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(内蒙古)清水河县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

来源:清水河县政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2019-10-19 08:59:42
摘要:县域“三区”主体功能基本形成,以建材、冶金、能源、化工、农畜产品精深加工为中心的新型工业体系,以设施农业、品牌农业、产业化农业为中心的现代农牧业体系,以旅游、物流、商贸为中心的现代服务业体系基本建立,产业规模不断壮大,产业集群化水平明显提高,产业竞争力显著提升。全县地区生产总值(GDP)年均增长8%;固定资产投资年均增长10%;一般公共预算财政收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长8%。...
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  (七)推进健康清水河建设cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化医疗卫生体制改革,全面加强和完善公共卫生服务体系,进一步改善医疗设施条件,大力引进和培养医疗技术人才,努力提高医疗服务水平,实现基本公共卫生服务均等化。全面推进公立医院综合改革,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局,建设一批医疗卫生基础设施,形成“大病进医院、小病进社区(农村村卫生室)”就医模式。进一步加强卫生基础设施建设和医疗设备配置,切实提高基层诊疗服务能力;鼓励社会力量兴办健康服务业;发展中医药事业,加强中医专科建设;鼓励医生到基层多点执业,加强乡村医生培养力度;理顺药品价格,健全药品供应保障机制,提升重大疾病及突发公共卫生事件预测预警和处置能力;加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治;全面落实食品药品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。坚持计划生育基本国策,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。积极开展应对人口老龄化行动,支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。保障妇女儿童合法权益,支持残疾人事业发展。广泛培育群众体育组织,开展全民健身运动。“十三五”期间,县乡村三级医疗卫生机构达标率达到85%以上,农村、社区基本公共卫生服务覆盖面达到100%,全县国民人均期望寿命值超过73岁。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (八)全面推进“十个全覆盖”工程建设cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  统筹实施“十个全覆盖”、扶贫开发、生态移民等工程,全力推进危房改造、安全饮水、街巷硬化、电力村村通等基础设施建设。2016年,全面解决行政村和20户以上自然村危房改造、饮水不安全及无电户通电问题;实现农村行政村文化室、标准化卫生室、便民连锁超市(电商)、有线电视广播基本全覆盖;乡镇和行政村沥青水泥路通畅率达到100%,实现“走水泥路、住安全房、喝干净水、看放心病、领养老金”建设目标。2017—2020年,进一步巩固“十个全覆盖”建设成果,逐步提升建设标准,扩大覆盖范围,重点解决好已建工程管护、管养和行政村后续产业发展问题,全面建成同小康社会相适应的农村基础设施体系。依托“十个全覆盖”工程,研究制定农村人居环境整治方案,大力开展人居环境综合整治,重点开展垃圾收集处理、卫生厕所改造、绿化美化亮化等综合整治,加强行政村周边生态环境治理,大力实施畜禽养殖污染防治,提升粪污处理能力,减少化肥、农药使用量,控制农业面源污染,建设基础设施便利、生态环境优美、基本公共服务功能完善、宜居宜业的社会主义新农村。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第九章 推进全面深化改革cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分发挥市场配置资源的决定性作用,促进体制与机制的转轨,加快形成具有竞争优势的市场经济运行机制和政府服务环境,增强体制机制保障能力,使关系经济社会发展全局的重大改革取得进展。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面深化经济体制改革。大力发展混合所有制经济,贯彻落实支持服务中小微企业创新创业各项政策。深化投融资体制改革,鼓励支持民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。完善国有资产管理体制,提高国有资本投资运营能力。加快推进预算管理制度改革,全面实施规范公开透明的预算制度。加快推进农村综合改革,创新农业经营主体,创新农业投融资机制;健全金融支农制度,推动农村信用社股份制改革,着力发展农村金融;统筹整合各类涉农资金,清理整合各项转移支付,合理控制政府债务规模;开展土地确权登记颁证工作,完善土地流转政策,规范土地流转市场。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面深化行政体制改革。加快转变政府职能,改进政府决策协调机制,提高政府决策效率和科学性。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能。全面推进依法行政,加快推行权利清单、责任清单、负面清单制度。进一步公开政府各部门行政审批事项清单,大幅度取消行政审批事项,减少行政审批程序,对保留下来的事项要做到并联审批、流程再造、联审联办、公开透明。实行“阳光审批”,积极推广电子政务和网上办事。建立健全政府购买公共服务的标准、招投标和监督评估等制度。鼓励社会力量参与提供公共服务,逐步将行业管理、社会生活服务管理等职能转移给具备条件的企业和社会组织,加快形成提供公共服务的新机制。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面深化文化体制改革。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,引导文化资源向城乡基层倾斜。发展骨干文化企业和创意文化产业,培育新型文化业态,扩大和引导文化消费,推动文化产业结构优化升级。牢牢把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,传播正能量。加强网上思想文化阵地建设,实施网络内容建设工程,发展积极向上的网络文化,净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快媒体数字化建设,打造一批新型主流媒体。完善新闻发言人制度,提升新闻发布工作水平。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面深化社会体制改革。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,落实重大决策社会稳定风险评估制度,有效预防和化解矛盾纠纷。健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加强和改进信访工作,畅通运用法制化解决信访问题的渠道。推进城乡社区网络化管理,健全基层综合服务管理平台。加强对流动人口的服务管理。提高社会组织承接政府购买公共服务、开展公益服务和中介服务能力。深入开展社会治安综合治理,加快建设以信息化为支撑的社会治安立体防控体系。牢固树立安全发展观念,完善和落实生产责任和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责,强化预防治本,坚决遏制重特大安全事故发生。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策支持体系。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面深化生态文明体制改革。加快建立生态文明体制,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制。探索编制自然资源资产负债表,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系,完善重大规划和重大决策环境影响评价制度,完善环境安全隐患排查与整治机制,健全部门协调联动的环境综合管理体系。推行环境污染第三方治理。