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(内蒙古)开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:开鲁县政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2019-10-23 08:59:22
摘要:经济总量不断增大,经济综合实力显著增强,发展质量和效益明显提高。到2020年,全县地区生产总值达到345亿元,年均增长9%左右;公共财政预算收入达到6.6亿元,年均增长9%左右;500万元以上固定资产投资总额达到205亿元,年均增长12%;社会消费品零售总额达到70亿元,年均增长10%左右。...

  第二节“十三五”面临形势10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  当前,世界经济形势错综复杂,发达国家经济复苏一波三折,新兴经济体经济增长全面放缓,全球市场需求不振,经济不确定性增强,潜在风险加大,形成了经济增长的外部压力。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的转型阶段,经济发展步入新常态。自然资源、劳动力、环境空间等传统优势在减弱,投资边际效益在逐年下降,外来经济压力在增强;经济结构调整、资源环境约束以及经济增速放缓压力在加大。我国经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变,经济发展动力从要素投入向科技创新转变。经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  我县经济还处于工业化中前期发展阶段。经济发展方式相对粗放,创新能力不强,部分行业产能过剩,企业效益下滑;资源约束趋紧,生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;经济总量小、财政贡献率低、欠发达的县情还没有得到根本改变;财政收支矛盾突出,民生和社会事业发展滞后;经济结构不尽合理,转方式、调结构、促发展的任务十分艰巨;主导产业对经济增长的拉动作用不强,科技进步对经济增长的贡献不高,创新驱动能力亟需提升,经济发展不平衡、不协调等结构性问题仍然存在。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  面对挑战的同时,我县仍然具有较大的发展潜力和发展机遇。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  区位条件优势。国家“一带一路”、“京津冀一体化”的区域发展战略的实施,促进产业向中西部转移。我县位于东北经济区、环勃海经济圈、京津冀协同发展区辐射的节点上,同时享受振兴东北和西部大开发优惠政策,区位优势明显。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  交通运输便捷。京通铁路、集通铁路横贯全县东西,国道303线、111线、省道304、208线通贯全境,与沈阳市、长春市、哈尔滨市、北京市、大连港、营口港、锦洲港等地通达便捷,货物运输通畅。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  土地、水、电力资源丰富。土地平坦,供给条件优越,储备充足;水资源充足,可保证经济社会发展用水需求;风、光、火电力资源富集,工业园区水、电、路等基础设施配套齐全。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  新兴产业前景广阔。风能装备制造具有良好的基础,已初具规模。新能源产业类型齐全,生产性服务业发展空间大。玉米生物产业不断壮大,产品类型不断丰富,为新兴高端玉米产业发展奠定了坚实的基础。红干椒产业独具特色,发展潜力巨大。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合判断,我县发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变,同时也面临诸多矛盾交织叠加的严峻挑战。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,坚定信心、创新进取、奋发有为地做好工作,不断开创发展新局面。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章“十三五”发展蓝图10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节指导思想10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,全面落实自治区和通辽市党委各项决策部署,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快转换发展动力,进一步提高发展质量和效益,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设,实现经济社会全面发展,确保如期全面建成小康社会,建设经济富强、环境优美、生态文明、人民幸福的新开鲁。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节基本原则10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持人民主体地位。加强社会事业建设和管理,推进基本公共服务均等化,创新社会治理,促进社会公平正义,使全县各族人民更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果。增进人民福祉,促进人的全面发展,真正实现以人民为中心的发展。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持科学持续发展。以经济建设为中心,从县情实际出发,把握发展新特征,优化发展环境,加快转变发展方式,加大产业结构调整力度,保持经济提质增效和中高速增长、迈向中高端水平,提高综合经济实力,实现可持续发展。