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(五)空间布局。 1.创新转型核心区。充分发挥区位、资源、人口、经济、城镇基础、科教力量较强的优势，以县城朝阳镇为核心，以辉南镇为辅助，以经济开发区为平台，促进产业、人口、资产的集聚与集群发展。推进产业转型升级、创新发展、集群发展，提升引领带动能力。着力把“七大产业”规模做大、优势做强，建成在国内有较大影响力的新型工业基地和吉林省生态旅游第二大目的地。大力发展新型城镇化，推进朝辉一体化;加强基础设施和生态环境建设，提高吸纳农村人口的能力，促进人口集聚，形成长白山区和吉林省中部城市群南部的核心支撑。不断提升产城核心区集聚、集群幅射带动功能，使之成为全县经济和社会发展、产业、人口、资本集聚的承载核心区，全面提升对辉南东北部、西南部、东南部区域的辐射带动作用。 2.绿色转型农业区。充分发挥耕地、水利、农技、农机和农产品加工等优势，以辉发城镇、样子哨镇为依托，以团林镇、庆阳镇、杉松岗镇、楼街乡为增长极，以卓越、辉农粳稻农业产业化龙头企业为载体，因地制宜发展可承载的绿色农业。以绿色转型和产业化经营拉动现代化农业发展，建立龙头企业+农户的经济共同体，推行“龙头企业+农村合作经济组织+农户”利益链接模式，建设国家商品粮、黄牛、生猪、肉鸡、园艺特产基地，积极发展绿优米、特种玉米、肉牛、肉鸡、绿优果蔬、农特产品、水产品等产业。同时，做强做优与农产品相配套的加工体系，以粮食精加工和转化为核心，做大绿优米、绿色食品、畜禽产品和农特产品精、深加工，做强玉米转化能源、医药原料、工业淀粉等农产品加工业。 3.生态转型特产区。充分发挥长白山资源、生态和区位优势，以抚民镇为中心，以石道河镇、金川镇为两翼，以龙湾风景区为载体，依托丰富的自然旅游资源，大力发展旅游业，加快景点建设，丰富创新景点游玩内容，加强景区基础设施、服务设施建设，扩大旅游景观宣传，提升服务能力和质量，把龙湾风景区建设成为吉林省长白山旅游的第一站、第二大生态旅游目的地。依托丰富的林下资源和矿产资源，建设长白山林特产品、中药材生产基地和经济生态沟，合理开发利用长白山特产、矿泉水、中药材、林木、玄武岩、火山渣等资源。
四、加快“七大产业”发展，推动绿色转型升级 推动“七大产业”发展必须以绿色转型升级为核心，找准我县在全省“东部绿色转型发展区”的定位，做大产业总量;通过并购、重组、嫁接，盘活企业存量;通过吸引投资、鼓励创业、创建品牌，做优产业增量。进一步加大政策扶持，引导科技研发，打造优越环境，激发市场活力，推动产业规模化、集约化发展，使总量得到全面提升。要推动“七大产业”融合、互动发展，培育形成具有辉南特色的产业体系，建立健全从产品研发、设计到生产、加工、销售、物流的全产业链条，实现规模化、品牌化发展，提高抗风险能力，提升发展的质量和效益。 (一)医药大健康产业。 大力实施“健康中国”战略，依托我县医药健康产业集聚规模优势，按照药材种植、原材料加工、产品研发、药品生产、商贸流通协调发展总思路，积极发展林下中药材种植业、大力发展农村经济合作组织，培育大型医药集团。加快发展现代中药、生物制药，大力发展保健品、医疗器械和医药包材产业，加大新品种引进力度，提高产品竞争力，提升产业层次。重点抓好现代中药产业园、生物制药产业园、医药包材和医疗器械产业园建设，加大研发资金投入力度，建设医药研发中心，全力打造我省知名的医药健康产业基地。到2020年，医药健康产业实现产值65亿元。 1.发展现代中药。依托长龙药业、海通制药、德商药业等企业，引进开发现代中药品种，加快川芎嗪、海昆肾喜等产品增加适应症的二次研发，应用先进的提取纯化技术，实现中药饮片的规模化生产。到2020年，中成药产品实现产值45亿元。 2.发展生物医药。依托惠康生物、硕腾国原建立生物医药生产基地，大力开发新品种。通过市场培育，逐步形成一批具有竞争优势的新产品，加快肝水解肽、林蛙骨肽、牛病毒性腹泻灭活疫苗和猪流感二价灭活疫苗等品种的研发生产进度，使其尽早投入生产、尽快投放市场。到2020年，生物医药产品实现产值8亿元。 3.发展保健品。全力推进保健品产业发展，大力支持开发具有预防、保健功能的人参饮料、人参浸膏剂等新型保健食品和喷剂、贴膏、软膏等保健用品，深度打造医药保健品品牌，提升医药健康产业附加值。重点实施宏久、俊宏、辉发生物科技等建设项目。到2020年，医药保健产品实现产值7亿元。 4.发展医药包材和器械。依托文辉胶囊、荣欣医疗器械等企业，着力发展医药包装包材、医疗器械产业。引进亿康医用包装材料项目，加快建设辉南医药包材和医疗器械产业园，全力打造全市乃至全省的医药包装包材、医疗器械生产加工基地。到2020年，医药包材和器械产业实现产值5亿元。