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十章 推进全面依法治县cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持党的领导、人民当家做主、依法治县有机统一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强法治政府建设。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济,推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道。加强对政府内部权力的制约和监督,实行政府权力清单制度,推进各级政府事权规范化,坚决纠正不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全依法决策机制。建立行政机关内部重大决策合法性审查和评估纠错机制,推行政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为。加强行政执法信息化建设和信息共享,提高执法效率和规范化水平。全面落实行政执法责任制、切实加强执法监督,着力促进文明执法。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进严格司法。支持法院、检察院依法独立公正行使职权,落实司法人员履行法定职责保护机制。规范司法行为,确保案件处理经得起法律和历史的检验。加强对司法活动的监督,保障人民群众参与司法、推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  增强全民法治观念。健全普法宣传教育机制,弘扬社会主义法治精神,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。完善法律服务体系,加强社会诚信建设,使遵法守法成为全体人民的共同追求与自觉行动。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十一章 推进全面从严治党cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面完成“十三五”规划各项任务,关键在党。必须进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,始终坚定自觉地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  努力提高党领导经济社会发展的能力和水平。坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委(党组)领导核心作用,加强制度化建设,改进工作体制机制和方式方法,提高决策科学化水平。各级党员干部要加强学习,努力解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题,努力提高用五大发展理念指导实践、推动工作的素养和能力,努力提高运用法治思维、法治方式推动发展的素养和能力,努力提高按照“三严三实”要求落实改革发展稳定任务的素养和能力,成为领导经济社会发展的行家里手。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化干部人事制度改革。加强领导班子和干部队伍建设,强化守纪律、讲规矩的要求,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、忠诚干净担当的领导干部。完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系,调整优化考核评价指标,完善奖惩机制,健全追责问责机制,推动干部能上能下。既要在全县营造一个风清气正的良好政治生态,又要营造形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。全县各级党组织和广大党员干部,要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,求真务实、真抓实干,更好地带领各族群众全面建成小康社会。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全改进作风长效机制。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实,认真落实“三严三实”要求,持久反对“四风”,巩固扩大作风建设成果。强化对干部的管理监督,完善干部直接联系服务群众常态化工作机制,进一步密切党群干群关系。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  切实加强党的基层组织建设。认真落实党建工作责任制,全面推进各领域基层党建工作。扩大党组织和党的工作覆盖面,强化基层党组织的政治引领功能,着力培育基层党组织带头人队伍,加强和改进党员教育管理,严格党内组织生活,建立稳定的经费保障制度,不断提升基层党组织的服务能力和水平。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步加强反腐倡廉建设。严明党的纪律和规范,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化权力运行制约与监督,构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好政治生态。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十二章 规划保障措施cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  为充分发挥规划对经济社会发展的指导作用,必须进一步明确政府职责,创新实施机制,坚持以项目支撑规划,以资金保障规划,以政策配套规划,确保本规划顺利实施。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)组织保障cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  成立清水河县“十三五”规划实施领导小组及办公室,统筹负责“十三五”规划的组织实施。各乡镇及各部门也要成立相应工作机构,落实领导责任,层层建立责任机制,负责推动本地区本部门规划的实施。县、乡人民政府及其有关部门要根据本级政府制定的“十三五”规划及各类专项规划和实施方案,细化分解工作目标和任务,确定责任单位和责任人员,提出明确工作要求,推动规划有效实施。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)项目保障cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以规划为指导,围绕产业发展、基础设施、社会事业和民生工程,加大前期投入,深化前期论证,加强项目策划、开发、储备和建设力度,建立健全项目不断生成、滚动发展、有序推进的长效机制,集中开发、储备、实施一批事关全县经济社会发展全局的重大项目,扩大投资规模,提升投资效益,充分发挥重大项目建设对经济社会发展的支撑作用。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)资金保障cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分发挥财政资金的引导作用,鼓励社会投资向支撑规划实施的关键领域聚集。充分发挥政府的桥梁纽带作用,深化银企合作,扩大内联外引,推动企业多渠道融资。鼓励民间资本以多种方式参与产业发展、公益事业及重大基础设施建设。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)政策保障cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立健全规划实施推进机制,完善与规划相配套的各项政策法规,鼓励引导企业等社会主体积极参与规划实施,引导各类资源向高新技术产业、节能环保产业、现代服务业、现代农牧业等方面配置。进一步改善政府服务,保证市场的公正性和有效性,营造良好的发展环境。cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”规划是经济发展进入新常态下的第一个五年规划,也是全面建成小康社会收官圆梦的规划,目标宏伟,任务艰巨。全县各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在自治区党委、政府和呼市市委、市政府的坚强领导下,守望相助,团结奋斗,共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!cOS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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