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(陕西省)留坝县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:留坝县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-11-22 08:56:34
摘要:经济发展保持平稳较快增长,生产总值年均增速力争保持在10%以上;地方财政收入达到8000万元;投资继续发挥引领支撑作用,城镇固定资产投资年均增长20%左右;消费对经济的贡献显著增强,社会消费品零售总额年均增长9%左右;产业结构加快升级,三次产业比重达到19∶23∶58。...

  “十三五”时期(2016—2020年)是留坝县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期,是加快旅游一业突破、建设中国山地度假旅游示范区的关键期。根据中省市关于编制“十三五”规划的总体要求和县委、县政府确定的《留坝县国民经济和社会发展第十三个五年规划基本思路》,编制本规划纲要。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章努力实现追赶跨越E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全面总结“十二五”发展成就和经验,准确把握发展阶段,科学审视县情特征,客观研判形势变化,站在新起点,谋划新发展,努力实现新常态下的新跨越。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节发展基础E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,县委、县政府认真贯彻落实省市各项决策部署,以科学发展观为指导,带领全县人民大力实施“生态立县、药菌兴县、旅游强县”战略,强力推进旅游一业突破,抢抓发展机遇,攻坚制约难题,创新体制机制,顺利完成了“十二五”规划的各项任务指标,全县经济社会发展步入快速、良性发展轨道。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合实力跨上新台阶。到2015年底,生产总值、财政总收入、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、旅游总收入、工业总产值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等10项主要指标均实现了至少翻一番的规划目标。全县生产总值达到12.77亿元,年均增长13.14%;财政总收入达到1.23亿元,年均增长36%;地方财政收入6877万元,年均增长34.9%;社会消费品零售总额达到3.73亿元,年均增长15.1%;全社会固定资产投资达到21.32亿元,年均增长31.6%;人均生产总值达到29424元,超过全市平均水平。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  结构调整取得新进展。县委、县政府准确把握发展规律,以保护生态、发展旅游为主线,不断加快转变经济发展方式,着力关停了一批对环境有影响的矿产资源开发企业,确立了“旅游一业突破”及围绕旅游发展休闲观光农业、农特产品加工业和旅游商品开发的战略思路,旅游产业的关联带动作用日益显现,一业兴百业旺、经济强百姓富的发展格局初步形成,全县经济加快向以旅游为主体的三产强县转变。“十二五”末,三次产业结构由2010年的30∶22∶48调整为23∶25∶52,以旅游为主体的三产占据全县GDP“半壁江山”。基本确立了产学研联合发展框架,与陕西师范大学、西北农林科技大学、陕西理工学院等高等院校建立了合作关系,并在旅游规划、产品研发、技术支持等多领域进行合作,科技先导作用逐步显现。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  特色产业迈出新步伐。旅游方面,累计投资6.3亿元,实施旅游重点项目200个。《留坝县中国山地度假旅游示范区规划》通过国家旅游局评审和市政府审批,纳入全市旅游规划范畴。先后建成张良庙紫柏山4A级景区和栈道漂流3A级景区,开发了以紫柏山国际滑雪场、中国古栈道水世界、县城老街、留侯老集、青少年自然成长营、中国最美山村公路、自行车赛道为代表的一批山地运动、文旅融合、乡村旅游、养生养老等旅游产品,特别是紫柏山国际滑雪场填补了陕南冬季旅游空白,旅游产品体系更加合理,吃、住、行、游、购、娱等配套服务不断完善,服务质量和水平全面提升,荣获陕西省首批旅游强县、全省旅游示范县称号,留侯镇闸口石村、武关驿镇河口村、火烧店镇堰坎村被命名为陕西省乡村旅游示范村,“全域留坝、四季旅游”已经成为周边区域内最具竞争力的旅游品牌。2015年,全县旅游总收入达到8.71亿元,占全县生产总值的比重达到25%,旅游业实现了从“小”到“大”、由“弱”到“强”的历史性转变,留坝已成为引领汉中市旅游发展的新核心。农业产业方面,积极转变农业发展方式,确定了休闲农业、品牌农业、良心农业和做特做优的发展思路,推动传统农业向现代农业转型。