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(甘肃省)永靖县国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要

来源:永靖县政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2019-10-09 09:01:24
摘要:全县生产总值由“十一五”末的23.3亿元增加到39.85亿元,年均增长12.35%;大口径财政收入由3.26亿元增加到7.08亿元,年均增长16.78%;社会消费品零售总额由3.02亿元增加到6.02亿元,年均增长14.79%;三次产业比重从“十一五”末的16.8:61.4:21.8调整到“十二五”末的14.98:53.03:31.99,结构调整和转型升级步伐明显加快。...
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  提高公共卫生和人口计生服务水平。构建与社会发展相配套的医疗机构人事、分配、职称聘任、补偿和药品购销新机制,建立全员聘任、能进能出、上下流动的卫生人力资源管理制度。建立健全鼓励引导高校医学生到乡镇和社区卫生服务机构工作的政策措施,努力营造有利于卫生人才脱颖而出、健康成长的良好氛围和环境。委托有关医学高等院校,每年定向培养基层社区卫生服务人员。县医院选派中高级卫生工作人员定期到乡镇社区开展业务指导工作,增强基层卫生服务能力。加强县、乡卫生应急队伍和技术装备建设,建立健全应急物资储备和调运机制,提高卫生应急的专业化、规范化水平,有效应对突发公共卫生事件。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,大力提倡优生优育,提高出生人口素质,改善人口结构,促进人口长期均衡发展。建立完善特困计生家庭扶助制度。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、加强科技创新体系建设,全面提升创新能力t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入实施科教兴县战略、创新驱动发展战略,充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,优化创新资源配置,促进科技与经济深度融合。着力构建以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系,重点扶持甘肃飞翔石化配件有限责任公司、甘肃永靖昌盛铸钢有限责任公司两家省级高新技术企业,形成以点带面,推动全县科技企业和民营经济向产学研结合的自主创新体系发展。争取立项建设永靖县科技馆,通过科学知识的普及,全面激发社会公众、广大青少年积极参与科技创新的活力。探索建立自主创新激励机制,推动经济社会发展由传统的投入拉动为主向创新驱动为主转变。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  鼓励开展农业技术创新,大力扶持农产品生产加工龙头企业,重点支持农产品保鲜、农产品深加工以及名优产品的技术开发与推广。特别是要培育壮大蔬菜种植、经济林果、中药材、旱作农业、畜牧养殖等特色优势产业,加大对全县优质百合种植、良种牛羊养殖和草莓、樱桃西红柿、红枣等优势产业的新品种引进和繁育,着力提高农业科技含量。大力发展高效农业,重点抓好三塬现代农业综合示范园区、黑台草莓生产基地建设,建成西河、三马台、罗川等8个蔬菜生产基地。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快培养科技创新人才,改革人才培养模式,建立和完善政府、企业、社会多元化的人才培养和投入机制。推动大众创业、万众创新,支持发展众创、众包、众扶、众筹空间,加快小微企业创业创新平台建设。加大对科技成果转化的扶持力度,鼓励科技型企业、民营组织和各类科技人员以技术转让、技术入股、技术服务、项目承包等多种形式转化创新成果、参与科技创业。积极实施专利、技术标准和品牌战略,推进以企业为主体的专利制度建设,不断提高企业专利开发、申请、保护与利用水平。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4、加大就业服务力度,大力发展劳务经济t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持就业优先战略,加快城乡公共就业创业服务体系建设。认真落实税收减免、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴、创业扶持等促进就业政策,不断减轻企业负担,提高企业稳定吸纳就业的能力。以产业结构生态化调整为契机,大力支持服务业、劳动密集型企业、小微企业发展。积极开发公益性岗位,做好公益性岗位托底安置工作,保障零就业家庭等困难群体就业。以高校毕业生、复转军人和城乡富余劳动力转移就业为重点,引导各类人员有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。推进公共就业服务信息化建设,建立城乡劳动力就业失业实名制动态管理制度,基本实现公共就业城乡服务均等化。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依托现有的职业技能培训机构,建设职业技能培训实训基地,开展多渠道、多形式的农村劳动力培训,形成政府统一领导、人社和教育部门牵头负责的劳务培训体系,推动劳动力由体能型向技能型转变。建立健全县、乡、村三级农村劳动力转移的就业服务网络和组织网络,充分发挥中介组织的作用,变农民自发外出打工为政府有序引导积极就业。