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(新疆)阿图什市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:阿图什市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-11-11 07:26:41
摘要:经济社会转型发展取得显著成效,三次产业在更高层次上协调发展,逐步建成现代产业体系。三次产业结构比例调整为12.3:25:62.7,工业增加值年均增长10%。常住人口城镇化率达到44%,户籍人口城镇化率达到36%。...

  前言G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期(2016~2020年),是阿图什市全面建成小康社会的决胜阶段,是全面推进依法治市、实现社会和长治久安的重要时期,是全面深化改革、创新驱动发展、扩大对外开放、激发经济活力、增强内生动力、优化发展环境的突破时期,是加快调整经济结构、转变发展方式、做强城市经济、提升品质魅力、推进城市现代化建设的关键时期,更是深入贯彻落实十八届五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议和南疆工作会议精神的重要战略机遇期,是积极融入丝绸之路经济带核心区建设、积极融入喀什经济圈、全面提升中心城市战略地位、充分发挥中心城市综合优势、不断增强辐射带动力的重要五年。确定“十三五”时期阿图什市经济社会发展的指导思想和目标任务,科学制定和有效实施《阿图什市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),对于紧紧抓住和用好发展重要战略机遇期,积极适应经济发展新常态,更加有效应对经济社会发展新挑战,全面实现扶贫攻坚精准脱贫新目标,实现全面建成小康社会战略目标,全面建设宜居宜业宜商宜游的丝路特色城市、打造丝绸之路经济带核心区重要门户的战略支点,凸显中心城市龙头带动作用,开创经济社会发展新局面、确保社会长治久安,夺取全面建成小康社会新胜利具有重要的战略和现实意义。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  《纲要》主要阐明,未来五年阿图什市经济社会发展的指导思想、目标任务和保障措施,是未来五年阿图什市经济社会发展的宏伟蓝图,是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策的重要依据,是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章凸显中心城市龙头带动作用的关键时期G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节“十二五”时期发展成就G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、经济发展取得显著成就,产业结构进一步优化G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济总量规模扩大,质量效益不断提高。预计2015年,完成生产总值44.61亿元,年均增长14.9%。其中:工业增加值6.41亿元,年均增长23.9%。公共财政预算收入3.06亿元,年均增长25.2%,是2010年的3.1倍。全社会固定资产投资46.4亿元,年均增长37.9%;五年累计154.6亿元,是“十一五”时期的4.2倍。社会消费品零售总额11.32亿元,年均增长17.7%。外贸进出口总额1.43亿美元,年均增长9.8%。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业结构不断优化,特色产业培育壮大。三次产业结构比例由2010年末的19.7:17.1:63.2转变为2015年的14.5:24.5:61。农牧业综合生产能力稳步提升,粮食连续丰产增收;特色林果业取得积极成效,基本形成以木纳格葡萄、无花果、核桃为主的产业格局;设施农业提质增效,设施农业棚均收入达到1.45万元。“工业强市”战略深入实施,形成“一园六区”发展格局,工业增加值占生产总值比重由2010年的8.6%提高到14.4%,占克州工业增加值的1/3。现代服务业活力增强,商贸物流业稳步发展,民族特色餐饮业彰显特色,阿图什市北山坡烤肉、香港城商业街、博格拉时代购物品牌效应凸显,民族饮食文化园独具风格,现代商贸流通发达、文化旅游元素相融的商业圈日益完善。成功协办60年州庆、“克州人游克州·阿图什天门之旅”等活动,特色旅游业不断发展壮大。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、各项社会事业全面进步,民生福祉进一步提高G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。教育教学改革稳步推进,全面实现14年免费教育,“双语”教学稳步推进,教学水平和教育质量不断提升。全市学前两年入园率98%,小学适龄儿童入学率100%,初中适龄少年入学率98.21%,初中毕业升学率93.3%,普通高校录取率84.3%;学前和中小学接受“双语”教育的学生占少数民族在校学生总数的84.9%;建成1所集盲、聋、培、智教育与特殊教育研究为一体的爱心学校。发挥科技引领支撑作用,大力推广木纳格葡萄防裂等科技兴新、富民强市项目。继续深化医疗卫生体制改革,基层医疗卫生监管体系不断完善,公共卫生服务水平稳步提升;妇幼保健工作全面推进;传染病、地方病得到有效控制;食品、药品安全保障水平显著提高。