引导和扶持省级高江现代农业园区做大做强,成功创建省级现代农业园区2个、市级7个,形成了农业产业、休闲农业梯次发展格局。食用菌、中药材、苗木、养殖等特色产业健康发展,成功举办全国首届猪苓会议,荣获“全国猪苓种植种源基地县”称号。“药菌渔果菜”五大主导产业占农业总产值的比重达到76%。休闲农业开局良好,制定出台了《关于加快休闲农业发展的决定》,培育休闲农家示范户3户、旅游精品村2个,建成“美丽乡村”示范村25个,成功创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县。品牌农业、良心农业有序推进,“留坝香菇、木耳、土蜂蜜”获国家农产品地理标志认证。以电子商务为引领的农副产品商贸流通产业快速发展,获得陕西省电子商务示范县称号。绿色工业方面,严格矿产资源开发准入,推动传统工业向特色农产品加工和旅游商品开发转型,潘达石材旅游工艺品、佳士森公司西洋参果酒、天佑公司农特产品深加工生产线、庙台子林场木质工艺品加工等一批旅游商品开发项目相继建成投产,旅游商品体系不断丰富和完善。成功举办了旅游商品创意大赛,评选出的一批优秀作品逐步投入生产。2015年,全县工业总产值达到4.83亿元,年均增长22.5%。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  基础建设取得新突破。城建方面,县城扩容提质、精品城镇、美丽乡村建设步伐不断加快。先后实施了紫柏路旅游街区改造、厅城遗址公园、河滨路下段、县城垃圾场、污水处理厂、县城污水管网改造、留侯旅游名镇建设等一大批事关留坝长远发展的重大城镇项目。积极推进“温暖留坝”工程,在全市率先实施集中供暖。探索建立了环卫保洁长效机制,大力推行城市建设和管理标准量化,创造了环境优美、干净整洁的人居环境,县城建成区人口规模达到1.03万人,聚集带动作用日益凸显。实施了精美留坝·城乡环境综合整治工程和花开万家·庭院美化工程,城乡面貌焕然一新,初步形成了“三季有花、四季常绿、一路山水一路景”的旅游景观新形象。留侯、江口、马道等重点镇及“美丽乡村”示范村建设快速推进。2015年底,城镇化率达到50%,新型城镇化建设进入了快速发展期。交通方面,元坝子至高桥铺、庙台子至勉县二沟公路改建等重大项目顺利实施,城乡公路等级提升、数量扩张,尤其是宝汉高速留坝段开工建设,为突破交通制约瓶颈开启了新局面。全县公路总里程达到674.8公里,比“十一五”末净增194.09公里,全县8个镇和88.8%的建制村通油路或水泥路,68%的村通客车,建设五级客运站5个、招呼站37个。水利方面,累计投资2亿余元,建成防洪河堤75处、各类水利工程597处、水电站7处、集中式供水工程139处,设施灌溉面积达2.6万亩,城乡供水安全得到有效保障。电力方面,马道、江口两座35千伏变电站变压器扩容及县城3条10千伏线路改造、紫柏路10千伏线路电网地埋工程等顺利实施,城乡供电能力和供电可靠性显著增强。通讯方面,实现无线宽带和有线宽带覆盖80%行政村,移动网络覆盖范围达到99%,县城和各集镇实现4G网络全覆盖。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态文明彰显新魅力。始终把得天独厚的生态资源作为最宝贵的财富,成功创建为省级生态县,跻身“2014中国深呼吸小城100佳”行列,荣获“中国生态魅力县”称号并列首位,“精美留坝”建设全面升级。生态保护方面,先后关停石材开采企业6家、316国道沿线餐厅近50家,否决了留坝县有史以来最大的投资项目—紫柏山风力发电项目、生物质发电项目,完成了市上下达的主要污染物削减任务,单位GDP能耗降低到0.411吨标煤,工业固体废物基本实现零排放,城镇生活垃圾无害化处理率达98.5%,城镇污水集中处理率达95.1%,大气环境质量优于国家二级标准。生态建设方面,实施人工造林、封山育林、退耕还林等19.3万亩,建设沿316国道生态防护林带50万亩;治理褒河等中小流域水土流失268平方公里,完成了江口街、石峡子沟等供水工程和水源保护工程建设;划定了饮用水源保护区,地表水水质合格率和村镇饮用水卫生合格率均达100%;农村生活用能清洁能源使用率达到53%。积极创建国家卫生县城,持续提升城市建设管理水平,全县8个镇(办)均为市级生态镇,其中7个镇(办)创建为省级生态镇。通过努力,全县境内的空气、地表水等多项指标均达到国家二类标准,空气中负氧离子含量达到每立方厘米3万个以上,成为名副其实的“天然氧吧”。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  民生保障开创新局面。始终把改善民生作为推进县域经济社会发展的内在动力,民生投入保持在财政支出的80%以上,各项社会事业稳步推进,民生保障水平显著提高。城乡居民收入方面,2015年,城镇居民人均可支配收入由2010年的13696元提高到25825元,年均增长13.5%;农民人均纯收入由2010年的3728元提高到7773元,年均增长15.8%;城乡居民收入比由4.18下降为3.3,收入差距显著缩小。