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(内蒙古)和林格尔县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

来源:和林格尔县政府网 作者:知县网 人气:7 发布时间:2019-10-19 08:47:55
摘要:在优化结构、降低消耗、保护环境的基础上,地区生产总值年均增长8%,一般公共预算收入年均增长8%,全社会固定资产投资年均增长10%,城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%,农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。主要经济指标平衡协调,物价水平保持在合理区间,经济自主增长机制加快形成。...
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  积极推进房地产市场去库存。鼓励房地产开发企业把去库存与“大众创业、万众创新、文化创意”紧密结合起来,发展“三创”社区。与养老健康结合,通过政策扶持和引导,发展医养结合社区。推动与“互联网+”紧密结合,充分利用现有的存量房,通过政策扶持和引导,发展体验社区、娱乐文化社区和会展业。通过去库存、去杠杆,培育新产业,打造新业态。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打造首府南部“产城融合”示范区。通过引导产业优化布局与分工协作,推动优势特色产业集约集聚发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载、土地利用集约高效的首府南部“产城融合”示范区。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济开发区。以“绿色、环保、节能”和“宜居、宜业、宜游”为目标,深入推进蒙牛、蒙羊、蒙草、桃李、宇航人等绿色产业与蒙牛小镇、和林格尔经济开发区融合发展,将经济开发区打造成绿色工业小镇、宜居宜业小镇、特色旅游小镇。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  盛乐现代服务业集聚区。以建设“中国云谷”为目标,将盛乐镇一并纳入进行规划与建设,积极推动综合管廊应用,围绕产业不断完善配套服务功能,提升软硬件支撑保障能力,切实增强吸纳产业和支撑就业能力,提高公共服务能力和水平,建成现代产业新城。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  空港经济区。将巧什营乡、舍必崖乡纳入总体规划,发展保税物流、第三方物流和临港加工业,打造成北方综合交通枢纽和区域航空枢纽,建成服务于呼包鄂经济圈及沿黄沿线经济带重要的节点园区,促进全市及全区临空产业发展。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  电力园区。将新店子镇纳入规划范围,依托电厂建设,形成以发电、供电为核心,科研、设计、施工等相互支撑的产业链,打造电力产业基地与循环经济示范园区,尽快形成自治区重要的清洁能源加工输出基地。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快培育三大区域集聚中心。积极引导大红城、羊群沟、黑老夭三乡优化产业布局,加强分工协作,推动优势特色产业集约集聚发展,努力培育和形成县域发展新兴增长极,实现就地城镇化。将大红城、羊群沟、黑老夭三个乡政府所在地建成区域集聚中心,提高人口集聚能力。大红城乡要围绕煤炭物流做好规划建设工作,建成服务业物流中心;羊群沟乡、黑老夭乡要围绕收缩转移与生态移民,加大扶贫攻坚力度,建成区域集聚中心。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节推进城乡一体化发展建设o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持城乡协调、以城带乡,有序引导农村剩余人口向中心城镇集聚,努力形成交通充分对接、城乡生态共建、城乡环保同治的良好发展态势。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高城乡基础设施水平o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善城乡交通体系。按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的要求,加快建设现代基础设施网络。加强公路建设,构建连接内外、覆盖城乡的公路交通运输网络,重点完成好210省道和林—杀虎口段公路、国道512线和林—凉城段公路等重点工程的改造升级。加快推进凉城至托县一级公路黄合少—盛乐国际机场段公路建设。完成和林—羊群沟—蒋家坪公路升级改造。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强城乡水利基础设施建设。加快前夭子水库除险加固和下游灌区续建配套建设,完成前夭子水库初期供水、净水厂和盛乐水库枢纽工程、胜利营水库、浑河综合治理等重点项目建设,提高防洪排涝综合减灾能力,促进水资源与经济社会发展相协调。实施大中型灌区续建配套和节水增效示范工程,加强农田水利设施建设,实施好国家水土保持重点建设、京津风沙源治理、农村安全饮水等重点工程。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动电力通信网络升级。推动县内电网升级改造,优化电源项目布局,提高电网供电质量和智能化水平。积极推进输配电直供改革,探索将开发区和集聚区企业打包纳入电力多变交易范围。建设盛乐现代服务业集聚区500千伏、220千伏和110千伏三个变电站。在经济开发区建成一座110千伏变电站,实现双回路供电,切实解决企业用电不稳问题。完成电科院二电源工程、110千伏吉祥变新出1-5线工程等城网改造工程。