牧民增收脱贫压力大。全县经济工作中，任务最重的是牧民增收问题，压力最大的也是牧民增收问题。近年来全县牧民人均纯收入尽管保持两位数的速度增长，但与全区和阿里地区平均水平仍有较大差距。其中，人均纯收入有相当一部分是草场补贴等政策性转移收入的贡献。全县建档立卡登记的贫困人口仍有2826人，需投入较大的精力和财力开展扶贫攻坚，增加牧民收入是全面建成小康社会的首要任务。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　反分裂形势依然严峻。当前反分裂斗争形势依然尖锐复杂，国际反华敌对势力把西藏作为西化、分化我国的突破口的政治图谋始终没有改变，十四世达赖集团分裂祖国的顽固立场没有变，处在“后达赖”向“达赖后”转变。同时，反分裂斗争和社会转型期各种矛盾交织并存，维护社会稳定对社会治理提出新的要求。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十二五”时期是措勤县发展较快、发展较好的时期，步入了科学发展快车道。面向未来，措勤县发展已经站在了一个新的起点上。跨越发展、全面小康、团结稳定是今后较长一段时期的首要战略任务。回眸“十二五”加快发展谱写辉煌篇章，展望“十三五”信心百倍绘就美好蓝图。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二章指导思想和发展目标8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节指导思想8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十三五”时期是措勤县全面实现小康社会、推进新型城镇化建设、建设社会主义新农村和生态可持续发展的重要阶段，从新的起点出发，将步入基础设施大建设、特色产业大发展、自我发展能力大提高、民生大改善、社会局势大稳定、生态环境大保护的新里程。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(一)指导思想8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持党的治藏方略，把维护祖国统一、加强民族团结作为全县工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，以基础设施、特色优势产业、生态保护与建设为重点，以加快改革开发、促进市场要素流动为途径，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(二)发展思路8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。坚持把改善民生、凝聚人心作为全县经济社会发展的出发点和落脚点，坚持发展建立在生态安全基础上，坚持就业第一、教育优先原则，以提高发展质量和效益为中心，以基础设施建设、特色优势产业、生态环境保护、精准扶贫脱贫为重点，以加快改革改革开放、促进市场要素流动为途径，加快形成引领经济发展新常态发展方式，走出一条符合措勤实际、富有县域特色的发展道路。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持五大理念。和谐稳定是发展的前提和保障，必须把和谐稳定作为发展的首要条件，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定;协调均衡是经济社会持续健康发展的内在要求，统筹县域协调发展，推进兴县富民，统筹新型城镇化和新农村建设，统筹物质文明和精神文明建设;共享共建是增进社会凝聚力的必然要求，提升城乡群众的生活水平和幸福指数，让人民群众得到更多实惠、更好地共享改革发展成果，实现兴县与富民的有机统一;绿色健康是永续发展的重要体现，正确处理好发展和保护的关系，严守生态安全底线、红线和高压线，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;改革开放是繁荣发展的必由之路，确保在重要领域和关键环节的改革上取得决定性成果，紧紧抓住毗邻藏中经济区的区位优势，形成开放型经济格局。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　建设五大基地。根据县域范围内各乡镇的资源特点，建设绿色生态畜产品生产基地、稀有矿产资源储备基地、高寒草原生态保护基地、野生动物保护基地、生态文化旅游体验基地，把政府作用和市场作用、借助外力和激发内力、新型城镇化与新农村建设、开发建设与生态保护更好结合起来，使全县发展基础更加扎实。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　提升五大工程。全面推进畜牧业生产转型工程、文化旅游整体打造工程、基础设施整体推进工程、精准扶贫攻坚工程、社会管理创新工程，瞄准全面建成小康社会宏伟目标，保持经济较快增长、补起发展短板，全面深化改革、破解发展瓶颈，全力以赴完成“十三五”时期经济社会发展的主要任务。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节发展目标8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十三五”时期经济社会发展的总体目标是：人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全区平均水平，基本公共服务主要指标接近或达到那曲地区平均水平，基础设施条件全面改善，生态文明建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会大局长期持续全面稳定，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　安居乐业。城乡居民住房条件显著改善，居民家庭人均住房面积30平方米以上，户籍人口城镇化率达到30%以上。就业规模持续扩大，全面消除“零就业”家庭，城乡居民收入高于经济增长速度;基本公共服务均等化水平更高，人民群众享受更加均衡更高质量的义务教育和医疗卫生服务以及社会保障、更加丰富更高品质的文化生活，全面普及15年免费教育，孤儿和五保老人全部得到有效供养。扶贫攻坚取得重大成效，贫困人口如期全部脱贫。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　保障有力。地区生产总值和地方财政一般预算收入较快增长，固定资产投资规模保持较快增长，居民消费水平逐年提高，三次产业紧密协调、融合发展，经济增长的质量和效益明显提高。基础设施条件全面改善，县域交通运输网络更加健全，进出县通道更加通畅;能源保障水平大幅提高;县城、乡镇、行政村的供水质量显著提高;信息网络宽带化升级加快推进，政府、社会各领域与互联网的融合不断加深，经济社会信息化水平全面提高。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　家园秀美。生态安全屏障功能进一步增强，草场保有量保持基本稳定;防沙治沙、退牧还草、水土流失综合治理取得显著成效，草原、湿地等生态系统得到有效保护;主要污染物排放总量控制在国家核定范围内，主要江河湖泊水质、城镇空气质量保持优良;节能减排全面推进，单位地区生产总值能源消耗保持在较低水平。建成人与自然和谐相处的宜居城镇和美丽乡村。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　民族团结。中华民族共同体意识深入人心，各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件和环境持续完善，相互了解、相互帮助、相互欣赏、相互学习的社会气氛更加良好，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，把措勤建成民族团结模范县，成为各族群众团结友爱、其乐融融的大家庭。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　文明和谐。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高。优秀文化遗产得到全面保护和传承。社会治理体系不断完善、治理能力全面提高，社会安全指数95%以上。社会大局持续全面稳定，社会更加安定祥和。8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十三五”时期经济社会发展的主要目标8zf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点