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持全面深化改革。坚持问题导向和发展导向,围绕制约全县经济社会发展的深层次矛盾问题,着力在稳定经济增长、调整优化结构、激发市场活力、保障改善民生等方面出实招、破难题、建机制,向改革要动力,以改革增活力。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持特色多元发展。加快推进玉米生物科技、绿色农畜产品加工、新型能源等优势特色产业转型升级,大力发展战略性新兴产业,积极推进服务业与新型工业化、信息化、新型城镇化、农牧业现代化深度融合。实现传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化,推动产业从中低端向中高端转变。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持均衡发展。严格按照主体功能区定位,促进产业培育、园区建设、城镇功能协调发展,统筹新型城镇化和新农村新牧区建设。进一步完善城乡功能,构建覆盖城乡的基础设施体系、公共服务体系和城市管理体制,构筑城乡一体化发展的新格局,推动城乡区域均衡协调发展。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持依法治县。推进严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持党的领导。改进党的领导方式和执政方式,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节发展理念10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实现“十三五”时期发展目标,必须从我县经济社会发展实际出发,顺应新形势,引领新常态,牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在我县发展全局的核心位置,实施创新驱动发展战略,不断推进体制机制创新、科技创新、管理创新、文化创新等各方面创新,改善要素配置,转变经济发展方式,提高发展质量和效益,加快形成创新驱动发展机制。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。准确把握我县经济社会总体布局,正确处理发展中的重大关系,着力促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、农牧业现代化、城镇化、信息化同步发展,增强经济总体实力和发展协调性。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民美好生活的愿景。坚持节约资源和保护环境,坚持把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型、人与自然和谐发展的美丽开鲁。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  开放发展。开放是繁荣发展的必由之路。必须顺应我县经济深度融入全国经济的趋势,深入贯彻“草原丝绸之路”区域战略,坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,全方位扩大对内对外开放,推动区域经济合作迈入新境界。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  共享发展。共享是特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民,坚持共同富裕,注重包容性发展,巩固民族团结,促进社会和谐,充分实现全县人民发展成果共享。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节发展定位10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以富民强县为主要目标,坚持立足通辽和自治区内外视野相统筹,打造开鲁发展新优势。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——通辽市经济社会协调发展示范县。以经济建设为中心,全面促进民生和社会事业共同发展,将我县打造成通辽地区经济社会协调发展示范县。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——蒙东产业创新发展典型县。打造“三大产业”升级版,提升玉米生物产业竞争力,壮大新能源产业,完善红干椒、肉牛、肉羊等农畜产品和绿色食品加工业,培育风电装备产业服务、生态旅游等新兴产业,实现互联网与产业深度融合,加快产业转型升级,打造蒙东产业创新发展典型县。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——新型产城融合创新县。大力实施“提质扩容”和“产城融合”,全力构建县域产业协调发展格局,把开鲁县城建设成为“四区联动、功能完善、宜居宜业”的生态智慧小城,完善以县城为核心、镇场为节点、村为基础的网络化城乡空间布局。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——自治区生态文明先进县。严守生态红线,明确生态功能区定位,完善社会—经济—自然复合生态系统,创建生态资源高效开发利用新模式,实现生产、生活与生态的良性循环,加强林业生态建设和防沙治沙工程,构筑北方地区生态安全屏障。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——通辽市精准脱贫引领县。以实施“十个全覆盖”工程为基础,以“三到村三到户”精准扶贫为抓手,以增加贫困农牧民收入为核心,以产业扶贫、项目扶贫为切入点,全力推进脱贫攻坚工作,培育优势特色富民产业。逐步构建精准脱贫工作长效机制,实现脱贫攻坚工作的精准化、有效化、科学化。