扶贫开发方面,建立干部精准帮扶工作机制,实施因户施策,大力推进以“五无”户为主的精准扶贫,累计脱贫1.25万人,搬迁贫困群众1496户5722人,逐步由解困型民生向普惠型民生转型。教育体育方面,在全市率先实行了15年免费教育,成功创建为国家“义务教育发展基本均衡县”和省级“双高双普县”;打造出全省“北有志丹、南有留坝”的校园足球名片,全民运动会、农耕文化休闲运动会等全民健身赛事活动成为留坝有影响的大型活动之一;举办了全国山地自行车赛、山地竞速挑战赛等品牌赛事,留坝山地运动度假旅游在全省、全国的知名度和影响力不断提升。医疗卫生及计生方面,医疗条件得到较大改善,三级医疗卫生服务网络得到完善,居民健康水平不断提高;县医院综合服务能力得到全面提升,基本达到了县域内90%以上的内科系统疾病患者在本县内接受诊疗服务;新农合保障水平稳步提升,药品“三统一”覆盖率达到100%,被授予省级慢性病综合防控示范县。全县低生育水平得到巩固,期末总人口为43482人,年均下降0.9%。文化广电方面,公共文化基础设施建设实现全覆盖,4个镇综合文化站达到省级标准化文化站评估要求,成功举办了紫柏大舞台、文化艺术节等群众文化活动,大型民俗歌舞剧《爱在山水间》开创了留坝文化事业发展新的里程碑。广播电视直播卫星户户通安装开通率达到98.97%,居全市首列。社会保障方面,城镇职工、城镇居民医疗保险参保率连续四年均达到100%;社会保险覆盖范围进一步扩大,五项社会保险的参保率均达到99%以上;社会救助体系不断完善,累计新增就业2041人,城镇登记失业率控制在3%以内。社会管理方面,深入开展“秦安”、“两抢一盗”、食品安全违法犯罪等严打行动,整治“黄赌毒”等群众关切的社会问题,不断加快社会治理创新;加大矛盾排查化解,坚持领导接访下访和重大信访案件领导包抓制度,不断提高群众满意度,先后荣获全市平安建设先进县、省级交通管理示范县等称号,留坝人民幸福感持续攀升。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  实践证明,“十二五”是留坝加快转型升级、旅游突破发展的五年,是城乡建设跨越发展、生态环境持续优化的五年,是民生保障极大改善、人民幸福指数不断攀升的五年。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,制约留坝经济社会发展的新老问题交替出现。我县旅游产业发展仍处于初级阶段,产业体系不够健全,配套设施不够完善,旅游综合效益尚未得到充分显现;农业产业化进程缓慢,现代农业尚处于起步阶段,广大群众的市场意识不强,园区建设对农民增收的支撑和拉动作用不明显;基础设施有待完善,路网结构不尽合理,公路建设标准低,公共服务设施依然薄弱,对发展旅游产业的承载能力偏低;宝汉高速汉坪段即将投用,如何应对高速通车后游客、信息、资本等大量进入留坝的准备工作任务十分艰巨;生态承载能力依然脆弱,环境保护的长效机制尚未完全建立;扶贫攻坚任务重,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均低于省市平均水平,农村养老保险体系不够健全,社会化救助程度较低,与全省全市同步全面建成小康社会的任务依然繁重。E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  表1留坝县“十二五”规划《纲要》主要指标完成情况表E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

类别 指标名称 单位 “十二五”规划目标 “十二五”实际完成 E2X知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
备 注
绝对值 年均增长(%) 绝对值 年均增长(%)
经济发展 生产总值 亿元 11.6 15 12.77 13.14 按不变价计算
人均生产总值 26000 15 29424 13.22 按不变价计算
三次产业比重 - 20:29:51 - 23:25:52 -  
地方财政收入 万元 3830 20 6877 34.9  
全社会固定资产投资 亿元 30.8 41.7 21.32 31.6  
社会消费品零售总额 亿元 4.23 18 3.73 15.1  
农业总产值 亿元 3.99 6.3 5.27 5.2 统计口径变化
工业总产值 亿元 3.56 15.3 4.83 22.5  
旅游总收入 亿元 8 24.8 8.71 26.5  
社会民生 总人口 万人 4.56 0.60 4.34 -0.90  
城镇化率 % 50 - 50 -  
城镇居民人均可支配收入 27600 15 25825 13.5  
农民人均纯收入 8600 18 7773 15.8  
城镇登记失业率 % 3.5 - 3 -  
基本社会保险覆盖率 %   - 99    
资源环境 城镇污水处理率 % 60   95.1    
城镇垃圾无害化处理率 % 80   98.5    
单位生产总值能耗降低 %       -2.2  
耕地保有量 万亩 6.87   6.87    
森林覆盖率 % 88.4 - 89 -  
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