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(甘肃省)陇西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:陇西县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-10-08 08:31:18
摘要:国内生产总值年均增长8.6%,2020年达到86.8亿元,力争突破百亿大关,人均生产总值超过2万元,三次产业结构调整为21.1:20.4:58.5。固定资产投资年均增长20%,达到300亿元。财政收入年均增长15%,达到18.1亿元。粮食总产量达到25万吨。社会消费品零售总额达到44亿元,年均增长12%。物价水平总体保持稳定。...

  陇西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  前言K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期(2016年—2020年),是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的决胜阶段。科学编制《陇西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称《纲要》),对于主动适应经济发展新常态、推动经济发展方式转变,实现精准扶贫和精准脱贫,与全国全省一道全面建成小康社会具有十分重要的意义。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《纲要》根据《中共陇西县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是贯彻落实国家“四个全面”“五位一体”和“一带一路”战略布局以及《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《国家发展改革委关于十三五市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》、《甘肃省主体功能区规划》等重大政策的纲领性文件。《纲要》充分认识国内外发展环境的重大变化和经济发展新常态下国家政策导向的深刻调整,科学研判全县经济社会发展的基础条件和阶段性特征,着眼于长远发展,立足提高人民生活水平,广泛征求各方面意见和建议,是经过反复讨论修改形成的,是今后五年全县经济社会发展的框架性蓝图和指导性纲领。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《纲要》立足县情,以科学发展为核心,以调整经济结构和转变发展方式为方向,以与全国全省一道全面建成小康社会为目标,以打造“一都两中心”为定位,以扶贫攻坚为主线、深化改革为动力、产业培育为支撑、项目建设为载体,深入实施“四大战略”,坚持走好“五条路子”,统筹推进“六大建设”,显著增强县域经济综合实力,实现城乡居民收入普遍较快增加,推进经济社会持续快速健康发展。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《纲要》主要明确政府工作重点,优化空间布局,引导市场主体行为,是政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务的重要依据。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章基础环境和发展趋势K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、现实基础K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间是全县经济社会发展极不平凡且具有里程碑意义的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神以及中央、省、市一系列重大决策部署,不断深化县情认识,转变思维理念,创新发展思路,紧紧围绕打造“一都两中心”目标定位,做出主攻项目、工业、城镇“三大建设”的战略部署,启动实施工业引领、城镇带动、产业支撑、协调发展四大战略,坚持走好夯实城乡基础、做大优势工业、提升特色产业、发展现代物流、开发文化旅游五条路子,凝心聚力,主动作为,较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务,县域综合经济实力显著增强,经济社会发展取得了巨大成就,为“十三五”发展奠定了坚实的基础。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)经济实力持续增强K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2015年,全县国内生产总值达到57.44亿元,“十二五”期间年均增长12.59%。人均生产总值达到12530元。一、二、三次产业结构比由“十一五”末的23.7:34.9:41.4调整为24.4:18.2:57.4。农业基础地位更加稳固,粮食总产量稳中有升,2015年产量达到22.21万吨。五年来,累计完成全社会固定资产投资458.74亿元,是“十一五”时期的5.35倍,年均增长28%。2015年,大口径财政收入达到9.02亿元,年均增长27.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到18840元和6388元,较“十一五”末分别净增8540元和3528元。