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(广西)钟山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:钟山县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-11-27 08:35:28
摘要:立足新起点,把握新常态,经济保持中高速增长,主要经济指标总量和增速实现“两个翻番、两个10%以上”,即:地区生产总值比2010年翻一番以上,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,公共财政收入年均增长10%以上,GDP年均增长10%以上。人均经济指标与全市差距明显缩小,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提升。人民生活显著改善,现行标准下贫困人口全部脱贫,基本公共服务均等化总体实现。基本完成我县全面建成小康社会各项指标。...

  (注:使用“多规合一”初步成果的约束性指标待“多规合一”专项规划完成后修改)YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二篇 明晰主体功能 三大空间格局定YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  贯彻实施国家和自治区主体功能区规划,全力推进贺州市关于“多规合一”试点部署,突出产业、生态、城镇功能,形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 构建多规合一规划体系YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 建立县域空间规划新蓝图YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合分析评估空间开发潜力、资源环境承载能力,以行政边界和自然边界相结合,确定空间开发负面清单,划定城市开发边界控制线、永久基本农田线、生态保护红线三大控制线,形成统领全县发展的县域空间规划新蓝图。严格林地红线,确保有林面积。以城乡规划为基础,整合各部门规划目标和措施,整合各规划空间要素,建立空间管理基础信息集中统一、各职能部门分层管理的规划技术管理平台。合理布局经济社会发展任务,科学构建“城镇、农业、生态”三大空间,实现国土空间集约、高效、可持续利用,城镇、农业、生态三类空间的比例结构为2.34:32.08:65.58(此数据为“多规合一”初步成果。本草案凡使用“多规合一”成果皆为初步成果,待“多规合一”完成后再使用最终成果——以下以“‘多规合一’初步成果”代替上述解释)。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城镇空间:主要包括县城、部分主要乡镇的核心区域,区划面积34.45平方公里(“多规合一”初步成果),是经济发展和人口集聚的重要区域。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  农业空间:主要包括具有农业生产优势的乡镇,区划面积472.13平方公里(“多规合一”初步成果),是主要承担农产品生产和农村生活功能的区域,不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态空间:包括生态地位重要、关系生态安全的乡镇,区划面积965.26平方公里(“多规合一”初步成果),是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域和确保生态安全的重要屏障,不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。自然保护区、风景名胜区、森林、重要水源地以及自然遗迹所在地和文化遗址等,禁止开发。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 建立统一的控制线体系YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  统筹协调各类规划的空间边界和目标指标,切实保障“多规”核心控制要素在土地空间布局上的协调一致,实现规划协同(详见附图)。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 功能定位及监管措施YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 主体功能区主要目标YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照广西县级空间功能区划关于钟山县“农产品主产区”功能定位的要求,统筹规划布局全县经济社会建设,主要目标是:YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ─空间开发格局清晰。重点推进“一区两城三镇”(一区:河东新区;两城:高铁新城、产城融合生态新城;三镇:清塘镇、公安镇、回龙镇)建设,形成以钟山、回龙、公安、清塘等为主体的城镇群战略格局,集中55%左右的人口和70%左右的经济总量。形成以红花、清塘、同古、石龙、凤翔等重要农产品主产区为主体的现代农业战略格局,农产品供应体系进一步完善。形成以两安、花山等为主体的生态安全战略格局,生态安全得到有效保障。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ─空间结构优化。科学划定钟山县的城镇空间、农业空间、生态空间三类空间,促进形成“一本规划、一张蓝图”。