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注：[ ]内为5年累计数 第三章推动经济持续发展壮大综合经济实力 第一节推进需求和供给“双轮”驱动 充分发挥投资对经济增长关键作用，有效发挥消费的基础作用，积极培育新增长点，加强供给侧改革，形成投资、消费、出口、供给对经济增长协调拉动的新格局，增强经济增长的内生动力。 一、发挥投资对增长的关键作用 把握国家投资政策导向，挖掘新常态下新的投资领域和投资需求，增强政府投资的引领作用，调动企业投资积极性，推进投资主体多元化，确保投资规模稳定增长。创新融资方式，优化投资结构，加大基础设施建设、新兴产业、公共产品和公共服务领域的投资力度，推进重大工程和重大项目建设，发挥投资在优化资源配置方面的牵引作用。增加有效投资，着力补短板、强基础、调结构、增后劲，提高投资质量和效益。 二、发挥消费对增长的基础作用 适应消费趋势变化，提升居民消费能力，稳定消费预期，建立扩大消费需求长效机制。完善促进消费政策，释放住房、汽车等刚性消费需求，扩大教育、文化、旅游、体育等服务消费，培育信息、养老、物业等新的消费增长点，带动消费结构升级。创新消费方式，发展新型消费业态，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。规范市场秩序，优化消费环境，保护消费者权益。 三、发挥出口对增长的促进作用 准确把握对外贸易政策，发挥其对经济的促进作用，扩大玉米生物产品、杂粮杂豆、红干椒系列产品等绿色农畜产品出口规模。依托“通辽保税物流中心”及东北通关一体化平台，重点做好玉王、黄河龙、晶山等外贸企业出口环节的协调服务，“十三五”时期累计出口总额达到5000万美元以上。 四、发挥供给对增长的推动作用 在持续推进总需求扩大的同时，优化劳动力、资本、土地、技术、资金、管理等要素配置，让资源从低效率领域转移到高效率领域，从产能过剩领域转移到更有需求的领域，提高供给体系质量和效率。促进产业结构转型升级，化解产能过剩和淘汰落后产能，提高全要素生产率。拓宽民间投资领域，推动大众创业、万众创新和互联网+，激发社会活力，创造新供给。创新公共产品、公共服务供给，促进民生改善。释放新需求，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，增加经济增长新动力。 第二节发展现代农牧业，夯实经济基础 落实发展新理念，加快国家现代农业示范区建设，推进农牧业现代化，把示范区建设成为区域性现代农业生产与新型农业产业培训的样板区，全国领先的现代农业发展示范区。着力加强农业供给侧结构性改革，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，推进农业结构性改革。以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，以增加农牧民收入为核心，适应市场需求，优化结构调整，全面提高农牧业综合竞争能力。 一、优化农业结构，提高经营效益 优化农业内部结构，推进种植业、畜牧业、林果业结构调整，推动粮经饲统筹、农牧林结合、种养加一体、一二三产业融合发展。提升畜牧养殖业在第一产业中的比重。调整种植业内部结构，加大高效农业和特色农业比重。大力发展高效种植业，加强粮食综合生产能力建设，促进粮食平衡增产。调整粮食作物内部结构，压减常规品种面积，增加青贮作物和饲料粮面积。增加单质化粮和专用品种面积，提高种粮效益。开展高产创建活动，玉米“吨粮田”面积达到160万亩。 大力发展以设施农业为主的优质高效作物种植。根据各镇场优势，巩固发展红干椒、杂粮杂豆等特色品种种植，推进红干椒规模化、标准化生产，提高市场竞争力;扩大圆葱、茄子、香瓜等蔬菜瓜果产业，增加优质品种，提高农业比较效益。