计划生育奖励扶助政策全面落实,出生人口政策符合率达到98.2%,人口自然增长率控制在12.94‰。大力实施现代文化引领“1234”工程,文化体育惠民工程深入开展,基层文化设施明显改善,村级文化阵地实现全覆盖,基本形成了城市与农村相结合,无线与有线并重的广播电视宣传传播网络,积极开展“一月一村一场”文艺演出活动,文化事业蓬勃发展。扎实推进青少年足球队建设,竞技体育蓬勃发展,全民健身运动广泛开展。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念,持续开展民生建设年活动,人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入由9573元增长到21000元,年均增长17.8%;农牧民人均纯收入由2096元增长到6010元,年均增长23.4%。扶贫开发取得明显成效,累计完成5个贫困村整村推进,实现脱贫15508户、71251人。就业再就业工作扎实推进,累计城镇新增就业16853人、转移农村富余劳动力21.1万人次,零就业家庭保持24小时动态清零,城镇登记失业率为1.82%。小微服装服饰产业园和就业创业孵化基地功能设施日趋完善,小微企业和“短平快”项目带动就业成效显著,小微服装服饰产业园已入驻企业24家,带动周边农牧民就业近700人。着力改善城乡居民住房条件,累计完成安居富民房16140户、定居兴牧房2533户、城镇保障性住房12013套;加快农村饮水安全工程和无电地区电网改造工程建设,农村安全饮水普及率达到98%。医疗、养老、失业、低保等社会保障体系日趋完善,城乡居民基本养老保险参保率达到99%以上,新农合参合率达到99.25%。全面落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩机制。落实老龄优待政策,实行60岁以上老人免费乘公交车。实现社会保障管理和服务网络化。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、基础设施条件明显改善,城镇化进程进一步加快G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力实施“畅通富民工程”,五年累计投入农村公路建设专项资金5.03亿元,修建农村公路762公里。阿喀高速阿图什段、喀伊高速阿图什段建成通车,帕米尔大桥及帕米尔西延等项目建成投入使用,道路交通条件明显改善。农村电力设施建设强力推进,农牧民用电难的问题得到解决,五年共实施电力项目18个,电力设施覆盖率达到100%。加大水利工程建设,五年共实施农村饮水安全、小型水库病险水库除险加固、中型灌区节水改造、机电井开发利用、高效节水、防洪、水土保持、盐碱地改良、山洪灾害防治等工程项目74个,解决4.86万人饮水安全问题,新建高效节水灌溉面积2.79万亩,改良盐碱地2.1万亩,改善灌溉面积8.2万亩,治理水土流失面积3.93平方公里。完成布谷孜河北支流阿湖乡段防洪堤建设,农村水、电、路、气等基础设施日益完善,农村生产条件、生产能力大幅提升。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持城乡统筹发展,以科学规划为引领,以发展城市经济和增强城市承载力为支撑,推进新型城镇化建设。城乡规划体系不断完善,完成城市控制性详规修编和6乡1镇、63个行政村、2个街道办事处总体规划。大力实施“4211”工程,完成城市主干道升级改造和建设,城市供水复线、生活垃圾处理二期项目建成投入使用,城市服务功能日趋完善。稳步推进城市交通国有化改革,公共交通体系不断完善。城市综合承载能力不断增强,城市形象和品位明显提升。城镇化率由2010年的32%提高到37.5%。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、生态文明建设取得积极成效,城乡环境进一步改观G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持“环保优先、生态立市”发展理念,不断完善生态环境保护机制,加大节能减排管理监督和执法力度,全面实施排污许可制度,主要污染物排放总量得到有效控制。严格落实“三条红线”控制指标,加强重大项目水资源论证和饮用水水源地保护工作,水资源利用率不断提高。启动北山公园、南湖湿地公园和城市亮化美化绿化工程,以“三北四期”工程为重点,扎实推进生态林工程,五年共完成补植补造5.9万亩、封育5.2万亩,荣获“全国生态建设先进单位”荣誉称号。全面落实草原生态保护补助奖励政策,退耕还林、退牧还草成果得到巩固。扎实推进农村环境综合整治,完成6个行政村连片整治示范项目。城镇污水集中处理率达91%,比2010年提高17个百分点;城市垃圾集中处理率达100%,比2010年提高15个百分点;城市建成区绿化覆盖率达到25.1%,森林覆盖率达到6.99%。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、改革开放取得有效突破,对口援疆工作进一步深入G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着力推进深化重点领域和关键环节改革。加快政府职能转变,规范行政审批制度,并联审批、三证合一、土地确权、乡镇体制改革、公共资源交易中心等改革工作扎实推进。城市交通国有化改革、棉花目标价格改革试点工作顺利进行。立足地缘、区位优势和阿图什商人资源优势,依托建设丝绸之路经济带机遇,加快全方位对外开放步伐,加强与市内外及周边国家和地区的经贸合作与交流,积极参加亚欧博览会、中吉展洽会等各类商品展洽会,商贸往来遍布国内20多个大中城市和中西亚10多个国家,常年在外采购商品和经商人员达8000多人。