在划分过程中,其城镇空间占比例原则上控制在20%以内。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ─空间利用效率提高。城镇空间单位面积创造的生产总值大幅提高,城镇建成区人口密度明显提高。单位面积耕地粮食和主要经济作物产量稳步提高。单位绿色生态空间蓄积的林木、涵养的水等数量增加。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ─基本公共服务差距缩小。不同主体功能区以及同类主体功能区之间城乡居民收入和生活条件差距缩小,人均财政支出水平大体相当,逐步实现城乡基本公共服务均等化。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ─可持续发展能力增强。生态系统整体稳定性明显增强,石漠化和水土流失面积明显减少,水、空气、土壤等生态环境质量明显改善,生物多样性得到切实保护,森林覆盖率达到60%以上,石漠化治理率70%,退化土地治理率85%,主要污染物排放得到有效控制,自然灾害防御水平进一步提升,应对气候变化的能力明显增强。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 强化规划空间管控能力YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在城镇空间,布局好全县的重大工程项目,推进集约高效开发。在农业空间,突出做好农产品供给保障,抓好耕地保护,发展生态农业循环经济。在生态空间,重点做好生态安全保障,全面做好生态保护工作,在不破坏生态的前提下,结合丰富的生态资源,发展生态产业。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 建立规划实施监管机制YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  整合发改、规划、国土、环保等部门的规划管控职能。发展改革部门负责全面统筹三大空间,统筹全县生产力布局。城镇空间以内的规划建设管理以城乡规划部门为主,国土、环保、水利等部门协同;农业空间的规划管理以国土部门为主,农业、规划、交通、水利等部门协同;生态空间的规划管理以环保部门为主,林业、水利、国土、规划等部门协同。在科学划定三大空间的基础上,实现全域的责权闭合,明确三大空间对应的部门空间事权及协调关系。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三篇 打造现代产业 融合发展促转型YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  引导传统特色产业转型升级,加快工业园区发展和培育生态工业体系,鼓励现代战略新兴产业发展,积极承接珠三角地区产业转移,持续打造桂东北机械制造和矿产资源加工示范区,全力推进两化融合。大力发展现代农业、高效农业、生态农业,打造高标准、高水平管理的富有地方特色的农业产业带,建设好现代特色农业(核心)示范区。全面贯彻落实自治区现代服务业发展规划,依托高铁新城,优先发展现代物流业等生产性服务业,大力发展旅游服务业,积极拓展新兴服务业,规划实施“互联网+现代服务”战略,打造桂粤湘商贸互动与产业转移示范区,推动服务业发展与农业、制造业互动融合,树立钟山新形象。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五章 构建生态工业体系YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 改造提升传统特色产业YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  对金属开采加工、建材石材加工、农林产品深加工等钟山传统特色产业进行改造提升,推动产业升级。积极承接珠三角发达地区产业转移,重点打造促进中小企业成长、骨干企业翻番、大企业大集团培育和园区经济倍增。抢抓沿海地区纺织服装等劳动密集型产业向中西部地区转移的有利时机,积极发展中高档纺织服装加工,承接品牌服装企业,带动钟山纺织服装业的提升与发展。充分发挥钟山农产品资源优势,围绕旅游业,依托农业特色产业,大力发展以满足旅游需求为导向的农产品及旅游工艺品加工业。引进先进技术和设备,继续加大以长城机械等为龙头的机械制造产业、真龙纸品为龙头的烟辅材料企业科技创新投入,提高产业的附加值和生态安全性。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 培育发展战略新兴产业YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快培育发展战略性新兴产业,高起点建设现代产业体系,重点培育轻纺加工业、人造首饰、碳酸钙新材料、新兴能源产业、节能环保产业、机械制造工业等战略新兴产业。重点利用绿色能源县建设和农业资源优势,继续引进建设风能、太阳能、小水电开发利用等能源项目,培育新能源产业。积极引进新光源、新材料等目标市场广阔的新兴产业,推动高新技术产业发展。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 壮大建材制造产业集群YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抢抓桂粤合作试验区建设、广西北部湾城市群建设、桂林国际旅游胜地建设等重大机遇,充分利用钟山县丰富的花岗岩资源、林木资源、以及高岭土泥质好,白度高,铝含量低,化学和物理性能适合陶瓷生产的优势,重点承接发展包括石材、陶瓷、木材等为主的建材产品,打造“桂东建材生产基地”。