实施“宽带和林格尔”工程,加快构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施。大力推进宽带接入网络建设,加快发展第四代移动通信,推进城市百兆工程和宽带乡村工程,提高城关镇宽带速度,提升乡镇、行政村宽带普及率。全面推进“三网融合”,打造智慧和林、数字和林。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善城乡防灾减灾基础设施。进一步加大防灾减灾基础设施建设的投入,提升和林格尔县防灾减灾能力,保护人民生命财产安全。完成重点火险区森林防火综合治理项目。建设救灾物资储备库。建设前夭子水库以及全县小型水库除险加固工程。加快重点支流浑河、宝贝河、茶坊河等中小河流治理,推进石匣沟、骆驼沟等山洪沟治理。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施“气化和林格尔”工程。推动天燃气管网基本覆盖城关镇、经济开发区和盛乐现代服务业集聚区,推进大和天然气输气管道工程建设。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力改变乡村面貌。按照“历史文化型、乡村旅游型、产业带动型、转移集中型、田园风光型”五种类型,因地制宜、因村施策,全面完成“十个全覆盖”工程,全面改善农村生产生活条件,确保“各美其美”。对行政村所在地和常住户在20户以上的自然村,实行就地建设;对地处偏僻、生态脆弱、交通不便和居住条件较差的常住户在20户以下的自然村,按照农户自愿的原则,采取集中移民、插花移民和自主安置等方式进行生态移民,不愿意采取生态移民搬迁的,主要对常住户进行危房改造和安全饮水、公共服务设施就近覆盖;对在“一城四区”规划范围内的村,逐步通过项目进行改造建设。健全农村基础设施和公共服务投入长效机制,促进城乡公共资源均衡配置。繁荣农村经济,引导现代生产要素投向农村,增强农村发展活力。不断提升农村人居环境整治水平,探索建立符合实际的村庄管护长效机制,按照“户投放、村收集、镇处理”的模式,健全农村生活垃圾收集处置机制,切实解决农村环境卫生问题,使广大农民养成健康文明的生活方式,建设美丽乡村。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进城乡基本公共服务均等化。按照城乡一体化要求,合理配置公共资源,加快完善农村基本公共服务体系,尽快实现城乡基本公共服务制度对接,不断缩小城乡之间基本公共服务差距,明显提升均等化水平。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动基础教育城乡均衡发展。建立学前教育发展经费保障机制,支持各乡镇建设规范化中心幼儿园。完善城乡中小学常规教学设备,提升学校教育信息化水平,实现城乡学校信息化管理一体化。构建“县(镇)管校用”的教师动态管理机制,实现城乡学校师资力量均等化。一是完善新增师资向农村倾斜配置的机制,建立农村教师岗位津贴长效机制;二是建立并完善公办学校师资的城乡定期交流机制,推进校长及高级职称教师定期交流任职与任教制度;三是实施城乡学校对口帮扶,完善城乡学校管理、考核、教研“三联动”机制,建立教学资源城乡共享机制;四是建立农村师资能力培训机制,重点建立教师提升高层次学历激励机制,采取多种形式大幅提升农村教师专业化水平。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实现城乡公共卫生资源配置均等化。推进县级医疗机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生站为基础的农村医疗卫生服务网络。完成集聚区三甲专科医院建设、县蒙中医院改建、社区卫生服务中心改建、乡镇卫生院及村标准化卫生室建设等项目。鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。鼓励医生到基层多点执业,加强乡村医生培养力度。积极稳妥推进分级诊疗,逐步实现从全科到专业化的医疗过程,形成“小病在基层,大病进医院,康复回基层”的理想就医格局。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实现城乡文化体育人力资源配置均等化。积极推进县、镇、村三级文化体育设施建设,抓好镇级综合文化站、农村文化大院和农家书屋建设,进一步完善城乡公共文化体育服务网络,努力形成与城镇化互促共进的文化体育体系。在全县农村地区文化体育设施基本全面覆盖的基础上,推动城乡文化体育人力资源向基层流动。加强基层文体队伍建设,建立财政经费补贴机制;探索乡镇(街道)、村(社区)文体工作人才培养途径,推动基层民间文化体育社团建设;引导和支持文体志愿者参与乡村文化体育服务,逐步建立一支高素质的乡村文体志愿者队伍。探索惠及城乡的文体服务新模式,全面启动农村文化建设工程,实现城乡基本公共文化体育服务均等化。建立推行县(镇)、乡镇(街道)、村三级图书馆(室)图书借阅“一卡通”机制,探索建立基层文化流动服务网络;扩大“送戏下乡”覆盖面;扶持有地方特色的民间民俗文化体育活动,支持民间文化艺术研究与创作,扩大文化品牌活动覆盖面。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推行社会保障城乡一体化。全面落实农村特殊群体社保政策,构筑统筹城乡的社保体系,加大新型社会养老保险制度推行力度,实现城乡居民社会养老制度全覆盖。逐步提高农村居民养老保险基础养老金水平、农村最低生活保障标准,逐步实现城乡低保标准一体化。积极协调县级部门将社保、医保结算业务延伸至乡镇卫生院及村卫生室,方便群众办理医疗保险结算业务,解决群众因无钱垫付看病难的问题。同时,提升群众医疗保障水平,全县新型农村合作医疗参保实现100%全覆盖,切实消除群众看病的后顾之忧。在逐步提高老年人生活补贴标准的同时,实现城乡基本养老服务均等化。建立城乡统一的孤儿养育标准,提高孤残儿童基本生活和医疗康复保障水平。加快建立低收入群体殡葬基本服务免费制度,逐步实现所有人群享受免费殡葬基本服务。探索建立城乡社会救助管理机制,实现社会救助无缝对接。