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(甘肃省)永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:永昌县政府网 作者:知县网 人气:6 发布时间:2019-10-06 08:00:52
摘要:到2020年,全县生产总值比2010年翻一番,年均增长7%,力争突破百亿元大关;固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长10%,公共财政预算收入年均增长6%;物价总水平稳定在3.5%以内,经济增长质量与效益显著提高。...
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  (三)依靠科技进步实现创新发展Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入实施创新驱动战略,以科技创新带动产品创新、管理创新、制度创新,完善企业为主体的产业技术创新机制,准确把握新常态下国家产业振兴方向,在更高层次和更宽领域引进一批投资规模大、产业关联度高、辐射带动力强的项目,主攻基地型龙头产业、科技型高端产业和成长型新兴产业。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以金泥集团建材化工工程技术研究中心、金化集团化肥工程技术研究中心、甘肃元生饲草生物工程技术研究中心、甘肃三洋草食畜循环产业工程技术研究中心等企业科研平台为依托,充分整合科技资源,加强产学研联合攻关,推进科技成果产业化;着力推进企业技术中心、孵化中心、创新服务中心等创新载体建设,完善中小企业技术服务平台,构筑多层次企业创新体系;以甘肃润农节水科技发展有限公司节水管材生产线、甘肃怡泉新禾农业科技发展有限公司400千瓦分布式光伏发电、恒源农机制造有限公司节能环保农机研发等项目为支撑,加大传统工业提升改造力度,有效促进工业转型升级步伐;加强信息技术在工业领域的推广应用,促进企业生产经营各环节中信息技术的渗透融合。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

循环工业改造提升行动。以工业园区为核心,以循环补链为重点,围绕金泥集团、金化集团、瓮福公司、金铁集团、鑫华焦化等规模以上企业的循环化改造,盘活存量,用好增量,加大企业科技创新力度,增强企业活力,推进新兴产业规模化、主导产业高端化,提升发展硫磷化工,持续发展煤化工,带动发展氯碱化工,改造发展氟化工,做大能源产业,改造提升冶金产业,创新优化绿色建材产业,做深做精农畜产品加工业,促进工业经济转型升级,实现由增量扩能向提质增效转变。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、培育壮大文化旅游业,促进现代服务业创新发展Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  聚焦扩大消费新供给培育新消费,坚持以文化旅游业为引领,以改造提升传统服务业、创新发展现代服务业为重点,着力推动大众创业、万众创新,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,构建现代服务业多元发展体系,进一步提高第三产业在全县生产总值中的比重。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)促进文化旅游业快速发展Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依托区位优势,突出历史文化底蕴、自然资源和人文特色,深入挖掘历史文化内涵,围绕“紫金花城—神秘骊靬”大景区建设,抓好“吃、住、行、厕、游、购、娱”等旅游要素建设,打造“骊靬文化、红色文化、宗教文化、民俗文化”四大品牌,把文化旅游元素融入城乡建设、生态建设和产业发展的各个方面,推动文化旅游与新型城镇化建设、扶贫攻坚行动、特色产业培育融合发展,努力把永昌打造成丝绸之路黄金旅游线上的重要节点。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大景区基础设施建设和宣传促销力度,把“永昌骊靬—和平之城”作为全县文化旅游产业发展的核心和龙头,加快推进骊靬文化旅游区、北海子养生度假旅游区、豹子头生态文化旅游区、御山峡地质文化旅游区、云庄寺石窟文化旅游区、月亮山休闲观光农业旅游区等六大旅游区建设,深度挖掘培育红色文化旅游带和西河田野观光旅游带,全力打造特色鲜明、优势互补、功能完善、联动发展的“6+2”旅游圈。骊靬文化旅游区突出抓好华夏影视城、骊靬村古城遗址保护、骊靬文化展示中心、骊靬大道和平柱景观工程等重点项目;北海子养生度假旅游区突出抓好国家级湿地公园和省级地质公园、武当山广场、沙枣林景观工程、怡天园养老中心、温泉度假村等重点项目;御山峡地质文化旅游区突出抓好圣容寺景区、自驾车营地等重点项目;云庄寺景区突出抓好旅游道路、小石门滩生态观光旅游开发等重点项目;红色文化旅游带突出抓好红西路军永昌战役纪念馆改扩建等重点项目,西河田野观光旅游带突出抓好新城子镇万亩油菜花海景观带建设。打通永昌—皇城—新城子—军马场—扁都口旅游西线,规划建设北武当山—圣容寺景区旅游步道。着眼全县乡村旅游资源开发,推动观光农业与现代服务业有机融合、美丽乡村建设与乡村旅游发展有机融合、旅游产业与扶贫开发有机融合,建设一批特色农家、生态农庄、特色传统手工旅游食品园,开发一批采摘园、农家乐,着力打造农家乐升级版,把乡村旅游发展成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民脱贫致富、建设美丽乡村的重要载体。鼓励支持社会资本投资住宿、餐饮、娱乐等服务设施,开发编织、刺绣、雕刻、书画等地方特色突出的旅游商品,积极完善旅游服务营销网络体系。加强旅游市场监管,加快旅游人才队伍建设,推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局,把文化旅游业发展成为我县县域经济的支柱产业。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)促进现代物流业加快发展Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依托永昌地处西陇海兰新线、连霍高速重要节点的优势,积极推进物流服务专业化、社会化,大力发展第三方物流,打造一批现代化物流园区和物流枢纽,发展各类物流和配送分拨中心,着力发展区际采购、区际中转、区际分拨及区际配送业务。