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5、培育壮大文化产业,加快发展文化事业t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施文化精品打造工程。以黄河文化为引领,以省上打造华夏文明传承创新区为契机,努力推动全县文化事业大繁荣大发展。精心打造永靖傩戏精品,完成大型傩舞剧《大禹治水》剧本的创作,力争2016年开始排练;精心编排《罗家洞传说故事》、《炳灵神韵传说》两部实景演出情景剧,力争2016年开始编排,2018年搬上舞台。凭借我县独特的人文旅游资源,加大文化投入,倾力打造以黄河三峡旅游景区、刘家峡水电站为代表的文化旅游产业集群,以石窟瑰宝炳灵寺、藏传佛教罗家洞、道教圣地吧咪山为代表的佛道教文化产业集群,以永靖孔子国学、儒家文化为代表的国学文化产业集群,进一步推动我县文化产业向合理化、集约化、规模化、特色化和品牌化方向发展。争取建设黄河三峡孔子文化教育中心,使永靖成为西北地区弘扬传承孔子文化的重要基地。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  挖掘和传承优秀的传统文化,进一步扩大文化消费。积极争取永靖县非物质文化遗产保护项目,建设傩舞、白塔木雕、王氏铸造等重点非物质文化保护传承基地。加大对石窟、彩陶、花儿、古建、水电等传统和近现代文化的挖掘整理和继承发扬,使之成为新时代鼓舞永靖人民前进的精神力量。努力扩大文化消费,增加文化消费总量,提高文化消费水平,创建文化发展的内生动力。促进非物质文化遗产保护传承与旅游深度融合,制作一大批体现黄河三峡独特历史文化和民俗文化元素的旅游产品,发挥旅游对文化消费的促进作用,使文化消费真正成为永靖经济发展新的增长点。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大公共文化设施建设力度,改扩建永靖县图书馆,2016年使我县“三馆”达到国家规定标准;整合永靖县黄河三峡艺术团和永靖县文化馆资源,建立永靖县群众文化艺术中心;依托刘家峡恐龙国家地质公园,建设侏罗纪文化考古研究中心;以数字资源建设为核心,以农村服务网点建设为重点,运用多种传播方式,2016年基本建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络。每年扩建1-2个乡镇综合文化站,到2019年,使我县乡镇文化站达到国家建设标准。积极开展广场文化娱乐活动、乡村文体竞赛活动,继续巩固扩大广播电视村村通户户通工程。“十三五”末,实现17个乡镇农民健身中心、公共体育场、行政村文体活动广场全覆盖。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  6、创新社会治理体系,提升社会治理能力t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标,加快具有永靖特色的社会治理体系现代化建设步伐,努力创建经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康的平安永靖。深入推进依法行政,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面推行政府权力清单制度,强化对行政权力的制约与监督,建立健全科学、民主、依法决策机制,加快法治政府建设,全面提升政府工作法治化水平。建立健全维护国家安全和社会稳定体系、社会矛盾源头预防体系、社会矛盾调处化解体系、公共安全保障体系、经济领域安全保障体系等五大体系,着力提升平安永靖建设的层次和水平,切实推动全县治理体系和治理能力现代化走在全州全省前列。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着力提升各职能部门履职能力,按照“谁主管、谁负责”的原则,厘清部门职责任务,确保做到各司其职、各负其责。着力提高人民群众自我管理能力,不断完善群众自治机制,通过推进“网格化管理、组团式服务”,凝聚广大人民的智慧和力量,齐心协力推进平安永靖建设。坚持正确的舆论导向,加强理想信念教育和爱国主义教育,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和未成年人思想道德建设,深化文明村镇、文明单位创建活动。注重培育和践行社会主义核心价值观,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等手段,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动,为平安永靖建设集聚强大的正能量。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  7、完善社会保障体系,全面促进民生改善t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持广覆盖、保基本、多层次、有弹性、可持续的方针,全面实施 “全民参保登记计划”,加快建立更加完善的社会保障体系。积极推进机关事业单位养老保险制度改革,整合城乡居民医疗保险,全面实施大病保险制度,加快完善工伤、生育保险制度。鼓励发展商业养老、健康等补充保险,在建立健全各项基本社会保险制度的基础上,积极稳妥发展多层次社会保障体系。全面加强城乡低保动态管理,实现应退尽退、应保尽保,形成比较完善的社会保障体系框架。积极稳妥地探索完善社保基金征收、运营和监管长效机制,继续实施“金保工程一卡通”,全面加快社会保障管理服务的社会化、网络化和信息化进程。