总量小、产业化水平低、发展基础薄弱的局面没有根本改变，仍然面临解决6万多困难群众的脱贫问题，精准脱贫任务艰巨;世界遗产保护基础设施薄弱，交通基础设施落后，方式单一，对外连通能力不强，县境内无高铁、无高速公路;资源配置不合理，发展后劲不足，产业转型任重道远;城乡发展不平衡，城镇化率低，基本公共服务能力弱;一些深层次体制机制问题和结构性矛盾还没有根本解决，解放思想、更新观念、改变作风、提升能力等有待加强;经济社会发展还面临诸多困难和挑战。 综合判断，机遇大于挑战，我们必须科学研判和准确把握发展趋势，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，坚持奋勇争先、赶超跨越的主线，努力走出一条符合环江的发展之路。 第三节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，大力发展生态经济，突出抓好“三大攻坚战”和“高、果、游、园”，力争提前实现脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会，基本建成生态宜居、休闲养生、文化绚丽的区域性国际旅游目的地。 第四节 基本原则 确保提前脱贫、如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下五大原则。 ——坚持创新发展。深化重点领域和关键环节改革，为经济社会发展提供体制机制保障。统筹城乡改革发展，注重四化同步，增强发展的内生动力;实施创新驱动战略，激发创业创新精神和市场主体活力，完善创新体系，打造文化多元、精英集聚、善于创新的活力之城。 ——坚持协调发展。统筹城乡发展，逐步实现生产要素高效利用，实现经济发展与社会和谐的有机统一。牢固树立“只要惠及子孙，功成不必在我”的理念，坚持一切从实际出发，把准发展规律，定准发展方向，选准发展策略，攻准发展重点，促进城乡区域发展、人口资源环境、改革发展稳定、经济发展与社会进步相协调。 ——坚持绿色发展。大力推进经济发展方式转变，加快产业结构优化升级。构建绿色经济体系，着力推进循环经济和低碳经济发展新模式。不断改善生态环境，促进资源综合利用和有效开发，努力实现经济发展和生态文明的有机统一。 ——坚持开放发展。以更加开放的姿态积极参与区域合作，全面参与实施“一带一路”战略。以打造高铁经济带为核心，以开放合作为途径，全面加强引智、引资和引技工作，加大基础设施和重大产业建设投入，积极融入贵南高铁经济带和柳来河一体化等多区域合作，不断深化改革开放水平。 ——坚持共享发展。以人民的根本利益和幸福美好生活作为出发点，以富民惠民作为落脚点，以公平作为重点的社会建设，维护社会公平正义，创造平等的发展条件，促进全民共享发展成果，实现经济发展与改善民生的有机统一。 第五节 战略重点 今后五年，我县将坚定不移地坚持“建设生态宜居、休闲养生、文化绚丽的区域性国际旅游目的地”的发展定位;坚定不移地坚持向河池中心城区靠拢、向世界自然遗产地荔波靠拢、向山水名城桂林靠拢，融入河池半小时经济圈，融入巴马长寿养生国际旅游经济圈，融入桂黔世界遗产大旅游经济圈的“三靠拢、三融入”发展思路。深化“三大攻坚”，即深化旅游基础设施攻坚战、精准脱贫攻坚战、城乡统筹建设攻坚战;构建“四大支点”，即构建“高、果、游、园”四大支点。“高”，即高速交通网。就是要积极争取和全力推进贵阳至南宁、桂林至百色的高铁途经环江，并在县城附近设站;积极争取并全力推进桂林至河池、荔波至德胜的高速公路途径环江并在附近设出口，积极推进县域内等级公路建设和升级改造。“果”，即特色林果。坚定不移地抓好林业，发展林下经济，壮大林下产业。大力发展特色果类。“游”，即区域性国际旅游目的地，推进旅游服务业标准化建设，着力完善一批旅游基础设施，打造一批旅游新景区，建设一批旅游休闲度假基地，发展一批特色旅游小镇，形成一批旅游精品线路。“园”，即现代新型产业园。要以河池·环江工业园区为中心，打造“一区六园”，即河池·环江工业园区、林业循环经济示范园、现代农业特色(核心)示范园、城区农民工扶贫创业园、洛阳红茂职工回迁创业园、优质茧丝绸产业园、新兴能源产业园等。 第六节 主要目标 综合考虑我县当前和未来的趋势条件，提出“十三五”时期经济社会发展主要目标。 经济实力显著提升。在提高经济增长质量和效益基础上，地区生产总值实现年均增长8%以上，比2010年翻一番以上。投资效率、财政实力、利用外资水平进一步提高。价格总水平保持稳定。 转型升级步伐加快。基础设施支撑能力大幅提升，工业化、城镇化水平显著提高，特色优势产业和新兴产业不断壮大，农业现代化和新农村建设成效显著，现代服务业比重、居民消费率进一步提高，三次产业结构调整优化。科技投入逐步加大，创新能力明显增强。 脱贫攻坚全面完成。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全，努力实现村村有特色富民产业、有合作组织、有公共服务场所、有安全饮用水、有新村新貌，20户以上的自然屯实现屯屯通电、通路、通广播电视、通宽带网，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，国家级贫困县和60个区定贫困村全部摘帽。 人民生活稳步提高。居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，城乡收入差距进一步缩小。就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。文化体育事业繁荣发展，全民综合素质明显提升,人民生活幸福指数进一步提高。 生态环境优美宜人。主体功能区布局基本形成，生态经济体系基本建成。能源资源开发利用效率不断提高，节能减排降碳完成自治区、市下达的目标任务。森林覆盖率、城乡空气质量、主要江河流域水质、土壤环境质量明显提高，城乡饮用水源得到有效保护。城镇污水和生活垃圾处理能力进一步提升，农业面源污染得到有效控制。 改革开放持续推进。重要领域和关键环节改革取得显著进展，法治服务型政府基本建成，各方面制度更加完善。对外开放水平大幅提升，开放合作新格局基本形成。 民主法治健全完善。深入施行《环江毛南族自治县自治条例》，民主制度更加健全，民主形式更加丰富。政府公信力和执行力明显提高，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。社会更加和谐稳定，民族团结进步事业加快发展。 专栏2 “十三五”时期经济社会发展主要目标
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