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)扶贫开发扎实推进K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全面启动“1236”扶贫攻坚行动,五年内累计投入资金64.8亿元,14.47万贫困人口实现脱贫。累计实施易地搬迁项目31个,5543户30558名贫困群众实现了易地扶贫搬迁,改造农村危房2万户。2015年底,全县贫困村通沥青(水泥)路率、通班车率分别达到87%和83%,自来水入户率达到86%,动力电覆盖率达到97%以上。全县互助资金协会达到153个,其中108个贫困村实现全覆盖。新增“两后生”培训率达到100%,贫困村文化室、卫生室、简易卫生厕所覆盖率分别到达100%、98%和87.8%。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (三)项目建设成效明显K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  抢抓国家和省、市政策叠加机遇,坚定不移实施项目带动战略,深入开展“3341”项目工程和“千亿元大招商”活动。“十二五”期间,全县累计投入项目前期和招商引资经费3200万元,争取国家投资项目1284个,争取到位资金40亿元,固定资产投资年均拉动经济增长8.5个百分点,成为经济增长的主要推动力。引进实施各类项目83个,到位资金182.3亿元,较“十一五”末净增150亿元,其中2015年完成固定资产投资120.59亿元。实施灾后恢复重建项目74个,完成投资5.38亿元,重建城乡居民住房1792户,维修加固5132户,受灾群众全部搬入新居。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (四)基础设施更趋完善K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  五年内累计完成城乡基础设施建设投资240亿元,是“十一五”时期的6.5倍。交通、水利、电力、通信等基础设施得到明显改善。新改建高速公路86公里,通村公路494公里,公路总里程达到1439公里。引洮一期、漳陇及相关配套工程全面建成,饮水安全、中小河流治理等一批重点水利项目稳步实施,建成防洪河堤75.8公里,新增有效灌溉面积13.3万亩,累计解决31.8万人、19.6万头牲畜饮水安全问题。改造升级农村电力中低压配网862公里,自然村动力电通达率达到85.2%。建成农村户用沼气1.9万座,推广太阳灶6677台,发展太阳能热水器用户8200户。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (五)特色产业不断提升K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  渭北现代农业示范区全面启动建设,累计实施高效节水农业等项目168个,完成投资10亿元。培育形成中药材领先发展,畜草、马铃薯、菌菜、林果等富民多元产业竞相发展的现代农业发展体系,中药材、马铃薯、草食畜牧和蔬菜四大特色优势产业总产值分别达到9.24亿元、4.45亿元、21.3亿元和2.86亿元,占农业总产值的比例达到80%。新建日光节能温室831座,累计推广全膜玉米310万亩,新建优质林果基地8.5万亩,输转城乡富余劳动力69万人(次),累计创劳务收入88亿元。培育形成中医药、铝冶炼及制品、装备制造、化工建材、农副产品加工、新型包装为主的六大新型工业体系,完成工业投资148亿元,实施500万元以上的工业项目286个,规模以上工业企业达到27家。经济开发区入驻企业765家,园区总产值达到112亿元。总投资31亿元的康美、宇臻等7个商贸物流建设项目完成投资20.6亿元,其中桥南家居建材城全面建成运营,康美、宇臻等重点物流项目建设进展顺利。新建通信光缆6060公里,互联网、广电网和电信网“三网融合”稳步推进,宽带网络、移动手机用户分别达到2.1万户和34.6万人。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (六)城乡面貌显著变化K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  五年内累计实施城镇建设项目140个,完成投资120亿元,是“十一五”期间的5.8倍。城镇建成区面积达到31.8平方公里,新建改扩建城区道路29公里,新建和改造城区给排水管网31公里,实施城区污水处理厂提标改造和改扩建工程,完成城区集中供热工程及二、三配套管网建设,有效解决了城区267万平方米的供热问题。铺设供气管道34.7公里,完成天然气接入工程和供气工程,完成小区入户6400户。城镇服务功能和承载能力显著增强。保障性住房建设和棚户区改造步伐加快,新建各类住房5874套208万平方米。公共服务设施不断完善,污水处理率和垃圾处理率分别达到89.3%和100%,较“十一五”末分别提高19%和20%。2015年,全县城镇人口达到21万人,城镇化率达到46%,较“十一五”末增长了10个百分点。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (七)社会事业全面发展K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  教育发展水平不断提升,学前教育资源快速增长,各级各类教育稳步协调发展。“十二五”末,全县学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到78.39%、93%和90%,全县高考二本上线率达到40.4%,连续17年名列全市第一。城乡居民基本医疗保险制度全面实施,城镇职工和居民基本医疗保险参保率、新农合参保率分别达到100%、98%和98%以上,人口出生率和自然增长率分别控制在13‰和7‰以内,符合政策生育率达到92.3%。