推行住院救助、慢性病救助等方面城乡同等身份、同等救助比例和同等封顶线的政策规定。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善城乡一体化发展体制机制。推进户籍制度改革,加快农民变市民身份转换,保障农民在就业、教育、卫生、社会服务等方面享有与市民同等待遇;推进土地制度创新,健全土地流转市场和土地流转服务中心,促进土地依法、有序流转;推进承包经营权有序流转和土地确权登记颁证;稳妥推进集体资产产权制度改革,发展村级集体经济,增强村级发展能力,大力发展以农民专业合作、农村(社区)资产股份合作、土地股份合作和农民资金专业合作为主要形式的四大新型合作组织,积极探索共同富裕发展路径。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章坚持绿色发展,建设“两型”社会o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持绿色富县、绿色惠县,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节加快建设和完善主体功能区o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  基于主体功能区定位推进“多规合一”。以主体功能区规划为主统筹各类规划,推动经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划实现“多规合一”。根据《内蒙古自治区主体功能区规划实施意见》,作为重点开发区域,和林格尔县要把增强综合经济实力作为首要任务,同时按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的要求,严格控制城乡建设用地规模,增加废弃居民点和工矿废弃地复垦,保护好现有耕地和生态。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快建设主体功能区。按照国家级重点开发区域的定位,统筹规划国土空间,健全城镇体系,培育特色产业,提高发展质量,努力打造成为全市经济社会发展的重要增长极、区域协调发展的重要支撑点、自主创新能力提升的重点区、人口和经济集聚的承载区。优化国土空间开发格局,严格国土空间用途管制,严格控制不符合主体功能定位的生产生活活动。县域西部和北部川丘区为优化开发区,是新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的主战场,围绕“一城四区”,确保项目向园区集中、人口向园区和城镇集中,因地制宜发展高效特色农牧业;县域东部和南部山丘区为限制或禁止开发区,是脱贫攻坚、收缩转移和生态修复的主战场,切实做好生态和环境的保护建设。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节高效利用资源,加强环境综合整治o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系,实现环境质量总体改善。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,严格执行污染物减排,实行总量控制,推进污染物综合防治和环境治理。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强大气综合治理。以保障人民群众身体健康为出发点,落实《大气污染防治行动计划》,参与京津冀大气污染联防联控,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标,坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、总量减排与质量改善相同步,优良天数逐年提高。形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,实施分阶段治理,推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化面源污染治理o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合整治城市扬尘。加强施工扬尘监管,积极推进绿色施工,建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施,并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设,扩大城市建成区绿地规模。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  开展餐饮油烟污染治理。城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施,推广使用高效净化型家用吸油烟机。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化移动源污染防治o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力倡导绿色低碳出行。实行公共交通优先发展战略,加强机动车污染控制,使全县空气质量优良天数占全年的90%以上。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强城镇交通管理。优化城镇功能和布局规划,推广智能交通管理。实施公交优先战略,提高公共交通出行比例,加强自行车交通系统建设。加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。o5V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式,逐步淘汰黄标车和老旧车辆。到2017年,基本淘汰全县范围的黄标车。

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