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(新疆)阜康市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:阜康市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-11-04 08:53:45
摘要:全市地区生产总值达到245亿元,年均增长10%;全社会固定资产投资额达到414亿元,年均增长12%;公共财政预算收入达到31亿元,年均增长9%;社会消费品零售总额达到52亿元,年均增长10%;城镇化水平不断提高,城镇化率达到65%。...

  前 言cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期(2016—2020),是转型发展的关键期,是城乡统筹的突破期,是民生幸福的提升期。深入贯彻党的十八届五中全会、自治区党委八届十次及昌吉州党委十届八次会议精神,准确把握阜康经济社会发展的阶段性特征和要求,科学编制和有效实施《阜康市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),对于抢抓丝绸之路经济带建设等一系列重大战略机遇,主动适应经济发展新常态,推动阜康社会稳定和长治久安,在全疆率先全面建成小康社会,具有十分重要的意义。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一篇“十二五”国民经济社会发展成就及存在问题cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 取得的成就和问题cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期的五年是阜康市经济社会发展取得巨大成就的五年。面对国际国内复杂多变的形势和经济发展、社会稳定两个“三期叠加”考验,市委、市人民政府团结带领各族干部群众,坚持以科学发展观统揽全局,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、中央新疆工作座谈会以及自治区和自治州党委、政府的各项战略布署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,深入推进生态立市、文化兴市、产业强市、惠民富市战略,加快景城互动、产城融合、城乡一体化进程,争当“三个率先”排头兵,“十二五”规划主要目标任务圆满完成。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会大局持续向好。严密防范和严厉打击“三股势力”渗透破坏活动,严格落实维护稳定各项措施,维稳工作常态化机制不断完善。用活用好“五把钥匙”,去极端化工作成效显著。依法加强宗教事务管理,积极开展宗教界“双五好”创建活动,宗教活动规范有序。深入开展创建民族团结示范市活动,各民族和睦相处,和谐发展。落实大信访调节机制,着力化解社会矛盾,新发生信访案件化解率达98%以上。积极推进依法治市,深入开展全民普法活动,荣获全国“六五”普法中期先进县市称号。严格落实安全生产“两个主体”责任,安全生产形势持续向好。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  经济发展跃上新台阶。坚持发展是第一要务,深入实施项目带动、投资拉动、消费推动,经济总量、产业规模、发展质量大幅提升。2015年(预计,下同)实现地区生产总值152亿元,较2010年翻1.3番,年均增长18.7%;全社会固定资产投资五年累计达到785亿元,是“十一五”时期的8倍,年均增长46.2%;公共财政预算收入20.25亿元,是2010年的3.6倍,年均增长28.8%;社会消费品零售总额32.3亿元,年均增长15.7%。各项经济指标增速均高于自治区和自治州平均水平。园区承载能力增强,入园企业达到225家。规模以上工业企业达到69家。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  产业结构调整取得新进展。加快推进新型工业化,有色金属冶炼精深加工、氯碱精细化工和新型建材等产业集群快速发展,苏通等小微创业园迅猛发展。阜康产业园获批国家级新型工业化示范基地,自治区级循环经济示范园区和高新技术产业开发区。“十二五”期间,工业固定资产投资占总投资的70%,实现工业增加值70亿元,年均增长27.5%。加快推进农牧业现代化,农业结构不断优化,精特优、观光农业得到快速发展。瓜菜、种苗花卉、林果等特色作物种植规模扩大,瓜菜面积占全州总面积的38%以上;畜牧业产值占阜康农业总产值的54%以上;成功创建为自治区农产品质量安全监管示范市,获批自治区级农业科技园区。把现代服务业发展作为结构调整优化的突破口,着力推进现代服务业加快发展。旅游业呈现恢复性增长,五年累计接待游客达到2173万人次,是“十一五”的2.6倍,旅游业收入达到40亿元,是2010年的3.7倍,年均增长29.8%;一批物流企业快速发展,瑞成万佳、碧琳城等专业市场和天池大酒店等星级酒店群加速建设。服务业固定资产投资达到61.5亿元,是2010年的6.8倍;实现服务业增加值36亿元,年均增长13.2%。成功创建全国服务业标准化示范单位、中国智慧旅游创新示范景区。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  人民生活达到新水平。