整合旅游资源，推动旅游与文化、生态、服务等相关产业融合，实施旅游业壮大计划，加强区域旅游合作，完善旅游服务设施，提升服务能力，实现旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。到2020年，旅游及相关产业总收入达到45亿元。 1.融入长白山大旅游圈。突出生态和人文资源优势，坚持资源跨界整合、地域文化融入，深入挖掘火山文化、辉发文化、兵工文化、民俗文化、农耕文化，培植特色景点。以朝阳镇为旅游集散地核心，重点建设以金川镇为中心的龙湾森林旅游度假区，以辉发城镇为中心的历史遗迹文化旅游区，以楼街朝鲜族乡为中心的民俗乡村旅游区，以庆阳镇为中心的兵工遗址旅游区,以抚民、样子哨为依托的旅游商品加工区等五大旅游区域。打造县域环线旅游圈，并与通化、白山、集安、梅河口旅游环线相结合，使我县成为长白山大旅游环线的重要节点。利用县内特色旅游资源优势，积极创建“国家全域旅游示范县”。大力宣传推介龙湾群进入“全球最佳管理保护地绿色名录”国际品牌，规划建设长白山“第一雪乡”，坚持办好中国·吉林龙湾野生杜鹃花卉旅游节，积极申报龙湾群国家5A级旅游景区，争取龙湾景区纳入“国家旅游综合改革实验区”，提升辉南旅游在长白山大旅游圈的战略地位。 2.加快旅游产品开发。围绕重点旅游产品构建产业链，扩大产业面，形成完善的旅游产业体系。集中开发自然观光、都市观光、史迹观光、民族与民俗观光等观光旅游产品。重点开发与建设城市游憩带、生态休闲度假区等。大力开发冰雪娱乐、温泉度假、“农家乐”、红色旅游、运动探险、自驾车旅游等专项旅游产品。深度开发具有辉南特色、景点特色和文化内涵的土特产、纪念品等旅游商品。 3.加强旅游服务设施建设。提高各景点内服务设施建设水平，修建各景点交通道路、景区标识和旅游沿线标识，统筹抓好停车场、输电线路、通讯设施、环境卫生等基础设施建设。加快景区外接待服务基地建设，打造一批具有辉南味道的知名餐饮品牌，规划建设美食街、文化街、娱乐街区，形成行、游、住、食、购、娱六要素综合协调发展的格局，创造良好的旅游接待服务环境，营造良好的旅游形象。 4.创新大旅游工作体制和经营机制。推进旅游资源整合，实现一体化管理，积极探索适应我县旅游发展的管理体制，建立区域旅游发展战略联盟。通过成立旅游开发公司，实施公司化运作，努力把资源变成资本。实施“旅游+”发展战略，推动“旅游+健康”、“旅游+医疗”、“旅游+养老”等向纵向延伸、横向跨越，实现大旅游经济跨界融合发展。积极拓展域外旅游市场，巩固扩大以吉林省为主的东北市场，开发全国市场，把我县全省第二大生态旅游目的地品牌做大做强。
（三）长白山特色产业。 依托我县丰富的山核桃、林蛙、中药材、食用菌、大榛子等资源优势，开发适应市场需求的产品；引进实施一批长白山特产加工项目，采用先进加工技术，实现产品精深加工，达到优质化；加大产品宣传推介力度，做精、做响辉南品牌。到2020年，形成20万吨长白山特产加工能力，实现产值10亿元。 1.加快发展山核桃产业。突出抓好山核桃产业基地建设，扩大种植面积，引进优质品种，不断提高山核桃的产量和质量；通过大户引领、自愿组合、滚动发展的方式，组建专业合作社；培育龙头企业，树立品牌意识，推动山核桃产业化进程，组织申请品牌保护以及开展营销活动，形成畅通的山核桃产品销售渠道。推进北京天肽科技核桃肽、农夫山泉核桃露等项目。到2020年，山核桃收存量达到35万吨，实现产值2.5亿元。 2.加快发展林蛙产业。依托我县“中国长白山林蛙之乡”的知名度，充分发挥森林资源优势，在东南部山区大力发展林蛙养殖业，加强林蛙场人工管护和科学放养技术的推广，实施规范化、规模化、标准化养殖，提高活体林蛙储藏量，培育壮大龙头企业，不断加大扶持政策和资金倾斜力度，推动林蛙产业快速发展。到2020年，活体林蛙储藏量达到1000吨，实现产值3亿元。 |
