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(新疆)昌吉回族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:昌吉回族自治州政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-11-04 08:47:06
摘要:地区生产总值年均增长8%;公共财政一般预算收入达到162亿元;城镇居民人均可支配收入达到3.8万元,农村居民人均可支配收入达到1.96万元、率先在全疆实现户户过万元;贫困人口全部脱贫。...

  前 言2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是昌吉州实现“六个走在前列”、全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深化改革、加快转型发展、推进依法治昌的攻坚时期,根据党的十八届五中全会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神,遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,科学制定《昌吉回族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《纲要》明确了“十三五”总体要求、目标任务和政策措施,是引领自治州未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,是全州各族人民共同奋斗的行动纲领。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《纲要》规划期五年(2016-2020年)2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《纲要》经昌吉回族自治州第十四届人民代表大会第五次会议审议通过。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一篇 发展基础和环境2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 发展基础2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期是昌吉州发展史上极不平凡的五年。在自治区党委、人民政府的正确领导下,州党委、政府团结带领全州各族干部群众,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党中央、国务院和自治区一系列决策部署,积极应对经济下行压力加大、维稳形势严峻等诸多困难挑战,坚定信心,攻坚克难,创新发展,“十二五”规划确定的主要目标任务如期完成。过去五年是自治州发展成效最为显著、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一,经济社会进入了加快转型发展的新阶段。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——综合实力大幅跃升2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全州地区生产总值2015年达到1140亿元(预计数,下同),年均增长15.3%,较2010年翻了一番;全社会固定资产投资达到1400亿元,年均增长42.9%,五年累计完成投资4894亿元,是“十一五”时期累计投资的7.2倍;公共财政预算收入达到110亿元,年均增长27.3%;社会消费品零售总额达到236亿元,年均增长15.9%。新型工业化第一推动力作用强劲,准东加速崛起,三次产业结构由2010年的29.8:42:28.2调整到2015年22.1:48.2:29.7,产业结构持续优化,基本形成了以六大支柱产业为主导的产业体系。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——民生显著改善2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”,连续五年开展“民生建设年”活动,财政用于民生支出占公共财政预算支出75%以上。新建各类城镇保障性住房79577套,安居富民住房73630户,解决了城镇中低收入居民和农牧民住房难问题。解决了34.7万人安全饮水问题。就业、教育、卫生、文化等社会事业全面发展,城乡基本公共服务能力显著提升。各族群众生活水平明显提高,城镇居民人均可支配收入达到25855元,年均增长12.2%;农村居民人均可支配收入达到15630元,年均增长1365元,在全疆率先实现村村过万元。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——基础设施和生态环境建设明显加强2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  五年累计投入144.2亿元,开工和建成了一批重大基础设施项目,城市建成区面积达到151平方公里,城镇化率达到58%。准东“两大通道”加快推进,昌吉努尔加水库、奇木高速、“气化东三县”等重点基础设施项目建成使用,在全疆率先实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。累计完成人工造林100万亩,森林覆盖率由“十一五”末的11.1%提高到13.6%。强力推进环境综合整治,“蓝天行动计划”取得阶段性成果,“十二五”节能减排目标顺利完成,空气质量优良率达到85%,人居环境质量逐步改善。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——改革创新取得重大进展2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  农村综合产权制度改革有序推进,农业水权水价综合改革全面启动,实现高效节水向高效用水转变。推进资源市场化改革,规范风光电项目准入条件,资源资本化迈出实质性步伐。创新金融发展,组建自治州融资担保集团,创新建立“四位一体”融资模式,投融资能力不断提升。创新职业教育发展模式,成立职业教育联盟,成功组建四大职教集团。深化行政审批制度改革,州本级行政审批事项减少58.8%。科技创新能力不断增强,建成一批国家级、自治区级工程技术研究中心,荣获“全国科技进步先进地州”称号。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——社会大局持续稳定2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持“一反两讲”,严格落实维稳措施,深入开展严打暴恐专项行动,维稳常态化机制不断完善。坚持以现代文化为引领,大力培育社会主义核心价值观,落实“到人管用有效”要求,扎实开展民族团结宣传教育,成功创建为首个“全国民族团结进步创建活动示范州”。依法加强宗教事务管理,严格执行“四管两制一负责”,深入推进“去极端化”和“三非”整治,维护了正常的宗教秩序。坚持依法治州,创新社会治理,加大社会面防范管控力度,加强流动人口动态服务管理,社会治理科学化水平不断提高,社会大局持续稳定,各族群众安居乐业。