结合科尔沁沙地治理“双千万”工程和中低产林改造，发展林果产业，大力发展苹果梨、沙果、鸡心果、葡萄、李子等适应性强、品质好、经济效益高的品种，实现多样化经营。到2020年，粮食总产量达到35亿斤，比2015年增加3.5亿斤;全县以设施农业和蔬菜等特色作物为主的高效种植面积达到100万亩，其中红干椒35万亩。建设林果产业基地3万亩。 以发展农区畜牧业为重点，提高畜产品产量、质量和效益，创造农牧民增收的主要增长点。因地制宜发展肉羊、肉牛、生猪、奶牛、禽类等养殖。积极引进国内外优质肉羊、肉牛、奶牛品种，优先发展肉羊养殖业。加快肉羊品种改良，培育开鲁肉羊品牌。到2020年，牲畜存栏500万头只，比2015年增加158.4万头只，其中羊存栏达到311万只、黄牛36万头、奶牛3万头、生猪150万口。 二、加强基础设施建设，增强综合生产能力 全面实施新增“千亿斤”粮食工程、土地整理复垦开发、农业综合开发等项目建设，集中连片推进农村土地整治，加强农田节水灌溉设施建设和中低田改造，实现路、林、井、电、管、土“六配套”的高标准农田全覆盖。建设改造节水灌溉面积34.5万亩。大力培育和引进优质高产品种，实现推广换代。加强规模化养殖场、养殖小区和养殖专业村建设，新建规模养殖场(小区)200处，养牛专业村60处，养羊专业村100处。加强饲料基地建设，新增人工草地10万亩，新增青贮50万亩，秸秆过腹转化率达到65%以上。 三、推广科技应用，提高质量和效益 充分发挥农牧业科研、技术推广部门和龙头企业的技术优势，突出搞好农作物和畜禽良种的引进和培育，推进规模化、标准化种养小区集约化经营配套技术的集成和应用。加强农牧业科技信息服务平台建设，新建274个村(场)级服务室，科技信息覆盖率达到100%。推广高产、耐密、适合机械化全程作业的品种，玉米亩收获株数达到5000株以上，推广玉米机收粒技术。进一步强化机械深耕深松、适时早播、测土配方施肥、玉米螟防治、程序化免疫技术应用。到2020年，标准农田测土配方施肥、玉米螟防治达到100%，农牧业机械总动力达到150万千瓦，农业机械化综合水平达95%。 四、强化质量安全监控，保障农产品安全 按照预防为主、源头治理、全程监管的要求，进一步加强农牧业生产投入品和初级产品质量监管。积极推行农畜产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度，建立农产品生产经营质量安全征信体系。建立健全农畜产品质量监管检测体系，继续加强无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认证和产品认证，积极推广“三品”生产标准和技术，扩大“三品”生产规模，到2020年“三品”认证数量达到20个，生产基地面积达到100万亩，打造国家级“食品农产品质量安全示范区”。 五、创新农业经营方式，完善农村产权制度 夯实农业发展基础，厚植发展优势，完善农村产权制度。全面开展农地和草牧场确权登记，完善农地和草牧场所有权、承包权、经营权分置政策，依法推进农村牧区土地、草场经营权和农业要素有序流转。统筹规划农牧业用地，优化农牧业土地和劳动力资源配置，以租赁承包、合同订单、股份合作以及生产服务等多种方式，建立企业与农牧民的利益联结机制。推广联合经营、合作经营，构建“公司+合作社+基地+农户”等多种形式产业化合作模式。通过土地流转，加快个体经营向多种形式的适度规模经营转变，形成家庭农(牧)场、农业专业公司、农民联合体和农民专业合作社等新的农业经营模式，实现基础设施、产业技术、装备等资源共享，以规模化经营带来规模效益。到2020年，全县农业规模经营面积达到100万亩以上。