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,五年间民生事业投入86.89亿元,年均保持在公共财政预算支出的75%以上。就业再就业成效明显,五年累计实现城镇就业26883人,转移农村富余劳动力115429人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内,创建为首批自治区级创业型县市。社会保障体系不断健全,五大险种新增扩面人数达到4.32万人次,在全疆率先实现城乡低保标准一体化。精准扶贫成效明显,白杨河村和黄山村实现自治区级脱贫摘帽。定居兴牧和富民安居工程扎实推进,五年累计投入12.1亿元完成14670户牧民定居和安居富民住房建设,33399人喜迁新居。农村安全饮水工程、乡村通达工程、广播电视村村通工程、农网改造工程等一大批惠民富民工程加快实施,城乡居民生产生活条件明显改善。五年累计建成惠民直销店19座,发放平抑物价资金347.8万元。加快建设老旧小区整合提升、外墙保温、文化设施、街头游园等一大批与老百姓生活息息相关的项目。城乡居民收入大幅增长。城镇居民人均可支配收入25500元,年均增收2291元,年均增长12.7%,较2010年翻0.86番;农牧民人均纯收入16300元,年均增收1419元,年均增长12.1%,较2010年翻0.82番。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会事业迈出新步伐。科技创新能力不断增强,新增国家级高新技术企业8家,连续6年获得“全国科技进步示范市”荣誉称号。坚持办人民满意的教育,学前和双语教育得到加强,两个“双百”目标全面落实。顺利通过自治区级义务教育标准化建设和国家均衡发展合格市验收,阜康市职业中等专业学校创建为国家中等职业教育改革发展示范学校。医疗卫生条件日益改善,三级医疗卫生服务网络初步建立,市人民医院新址整体搬迁工程有序推进。新农合支付方式改革和大病保险试点扎实推进,新农合参合率达到99%以上。深入推进基本公共医疗卫生服务均等化,大病救助制度全面覆盖。疾病预防控制和妇幼保健能力得到增强,成功创建“自治区级卫生应急示范市”和“自治区慢病综合防控示范区”。文体事业蓬勃发展,三级公共文化设施网络初步建成,“一场四馆”建成使用,“西王母神话”入选国家级非物质文化遗产名录,乡镇、社区文化活动室拥有率100%,广播覆盖率99.6%,电视覆盖率98.6%。文化赛事精彩有序,承办“十三冬”六项雪上赛事。连续举办西王母蟠桃会、冰雪风情节等文化活动。残疾人、档案、红十字等其他社会事业蓬勃发展。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  新型城镇化建设实现新提升。高起点、高标准、高效益推进“三个支点”城市建设,五年累计投入30亿元用于城市建设,城乡面貌大幅提升。坚持以规划引领城乡发展,城乡规划实现全覆盖,建城区面积由2010年的12平方公里扩大到25平方公里。提升综合承载能力,拉开城市框架,五年累计通车道路1253.7公里,供排水、供电、供热、供气、垃圾无害化处理等生活必需得到有效保障。以四城同创为抓手,加快推进美化、亮化、硬化、净化、规范化,人均绿地面积由2010年的8平方米提高到2015年的13.8 平方米。坚持老城改造和新城建设同步推进,完成棚户区改造3610户。加快小城镇建设,连续五年实施美丽乡村工程,集镇村庄环境得到进一步改善。全市城镇化率达62%,比2010年提高3个百分点。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态文明建设取得新成效。严格落实乌鲁木齐大气联防联控、自治州“蓝天行动”计划和阜康市生态立市“1+5”工作方案。五年累计投入18.2亿元加强生态环境保护。坚持源头治理,严格项目准入,否决高耗能、高污染项目36个。累计投入近8.6亿元完成23个污染治理项目,关停淘汰焦化、铸铁、火电等落后产能项目16个,提前一年超额完成“十二五”减排任务。严守九条高压线,以铁腕整治非法开荒和私挖盗采。大力实施生态屏障工程和绿色长廊工程,城乡新增造林面积30.5万亩。强化节能减排目标责任评价考核,实行城区、景区集中供热,防治机动车污染,在全州率先实施干熄焦改造提升技术,成为全疆首个实行环境监理的县市,主要污染物排放总量得到控制,城市空气质量达到和好于国家二级以上天数占监测天数比重达到85%以上。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章 面临的机遇和挑战cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 机遇cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,阜康市发展面临着难得的发展机遇。从国家层面看,中央新疆座谈会一系列政策的深入实施,丝绸之路经济带核心区的加快建设,乌昌石城市群战略的深入推进,有利于阜康抓住机遇,结合政策优势、资源优势、区位优势,拓展发展空间,增强发展能力,提升发展水平。从区域发展看,随着丝绸之路经济带五大中心的建设,便利的交通、丰富的资源和良好的投资环境,有利于辐射带动阜康形成错位发展、承接发展、配套发展,增强阜康发展的竞争力和内生动力。