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节发展目标10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,经济发展进入新常态,以新的发展理念为指导,合理设定我县的发展定位,更新发展动力,明确发展路径,促进经济升级、社会进步,补齐短板、增进人民福祉,如期全面实现小康社会。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济实力明显增强。经济总量不断增大,经济综合实力显著增强,发展质量和效益明显提高。到2020年,全县地区生产总值达到345亿元,年均增长9%左右;公共财政预算收入达到6.6亿元,年均增长9%左右;500万元以上固定资产投资总额达到205亿元,年均增长12%;社会消费品零售总额达到70亿元,年均增长10%左右。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业结构优化升级。三次产业结构更趋优化,产业内部结构更加合理,特色产业集群加快发展,现代服务业和战略性新兴产业比重显著提高,创新发展动力增强,到2020年,三次产业比调整到18:45:37,产业协调水平进一步提升。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改革创新能力不断提升。深入实施重点领域改革,突破经济社会发展体制机制创新瓶颈,科技创新、管理创新等创新体系基本建立。“大众创业、万众创新”汇聚发展新能量,释放新需求,增强新动力。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态文明建设取得新成果。能源资源开发利用效率进一步提高,能源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少,主体功能区划深入实施,生态安全屏障进一步巩固。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质明显提高,全社会法治意识不断增强。文化事业、文化产业快速发展,实现深度融合。加强城乡治理和管理创新,社会文明程度和公民文明素质显著提高。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡协同高效发展。构建科学合理的城乡发展格局、生态安全格局,稳步推进农牧业现代化,实现国土空间高效、协调可持续开发。稳步推进新型城镇化,提高新农村新牧区建设水平,缩小城乡区域发展差距。常住人口城镇化率达到43%左右,形成城乡一体化协调发展机制。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人民生活水平普遍提高。城镇新增就业人数逐年增加,农村牧区劳动力转移就业规模扩大。教育、文化、社保、医疗、住房等社会服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平提升。居民收入差距逐步缩小,中等收入人口比重加快上升。城乡居民人均收入分别增长9%和10%左右,实现自治区级贫困县摘帽和整体脱贫。人民群众的精神文化生活更加丰富,生活水平和质量不断提高。10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏2: 开鲁县“十三五”经济社会发展主要指标
序号 指标名称 单位 2015年完成 2020年 年均增长%  
1 综合10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济
地区生产总值 亿元 223.8 345 9左右 预期性
2 工业增加值 亿元 90.8 148 10 预期性
3 服务业增加值占地区生产总值比重 % 32 37 1 预期性
4 公共财政预算收入 亿元 4.28 6.6 9左右 预期性
5 500万元以上固定资产投资 亿元 116.7 205 12 预期性
6 社会消费品零售总额 亿元 43.5 70 10左右 预期性
7 创新10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展
研究与试验发展经费占地区生产总值比重 % 0.1 2 0.38 预期性
8 战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重 % 9.7 15 1.06 预期性
9 每万人发明专利拥有量 件/万人 0.1 1 58 预期性
10 常住人口城镇化率 % 38.5 43 0.9 预期性
11 绿色10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展
新增建设用地规模 万亩 达到通辽市要求 约束性
12 单位地区生产总值能耗降低 % 约束性
13 单位地区生产总值用水量降低 % 约束性
14 单位GDP二氧化碳排放降低 % 约束性
15 主要污染物排放减少 化学需氧量 % 约束性
16 二氧化硫 % 约束性
17 氨氮 % 约束性
18 氮氧化物 % 约束性
19 森林覆盖率 % 24.7 27 0.46 约束性
20 开放10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展
外贸出口总额 万美元 800 [5000] 预期性
21 引进县外生产类资金 亿元 80 [500] 预期性
22 共享10j县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展
城镇居民人均可支配收入 23454 36080 9左右 预期性
23 农村牧区人均可支配收入 12128 19530 10左右 预期性
24 贫困人口脱贫 万人 0.936 [2.12] 约束性
25 城镇新增就业人数 万人 0.17 [0.75] 预期性
26 城镇登记失业率 % 3.8 <4.5 预期性
27 农村牧区饮水安全集中供水普及率 % 99 100 0.2 约束性
28 每千常住人口卫生机构床位数 2.6 3.3 5 约束性

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