2015年招商引资到位资金22.82亿元,年均增长36.1%;五年累计招商引资到位资金99.8亿元,是“十一五”时期的4.7倍。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以改善民生为重点、以产业发展为支撑,高效推进就业、人才、教育、科技、文化、卫生等领域全方位援疆。“十二五”时期,江苏省昆山市对口支援阿图什市投资13.1亿元,先后实施城乡规划编制和“两居”工程、人才培养、社会事业、产业发展等7大类76个援建项目。以昆山产业园为重要载体,积极推进产业援疆,全面深化两地交往交流交融,助推阿图什市经济快速发展、民生明显改善。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  六、党的建设全面加强,党员干部队伍示范进一步凸显G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持全面从严治党方针,加强党的建设和领导,深入开展党的群众路线教育实践活动。以“三严三实”专题教育和“访惠聚”活动为契机,以“三建三带三创”为抓手,以基层服务型党组织建设为目标,各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强,广大党员干部先锋模范作用和示范表率作用进一步凸显。全面落实党委主体责任,强化“一岗双责”制度,全市党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。人大、政协依法履职作用更加坚定,群团组织联系各界职能进一步发挥。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节“十三五”时期面临的发展环境G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,阿图什市处于重要战略机遇期,工业化、城镇化进入加速期,改革创新开放成为三大驱动力量,经济社会发展进入转型期,改革进入全面攻坚阶段。“十三五”时期既面临良好的历史机遇,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、优势条件与发展机遇G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)优势条件G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——特殊政策优势。阿图什市处于南疆四地州,地处国家确定的集中连片特困地区,处于我国沿边经济带和丝绸之路经济带的重要区域,国家和自治区对南疆四地州的特殊支持政策、对集中连片特困地区的扶贫开发政策、对沿边经济带和丝绸之路经济带的支持政策、以及昆山对口援阿的政策叠加效应在阿图什市日益显现。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——地缘区位优势。阿图什市是克州的首府,边陲重镇、战略要地,是喀什经济开发区辐射区,周边有伊尔克什坦、吐尔尕特、红其拉甫、卡拉苏、喀什机场5个国家一类口岸,1个海关库,距伊尔克什坦口岸90公里,距吐尔尕特口岸60公里,距喀什经济开发区和喀什机场20公里,随着丝绸之路经济带核心区和中巴经济走廊的建设,地缘区位优势更加凸显。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——文化旅游优势。阿图什市地处天山南脉和昆仑山交界处两山相会隆起的帕米尔高原,境内有天门、怪柳林、盐湖等独特的自然景观,自然和文化旅游资源丰富。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——特色林果优势。阿图什市日照资源丰富(仅次于吐鲁番),素有“中国木纳格葡萄之乡”、“无花果之乡”的美称,木纳格葡萄、无花果等特色果品深受国内外市场的青睐,木纳格葡萄曾多次荣获国家优质鲜食葡萄金奖,全市特色林果业面积达到20万亩。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——商业传统优势。阿图什人有外出经商的传统,上世纪八十年代,阿图什商人创造了阿图什商业的辉煌。目前,全市长期在外经商的商户约8000户,分布在全国各地和中亚、西亚各国,在江浙一带长期有800余人经商,为商贸物流业发展奠定了良好基础。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——矿产资源优势。天山成矿带横穿阿图什市,现已初步探明境内有铁、钒、钛、铜、铅、锌、金、湖盐、大理石等30多种矿产资源。毗邻吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国。邻国具有丰富的铁矿、有色金属、稀有金属等资源,将为阿图什市新型工业化发展提供丰富的资源支撑。G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)发展机遇G6E县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委南疆工作会议为阿图什市科学发展带来历史性机遇。第二次中央新疆工作座谈会和2014年中发5号文件明确提出了采取特殊措施支持南疆发展。自治区党委南疆工作会议进一步明确了新时期南疆工作指导思想及目标任务,自治区党委八届十次全委(扩大)会议强调补上南疆短板,缩小南北疆差距,为阿图什市“十三五”时期经济社会发展指明了方向。

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