第三节推进新型工业化，提升发展竞争力 加快推进“三大产业集群”发展，发展壮大战略性新兴产业，开拓产业发展新领域，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，构建现代工业新体系。 一、提高工业经济综合实力 立足资源优势、产业基础和发展条件，以市场为导向，以自主创新为动力，以壮大规模，提质增效为目标，合理配置生产要素，重点发展玉米生物科技、绿色农畜生产加工输出和新型能源产业，促进产业结构调整、转型升级，增强创新动力，壮大工业发展实力。大力发展生物医药、新型建材等新兴产业。结合“2025中国制造”，主动承接东北经济区和“京津冀经济圈”的产业转移，引进适合地方特点的新项目，发展新产业。促进信息技术和产业的深度融合，提升产业技术构成，提高市场竞争能力。大力培育名牌激励机制，以自主知识产权和自有品牌为目标，进一步完善产品名牌培育、评价、扶持机制，推动企业争创名牌，努力打造品牌大县、名牌强县。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。全部工业增加值年均增长10%左右。 二、推进三大产业集群发展 提升玉米生物科技产业竞争力。发挥我县优质玉米的绝对优势，大力推进玉米产业发展，拉伸玉米产业链，做强做大玉米产业集群。促进玉米产业与农牧业的深度融合，构建玉米加工与农牧业结合、种养循环、产加融合的新型产业体系。加强科技引进和创新，推进玉王淀粉衍生物、华曙土霉素衍生物、黄河龙胶体等研发中心建设，打造玉米研发平台，开发新产品，优化品种，延伸产业链，发展和做强氨基酸类、淀粉糖类、黄原胶、变性淀粉等系列产品，开发抗生素及维生素等中高端产品，打造淀粉系列、发酵制品、燃料乙醇、医药化工、玉米食品等8条相对成型的产业循环经济链，到2020年，玉米精深加工产品达到200个以上，实现淀粉全部就地深加工转化增值。扶持壮大玉王、利牛、黄河龙等企业，增强企业发展的内生动力和核心竞争力;以华曙制药、开封制药、清华首科玉米高科技园等为龙头，打造全国北方医药中间体及后期中高端产品研发基地;以提高产品附加为重点，着力引进大企业、大集团，加快形成品牌和规模优势。到2020年，玉米生物科技产业实现产值500亿元以上。 重点发展绿色农畜产品生产加工输出产业。发挥农牧业资源优势，培育壮大特色优势产业。重点发展肉羊、肉牛、生猪、红干椒、蔬菜、杂粮杂豆等绿色食品加工业，走特色、名优、中高端产品的发展路子。加强新项目和技术引进，培植龙头企业，加快形成种、养、加联合产业体系。打造一批知名品牌，提高市场知名度，开拓东北、京津冀经济圈市场。加强农畜产品质量安全检验检测和全程质量监控，建设安全的农畜产品生产加工输出基地。到2020年，年加工猪、羊300万头只，牛10万头，红干椒深加工企业达到40户以上，绿色农畜产品生产加工输出产业实现产值30亿元以上。 大力发展新型能源产业。坚持总量适度超前，总量控制;合理能源布局，强化通道建设;依靠科技创新，提升装备水平，构筑多品种、多渠道、安全可靠、清洁高效的能源供给体系，保障社会经济持续稳定发展。加快完善开鲁百万千瓦风电基地建设，优先支持风电企业在风电场内开发建设光伏电站，实现风光互补，大力推广分布式光伏发电应用，鼓励太阳能发电与新农村建设发展相结合，积极开展太阳能热发电项目建设。到2020年，风电、光伏发电累计并网达到300万千瓦和50万千瓦。推动能源综合利用项目建设，把风电、光电、生物质发电及火电有机结合，促进能源本地消纳，实现“多能互补”，降低企业用电用汽成本，减少环境污染，逐步实现“近零排放”。支持生物质沼气发电、秸秆发电等生物质能源清洁高效利用。加快推进开鲁500千伏输电线路建设，并以扎鲁特旗至山东青州±800千伏特高压外送通道建设为契机，积极推进新能源电力并网外输。到2020年，新型能源产业实现产值40亿元以上。 三、加速发展战略性新兴产业 |