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善灾害应急救援救助体系,探索建立失地和因病因灾返贫农民生产生活救助制度。大力发展社会福利事业和慈善事业,发挥商业保险的补充作用,构建多层次的养老、医疗保障体系,逐步解决城市养老问题,积极探索以城乡居民基本养老保险制度为主体的农村养老新模式。进一步加大对贫困弱势群体的救助力度,让广大人民群众共享经济社会发展改革成果。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、确保规划落实的保障措施t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持发展是第一要务,着力塑造“责任型政府、效率型政府、创新型政府、务实型政府”新形象,倾力打造“法治永靖、和谐永靖、诚信永靖、创业永靖”的县域文化品牌,为全县经济社会转型跨越发展保驾护航。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)全面深化改革开放,激发经济发展新活力t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  紧紧围绕中央、省、州关于全面深化改革工作的总体要求,聚焦重点难点,积极探索实践,确保改有所进、改有所成,为推进我县经济社会持续健康发展提供强大动力。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——深化行政体制改革。转变政府职能,创新行政管理方式,进一步简政放权,最大限度减少政府对微观事务的管理,充分发挥市场调节作用,激发市场主体的创造活力,创造良好的营商环境。深化行政审批制度改革,建立县直部门权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单和政务服务网“三清单一张网”制度,进一步规范政府部门职责权限。深入实行依法行政,大力推行政务公开和“一站式”服务。优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制,把政府的主要职能向提供优质公共服务方向转型。科学实施绩效管理,建立和完善绩效评估体系,科学评估政府工作人员履行职责情况。强化编制管理,合理划分事权,对部门交叉职能进行集中清理,规范机关内设机构设置。积极推进制度“废、改、立”工作,对县政府及各部门制定的规范性文件进行全面系统的清理。切实开展行政问责制,做到有过必究、有责必问,着力增强政府效能建设。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——加快财税体制改革。深化预算体制改革,强化预算管理与监督,建立预算编制、执行和监督分离的新预算管理制衡机制;加大税收征管力度,加强对重点税源、重点行业的监控,强化非税收入管理,严厉打击各类偷逃税行为,做到各项税费应收尽收,确保财政收入稳步增长;优化支出结构,提高对涉农惠农、社会保障、科教文卫、生态建设等重点领域的支出比重,提高财政资金使用效益;严格落实政府采购制度,逐步扩大采购范围,建立完善监督制约机制,不断提高政府采购的质量和财政资金的使用效益,深入实施国库集中支付制度、会计委派制度,严格实行单位账户“零余额”支付制度,积极推行县级预算单位公务卡改革工作,努力提高财政科学化、精细化管理水平;强化政府投资项目管理,建立完善政府投资项目的风险管理机制,完善政府投资监管体系。加强对财政预算、专项资金、领导干部经济责任和部门项目资金的审计监督,严肃财经纪律,规范财务管理,确保财政资金安全运行。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——健全城乡发展一体化体制机制。进一步完善统筹城乡发展体制机制,推进以工促农、以城带乡、以乡促城和城乡融合发展。加快新农村建设,继续实施农村危房改造和村容村貌整治,不断强化基础配套和公共服务,不断提高新农村建设水平。加快基础设施向农村延伸,完善农村路网结构,继续推行农村安全饮水巩固工程,有条件的乡镇建立城乡一体化的集中供水系统;实施新一轮农村电网改造升级工程。完善新型城镇规划体系,坚持把城镇化作为促进就业、拉动内需、加快发展的重要途径,着力完善城镇规划体系和公共服务设施,着力提升城镇化发展层次和水平。深化户籍制度改革,大力推进农业转移人口落户城镇,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。促进公共资源均衡配置,合理调整城乡教育布局,促进教育均衡发展,建立健全农村医疗服务网络,完善农村社会保障体制,加快农村文化和体育服务体系建设。t4p县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——推进人力资源开发。深入实施“人才强县”战略。牢固树立人才资源是第一资源的观念,加大人力资源开发力度,紧紧抓住培养、引进、利用人才三个环节,不断完善人才政策运行机制,探索人才评价认定机制,创新人才考核激励机制,健全人才服务保障机制。加大创新型人才培养力度,深入实施创新创业行动计划,推动大众创业、万众创新,重点在高新技术产业、支柱产业、新兴产业、农村贫困地区引进专业技术人才和经营管理人才,不断壮大人才队伍。积极开展学术学科带头人、优秀拔尖人才、青年专业技术人才、优秀企业家等评比表彰活动,激励优秀人才脱引而出。不断加强与高校、科研院所的合作交流,引进与培养一批高科技人才,提升发展水品。引导和鼓励高校毕业生、优秀人才到农村工作和服务,进一步加强大学生村官工作,不断增加大学生村官在农村基层工作队伍中的比重,改善农村基层人才队伍结构。

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