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  表1 “十二五”规划主要指标实现情况2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  指 标 2010年 规划目标 实现情况2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2015年 年均% 2015年预计 年均% 目标完成进度2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生产总值(亿元) 558 1116 16 1140 15.3 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  财政公共预算收入(亿元) 32.72 — 25 110 27.9 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全社会固定资产投资(亿元) 235.4 4000 30 4894(累计) 42.9 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会消费品零售总额(亿元) 112.8 290 16 236 15.9 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  外贸进出口总额(亿美元) 20.76 6.29 6 6.7 6 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  州属工业增加值(亿元) 118 440 30 334 30.6 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城镇化率(%) 49.94 52 — 58 — 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  九年义务教育巩固率(%) 93 95.5 — 95.5 — 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  高中阶段毛入学率(%) 88 90.5 — 90.5 — 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  人口自然增长率(‰) 6.85 8 — 8 — 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城镇登记失业率(%) 3.2 3.5 — 3.5 — 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城镇参加基本养老保险人数(万人) 20.73 28.54 29.93 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  新农保参保率(%) 90 95 — 95 — 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城镇保障性安居工程建设(万套) 0.57 1.71 23.3 1.72 26.8 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城镇居民人均可支配收入(元) 13589 20000 11 25856 12.2 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  农村居民人均可支配收入(元) 8806 14840 11 15633 1365元 完成规划目标2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章 发展环境2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 机遇2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从国际国内看,和平与发展仍是时代主题,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,经济呈现缓慢回升势头,但总体复苏疲弱态势难有明显改观,地缘政治等非经济因素影响加大。我国经济发展进入新常态,经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,经济发展方式转变和经济结构调整步伐加快,经济发展总体向好,改革开放释放新活力,科技创新增添新动力,经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从区内看,国家继续推进西部大开发,大力实施“一带一路”战略,确定将新疆建设成为“丝绸之路经济带”核心区,重点加强新疆与周边国家的战略互信和互联互通,必将进一步加快新疆对外开放步伐。中央将新疆工作提升到了前所未有的国家战略新高度,作出了进一步维护社会稳定和长治久安的重大战略部署,为全疆跨越式发展、保障和改善民生提供了有力保障。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从昌吉州来看,国家和自治区发展战略惠及昌吉,为自治州发展改革稳定营造了良好的外部环境。新疆加快推进丝绸之路经济带核心区建设,作为全疆率先发展的重点区域,独特的区位、资源、产业、环境优势将更加凸显。自治区对昌吉州落实好“六个走在前列”建设寄予新期望,必将得到更多特殊支持。福建、山西两省全面深化对口援昌,为自治州经济社会发展注入强大动力。经过多年的发展积累和继承创新,昌吉州产业结构不断优化,基础条件明显改善,经济发展内生动力和发展活力不断增强,为“十三五”全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节 挑战2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  在区内外复杂的经济社会形势下,经济社会发展面临新的挑战。一是稳定形势依然十分严峻复杂。新疆正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期,分裂和反分裂斗争尖锐复杂,自治州作为首府乌鲁木齐市的“护城河”,保持社会稳定和长治久安任务艰巨。二是新常态下实现率先发展的压力巨大。实现“三个率先”,昌吉州面临加快发展与加快转型的双重任务和双重压力,长期以来形成的投资拉动型、资源消耗型、传统工业主导型格局未有大的改变,产业结构不尽合理,新的经济增长点少,传统产业技术改造步伐缓慢,转型升级十分紧迫。三是资源环境瓶颈制约问题日趋凸显。全面深化改革面临的深层次问题逐步显现,经济增长过多依赖资源能源消耗,制约可持续发展的水资源、生态环境等问题亟待解决,产业结构重型化的客观现实,造成节能减排压力较大,经济快速发展对环境承载能力带来新挑战。四是依靠创新引领新常态的能力不足。企业技术创新主体地位尚未完全确立,科研投入比例较低,科技成果转换、适应市场需求的能力不足。创新平台作用发挥不够,人才聚集能力不强,人才结构性矛盾突出。有利于科技创新的体制机制亟待健全,全社会创新意识还不强。五是保障和改善民生任务繁重。民生仍然是全面建成小康社会的短板,整体教育质量有待提高,基本民生保障能力还需加强,社会公共服务还不能完全满足人民群众日益增长的物质、精神、文化等需求。城镇基础设施现代化水平不高,城乡一体化步伐还需加快,农牧民同步持续增收压力较大。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二篇 坚持三个引领 明确总体要求2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 指导思想2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实自治区党委八届十次、自治州党委十届八次(全委)扩大会议精神,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,坚持理念引领、问题引领、实践引领,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高人民生活质量为根本目的,以改革创新为根本动力,解放思想、创新求变,优化结构、效益优先,民生为本、绿色发展,全面小康社会奋斗目标全部实现,努力把昌吉建设成新疆跨越式发展的核心增长极,丝绸之路经济带核心区、天山北坡经济带、天山北坡城市群的璀璨明珠,成为和谐安康、富饶秀美、宜业宜居、文明进步、富有活力、令人羡慕的幸福美好家园。2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章 基本原则2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动自治州经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:2mK知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持人民主体。人民是推动发展的根本力量,必须坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性,让发展成果惠及各族人民,尤其要把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

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