从自身发展看,经过“十二五”时期的建设,阜康市经济总量进一步扩大,经济结构得到优化升级,财政收入持续增长,基础设施条件不断改善,各族人民生活水平大幅提高,社会治理能力明显增强,为持续稳定发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节 挑战cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,阜康经济社会发展也面临着严峻的挑战。从维护稳定上看,新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期三期叠加的关键时期,分裂和反分裂斗争尖锐复杂,阜康作为乌鲁木齐的东大门,维护稳定的任务依然艰巨。同时,我国经济发展已经进入新常态,面临更加深刻的结构调整,也要求阜康加快转变发展方式,实现从规模速度型向质量效益型转变,经济结构调整从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举转变,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入向创新驱动转变。阜康市发展中自身也面临着一些突出问题,表现为三产比重过低,旅游业带动服务业发展能力不足,景城互动难;产业转型升级任务艰巨,产城融合进展缓慢;农业产业化发展不足,农牧民持续大幅增收难;生态建设和环境保护压力巨大、财政资金使用效益不高、中小微企业融资难、人才总量不足与结构性矛盾突出、高层次专业技术人才匮乏、党员干部工作效率和能力水平有待提高、城乡发展不均衡、民生改善还需进一步加强等,亟需在“十三五”时期解决。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二篇“十三五”的指导思想、发展定位和目标cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 指导思想cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会和区、州党委全委(扩大)会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以推进社会治理体系和治理能力现代化为引领,以提高发展质量和效益为中心,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享理念,坚持理念引领、问题引领、实践引领,加快打造“产业新城、旅游名城”,确保在全疆率先全面建成小康社会。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章 发展定位cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  推动“十三五”时期经济社会发展,要切实做到:遵循“六个坚持”,贯穿“一条主线”,坚持“三个引领”,突出“五个着力”,争创“四区”,建设“五大基地”。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  遵循“六个坚持”cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治市、坚持开放融合、坚持党的领导。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  贯穿“一条主线”cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持“三个引领”cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  以理念引领转变发展方式,以问题引领破解发展难题,以实践引领解决干在实处、走在前列。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  突出“五个着力”cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  着力加强生态文明建设,打造新疆最洁净、最健康的地方;着力破解转型升级难题,提升发展质量和效益;着力补短板、消瓶颈,持续提高人民幸福指数;着力促和谐、保稳定,切实提高社会治理能力和水平;着力抓改革、促开放,不断增强发展动力活力。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  争创“四区”cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——国家可持续示范区。牢固树立“环保优先、生态立市”理念,坚持“两个可持续”,进一步把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,大力推进绿色、循环、低碳发展,争创国家生态文明试验区。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——国家级产业园区。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路,统筹推进阜西工业区、阜东一区、阜东二区发展,创建国家级产业园区。cih知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——国家级旅游度假区。加快景城互动、景城一体化发展,深度开发旅游产品,打响“王母仙乡•人民阜康”旅游品牌,把旅游业发展成国民经济的支柱产业、展示阜康形象的营销战略平台,争创国家级旅游度假区。

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