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第七节 完善覆盖城乡居民社会保障体系 加强社会保险体系建设。全面实施全民参保登记计划，进一步扩大城乡居民社会养老保险和医疗保险覆盖面。改革机关事业单位养老保险制度，推进城乡居民养老保险制度和城镇职工基本养老保险制度相衔接。全面实施城乡居民大病保险，逐步提高医疗报销比例。进一步加强工伤保险和生育保险管理工作，完善工伤保险制度体系，切实维护妇女合法权益。实行社会保险基金征缴目标管理，强化社会保险基金的筹集和监督管理制度。到2020年，城镇基本养老保险覆盖率、农村参加城乡养老保险参保率、基本医疗保险参保人数覆盖户籍人口比例分别达到100%，城镇职工、居民政策内住院费用平均报销比例分别达到80%和60%，工伤和生育保险参保人数分别达到18532人和17206人。 完善社会救助制度。坚持以城乡最低生活保障为主的社会救助制度，保障城乡困难群众基本生活需求。全面建立临时救助制度，有效解决困难群众急难事项。健全医疗救助制度，积极稳妥扩大救助范围，提高救助水平。完善社会力量参与机制，充分发挥社会组织、社会工作者和志愿者队伍等社会力量救助。研究落实财税优惠和相关费用减免政策，引导具有影响力的慈善组织与大中型企业设立救急难公益基金，多渠道、多形式支持“救急难”工作。 健全社会福利制度。采取公建民营、民办公助、委托管理、合资合作、政府购买服务等模式，鼓励社会力量兴办社会福利机构，加快推进社会福利制度由补缺型向适度普惠型的转变。完善社会救助、社会福利、慈善事业与社会保险之间梯次保障制度，切实保障孤老、孤儿、孤残人员基本权益。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。加快社会保障性住房建设步伐，适时扩大和提高保障性住房的覆盖面和保障标准。建立健全残疾人托养服务体系，运行托克托县残疾人康复托养服务中心，打造全区一流残疾人托养服务中心示范机构。 第十章 全面推进依法治县 促进社会和谐稳定 加快推进“平安托克托”建设，着力保证司法公正，大力推进社会依法治理，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局，维护地区安全与稳定。 第一节全面推进法制建设 依法全面履行政府职能，积极推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，深化行政执法体制改革。提高运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定的能力。推进规范执法，建立健全行政执法的责任制、行政损害的赔偿制、行政过错的追究制，明确执法主体、规范执法权责、提高执法水平。规范司法行为，促进司法公平，保障司法公正。加强司法行政队伍建设，全面提高队伍整体素质。广泛开展多层次、多形式法治创建活动，深化各部门、行业依法治理，各类社会主体自我约束、自我管理，支持审计、监察、法院、检察院等部门依法独立履行监督职责。健全普法宣传教育机制，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神。做好“七五”普法工作，大力开展“宪法、法律宣传月”活动和“12.4全国法制宣传日”活动，推进宪法和基本法律宣传教育深入开展。力争到2020年，法治政府基本建成，依法行政成为常态，司法公信力进一步提高，普遍能够做到规范执法、严格执法、透明执法，市民法治意识和法治思维普遍提高，全民守法氛围基本形成，法制建设走在全市前列。 第二节 有序推进社会治理 加强“平安托克托县”建设。推进城乡电子防控系统建设，建立完善县、乡(镇)、村(社区)、组四级防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，显著增强人民群众的安全感。巩固完善“大调解”机制，进一步落实人民调解的工作机制，推进信访工作制度改革，把网上信访打造成群众信访的主渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制。健全突发性公共事件应急体系，提高应对突发事件能力。 进一步拓展社区社会服务管理中心功能，积极培育社区社会组织，发展壮大服务各类群众的专业社工队伍。规范和完善村务公开和民主管理制度，结合村级事务管理做法，探索建立村务公开民主管理新途径，拓展村务公开的新内容，引导村民提高决策水平和民主意识。 依法管理民族宗教事务。加强对涉及民族宗教因素问题的排查和研判，及时化解涉及民族因素的人民内部矛盾。依法保护群众宗教信仰自由和正常宗教活动，加快推进宗教活动场所依法管理、民主管理、社会管理长效机制建设。深入开展民族团结进步宣传教育，巩固全县各族人民大团结。 努力形成社会治理合力。充分发挥民主党派、工商联、无党派人和群团组织在组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益中的作用，维护社会稳定。创新社会治理方式，利用大数据及云计算技术，有效提升交通管理、市场监管、环境监管、防灾减灾管理、公共安全管理等领域的应急管理能力，实现快速反应和提前预警。 进一步规范安全生产法治秩序，落实企业安全生产主体责任。牢固树立安全发展观念，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推动科学发展、加快转型升级、建设和谐、幸福的托县为出发点，进一步规范安全生产法治秩序，落实企业安全生产主体责任。全面实行安全生产“党政同责、一岗双责”。强化重点行业领域安全监管，加大安全监管监察和行政执法。强化安全保障能力，倡导安全文化，保障全民职业安全健康权益。加强安全生产基础能力和安全生产应急救援体系建设，狠抓重大事故隐患治理，及时排查化解安全隐患，切实维护全县人民生命财产安全。 第十一章坚持党的领导 确保规划顺利实施 充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心作用，发挥政府的宏观调控作用，完善规划实施机制，动员和引导全社会力量共同形成规划实施的强大合力和制度保障，确保顺利完成“十三五”规划确定的各项目标和任务。 第一节 加强党的领导 完善县委领导经济社会发展工作体制机制，坚决执行党的路线、方针、政策，把中央及自治区党委、呼和浩特市委的各项战略决策和部署贯彻到规划落实的各方面、全过程，始终在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致，确保规划提出的目标任务落到实处。完善县委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，强化全委会决策和监督作用，提高决策科学化水平，加快推动经济健康快速发展。 第二节 动员各族干部群众团结奋斗 充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，注重发挥工青妇等群团组织的作用，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切实利益问题的协商，依法保障群众各项权益，激发全县人民群众参与经济社会建设的主人翁意识。 第三节 加强规划协调管理 明确《托克托县国民经济和社会发展经济社会发展第十三个五年规划纲要》在各类规划中的主导地位，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，提高规划管理水平和实施效率。完善规划衔接协调机制，积极推进“三规合一”和“多规合一”。正确履行政府职能职责，通过年度计划分解落实主要目标和重点建设任务，形成有效的分类分时实施机制。 第四节 强化监督评估和考核 建立科学的中期评估制度，根据发展实际，按程序对规划进行必要调整。加强托克托县人民代表大会对规划实施的考核监督力度，实行年度巡查报告制度、规划中期评估评价制度。改革考核评价机制，建立政府职责事项和约束性指标落实目标责任制，健全重大项目推进机制，确保各项指标、重大项目和重大工程的实施。健全政府与企业、公众的沟通机制，推进规划实施信息公开，加强社会监督。 全面建成小康社会，前景光明，任务繁重。全县党员和干部群众要深入贯彻落实中央、自治区、呼和浩特市各级党委、政府的决策部署，万众一心，艰苦奋斗，奋勇进取，扎实工作，不断开创托克托县科学发展新局面，为率先全面建成小康社会而努力奋斗! |