同时依托有序利用石材废弃原料,以燕塘石材加工区为重点,延长石材加工产业链。积极推进强化地板、家具等林产下游产业集聚,使钟山成为服务粤、桂、湘三省重要的林板、林纸和家具等林木深加工业的生产基地。积极鼓励应用绿色环保技术,支持企业采取措施,减少大气污染物排放,降低环境污染,走节能降耗之路,向循环经济发展。加大整合力度,促进企业规模化,生产专业化,管理现代化。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 拓展农产品深加工产业集群YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥钟山农业大县优势,抢抓消费需求结构升级、健康饮食市场迅速膨胀机遇,扩大特色农产品的种植面积,形成农畜产品加工关联循环产业链,实现农畜产品加工业的新发展。以“龙头企业+基地+农户”的模式,建设好农产品原料生产基地,大力发展既有基础又具潜力的优质稻、马蹄、大头菜、木薯、无公害蔬菜等农产品深加工业,重点扶持木薯食用淀粉、变性淀粉、马蹄水果罐头、大头菜等农产品加工项目建设,着力培育和引进3-4家亿元以上规模的种植业农产品深加工企业。延长畜牧养殖龙头企业产业链,提高产品附加值,走养殖、屠宰、肉制品加工为一体的产业发展之路。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 强化工业发展政策支持和引导YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的发展思路,加快工业园区发展和培育生态工业体系。突出支持重大工业项目建设,加强工业企业设施配套建设,保障工业企业用地指标,优先保障重大项目新增建设用地。深入实施以信息技术为代表的高新技术在工业基础设施、技术、产品、装备、管理、市场环境、经济运行等各个方面的融合,加大工业企业市场开拓扶持力度,给予工艺技术改造、产业科技研发与成果应用转化以充足的资金、人才等政策支持,支持企业加快两化深度融合建设,培育技术创新示范企业。加大工业企业融资的扶持力度,鼓励工业企业上市融资,加快中小企业发展贷款平台建设,降低中小企业融资成本。通过区域协作引进发达地区的品牌、资金、人才、管理、技术等资源,建立政府主导、市场化运作的工业园区开发模式。进一步理顺工业园区的管理体制机制,协调好当地政府与工业园区管理机构之间的权责关系。鼓励多种投资主体参与工业园区基础设施建设,提高工业园区产业配套和商务服务、物流配送、生活配套设施等综合配套能力。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六章 加快现代特色农业YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 稳定粮食生产水平YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快建设高标准农田,落实最严格耕地保护制度,积极推进粮食生产基地建设,进一步增强粮食生产能力,提高粮食安全保障水平。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 大力发展特色种养业YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依托地方传统特色种养业,大力推广轮作和间作套作,鼓励发展种养结合循环农业,积极发展生态循环畜牧业,进一步推进农业结构调整,促进特色种养业稳步发展。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 推进现代特色农业示范区建设YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实行政府引导、市场主导、企业唱戏、农户行动的模式,以组织化、设施化、标准化、集成化、产业化为手段,以区农科院的科技支撑为平台,大力发展现代农业、生态循环农业、高效有机农业,全力打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”(水果、牛奶、蔬菜、粉马蹄、烟叶、优质稻)等六大特色产业,培育高标准、高水平管理的富有地方特色的农业产业带,全力推进现代特色农业(核心)示范区建设,努力将示范区建设成为区级和国家级现代特色农业发展示范区、现代科技成果转换推广应用示范区、现代特色农旅结合示范区,建成全国闻名的特色农产品生产基地。发展地方特色农业,增强农业综合生产能力。YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 推动农业标准化发展YOZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕钟山县贡柑标准化、生态淡水养殖、特色蔬菜种植、四季瓜果采摘、果蔬加工等的发展,依托科研院所,加强市级、自治区级农业科技园区申报,促进农业科技园区不断成为引领和带动钟山县现代特色农业发展的强劲引擎。强化农业标准化生产技术的普及和应用,组织开展农业先进实用技术和标准化生产技术培训,建立健全农业标准体系、推广实施体系、监测监管体系、生产全程服务体系以及食品质量安全监管制度。加大对农业科技创新、特色农业基地、农业龙头企业和农民专业合作组织进行财政扶持,加强与国内高校及科研院所合作并充分利用广西农业科学院贺州分院科研平台,提高农业科技研究与创新能力,强化现代种植业、生态农业科技支撑及科技成果转化。大力发展农村职业技术教育和农村成人教育,围绕发展现代特色农业培养特色农业科技人才与农村实用人才。

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