城镇就业保持稳定,五年内累计新增就业人数1.54万人。社会保障制度进一步完善,农村低保和城镇低保人数分别达到6.5万人和7729人。科技服务不断进步,科研投入经费累计达到2.2亿元。积极推行民事代办制度,切实加强基层政权建设,581条人大代表和政协委员建议提案得到有效落实,人大法律监督和政协民主监督效能得到较好体现。全面推进普法活动和政务公开,民主法制进程进一步加快。妇儿青少和残疾人事业全面发展,老年人社会化养老体系逐步建立。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (八)文化旅游加快融合K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  围绕打造世界李氏文化中心和建设全省文化大县的总体目标,深度挖掘李氏文化和中医药文化内涵,五年累计投入文化旅游发展资金182亿元,开工建设总投资33.5亿元的大渭河文化风情园等项目35个,总投资15亿元的华夏文明传承创新区·陇西文化旅游创意园启动建设,华盛影视城和渭河景观工程完成投资4.6亿元。累计建成乡镇综合文化站12个,农家书屋215个。李氏文化内涵和旅游接待条件不断丰富完善。连续成功举办3届世界李氏文化旅游节,累计有10个国家和地区以及全国27个省市的1872名李氏宗亲代表参加节会,有效提升了陇西李氏文化知名度和影响力,编制完成“陇西县旅游业发展总体规划”和“李家龙宫修建性详规”提升方案,新培育发展昊瀚文化、大夏多彩等文化旅游企业72家,总数达到95家,全县累计接待游客211万人(次),实现旅游综合收入9.4亿元。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (九)生态环境有效改善K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “全国生态文明建设先行试点方案”、“渭河源生态保护和综合治理规划”等重大生态规划方案先后获得国家批准。南北两山面山绿化、高速公路通道绿化、坡耕地水土流失综合治理、小流域综合治理和水源地保护等重大生态工程建设取得显著成效,三北防护林、天然林资源保护、巩固退耕还林成果和新一轮退耕还林等生态工程加快实施,全县森林覆盖率达到7.6%。水土保持工作水平不断提升,“十二五”期间累计完成高标准梯田建设21.6万亩,水土保持治理率达到57.47%以上。农村环境整治和面源污染治理取得较大成效,节约型社会和循环经济建设取得积极进展,万元生产总值能耗五年下降14%,生态资源恶化趋势得到有效遏制。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (十)改革创新释放活力K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  认真贯彻落实中央和省、市全面深化改革精神,以“推进一个转变、实现四个创新”为重点,各领域改革积极稳妥推进。经济体制和生态文明体制不断完善,创新改进精准扶贫模式,加快培育新型农业经营主体,全面开展土地承包经营权和农业设施农村产权确权登记,试点开展农村集体资产股份权能改革,稳步推进农村集体经营性建设用地入市,全县累计流转土地20万亩,农民合作社、家庭农场等多种形式的规模经营加快发展。不断深化金融体制改革,在全市乃至全省率先组建运营县级金融服务大厅,全面推进农村金融服务创新综合实验县建设,创新担保抵押方式和特色信贷产品,对县域经济保障作用更加明显。稳步推进大部门制和事业单位分类改革,县政府工作部门由27个减少到24个,清理行政审批项目357个,政府行政效能显著提升。稳步推进集体林权改革,建立多重管护的责任体系和多元化管护形式,加快林下经济发展,经济林和林下种植面积达到2.5万亩。深入推进民主法治领域改革,创新建立领导联席会议票决实施重大项目制度。全力促进非公有制经济快速发展,非公经济占生产总值的比重达到36%。稳步开展新型城镇化试点,城乡一体化改革加快推进,被确定为全国、全省新型城镇化试点县。全县农村集体经营性建设用地入市试点工作有序开展。同时,政治体制、文化体制、党的建设及纪律检查体制改革全面推进。K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  专栏一:“十二五”主要发展指标完成情况K8c知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

项目 单位 十二五预期指标 十二五完成情况
预期值 平均增速 绝对值 年均速度
国内生产总值 亿元 72 16 57.44 12.59
其中:一产 亿元 10.87 6 14 4.46
二产 亿元 34.57 23.6 10.46 14
三产 亿元 26.56 13.4 32.98 15.37
第一、二、三产比例   15.1:48:36.9   24.4:18.2:57.4
工业增加值 亿元 29.58 24.8 5.59 14.16
其中限额以上工业增加值 亿元 9.78 27.2 3.74
社会消费品零售总额 亿元 27.48 17.6 24.98 15.32
财政收入 亿元 8.03 25 9.02 27.9
全社会固定资产总额 亿元 139 32 120.59 28
粮食总产量 万吨 17 稳中有升 22.21
农村居民人均可支配收入 5410 13.6 6388
城镇居民人均可支配收入 17400 11 18840 12.8
总人口 万人 52.7 51.93
常住人口 万人 49.9 45.84
人均GDP 14450 15.6 12530 11.4
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