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进市场组织、经营方式和管理创新,依托产业集群加快发展一批大中型中高级专业批发市场;大力发展连锁经营,推动流通企业规模化、网络化、品牌化发展,推进商业模式和业态创新,以祥泰建材物流中心、正安物流、润昌源农机市场、亨达汽车综合服务中心等项目为支撑,把县城打造成河西走廊区域性综合物流集散中心;依托兰新铁路和金阿铁路,加快太西煤金昌物流中心、金昌铁路物流中心建设,把河西堡镇打造成铁路物流集散中心;依托金武高速公路和清河现代农业循环产业园,大力发展农副产品仓储、加工、配送物流服务体系,把朱王堡镇打造成重要的特色农产品物流集散中心。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)促进现代服务业健康发展Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把加快发展现代服务业作为推动创业就业、催生市场新主体的强力抓手,促进传统服务业品牌化、标准化发展,加快发展现代服务业新型业态,积极培育新消费,形成创新驱动和经济增长新引擎。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以实施“互联网+”行动计划为牵引,充分发挥互联网、大数据、云计算在生产要素配置中的优化和集成作用,通过优化传统存量、做大新兴增量、提升公共服务、夯实网络支撑,推进互联网创新成果与特色产业深度融合,加快培育新产品、新业态、新模式,带动大众创业、万众创新;通过完善互联网基础设施支持电子商务服务平台建设,拓展电子商务应用领域,引进和培育一批电子商务企业,鼓励传统流通企业、专业批发市场应用电子商务,加强网上购销对接,促进大宗工业品、特色农畜产品、地方土特产品的网上交易和电子商务产业快速发展;着力建设创新创业共享平台、技术平台和区域平台。着力实施永昌县电子商务孵化大厦等重点项目,充分发挥具创、微润等电子商务平台的引领作用,支持电子商务向乡镇延伸,引导和鼓励市场化网商创业平台发展,加快推进全省电子商务示范县建设,鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务平台、商品集散平台和配送中心,推动农村依托互联网创业,积极推广“一村一店”网店模式。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极发展金融保险、中介服务、文化创意、信息咨询等高成长性服务业,鼓励支持养老服务、中医保健、健康养生、体育休闲、广告创意、融资租赁、检验检测等新兴服务业加快发展。力争到2020年,全县第三产业增加值达到50亿元,年均增长10%以上,占全县生产总值比重达到54%以上,使服务业成为全县经济发展的重要推动力。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)加快推进信息化发展进程Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥信息服务业对全县经济的助推器作用,积极促进信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化深度融合,促进新一代信息技术产业加快发展,促进信息资源深度开发利用和全面有效共享。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以“七个一”(一条互联网高速接入通道、一个企业数据通信网络、一个企业内部图像监控平台、一套电子商务系统、一个企业门户、一套自动化办公系统、一套网上培训系统)为标准,建设“百家数字企业”,促进产业融合,扩大市场需求;实施“十大信息化工程”(政府门户网站整合升级工程、政务信息共享工程、信息网络提速工程、信息消费促进工程、城镇信息化应用工程、农村信息化覆盖工程、“两化”融合示范工程、现代服务业信息化引领工程、人才培育工程、信息安全保障工程),充分发挥信息化对构建现代产业体系的带动作用,提高网络通信服务能力,完善电子商务支撑体系,促进电子商务发展;加快推进“三网融合”,促进电信网、广播电视网和互联网三网融合,加快网络基础设施共建共享步伐;构建安全可靠的信息消费环境,重点完善主要商业区、交通枢纽、学校、商务写字楼、推进教育、医疗优质资源共享,推进“一卡通”服务建设,保证信息安全。到2020年,实现信息化与工业化深度融合,信息网络基础设施完善水平、信息资源开发利用水平、信息化环境优化水平显著提升,着力打造以智慧基础设施体系、智慧服务体系、智慧产业体系为基本要素的“智慧永昌”。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

服务业创新升级行动。把“永昌骊靬—和平之城”作为文化旅游产业发展的核心和龙头,加快景区开发建设,着力推进“神秘骊靬”大景区建设,打造特色鲜明、优势互补、联动发展的文化旅游新格局;积极拓展大数据、云计算、物联网、信息服务、电子商务、中医药养生、健康养老、休闲体育、文化娱乐等产业的发展空间,加快发展新业态,培育新的经济增长极。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、加快推进新型城镇化建设,统筹城乡协调发展Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以人的城镇化为核心,以提升城镇化质量为关键,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,高起点规划、高标准建设、高效能管理,着力优化城乡空间布局,建立多元化城镇投融资体制,加大城乡基础设施建设力度,加快推进新型城镇化建设进程,促进城乡一体化发展,全面完成新型城镇化试点和县城基础设施投融资体制改革试点工作,到2020年,常住人口城镇化率达到56%以上。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)优化城乡发展空间布局Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  空间布局:坚持多规协同确定空间结构的基本原则,立足我县城郊、西河、东河、清河、河西堡五个自然区划的经济社会发展基础、自然条件、资源禀赋、产业特色及未来产业发展导向等因素,按照“区域中心—乡镇—中心村—其他村”的发展思路,构建“一心、一轴、一带、五片区”的空间布局,明确功能定位。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一心、一轴、一带、五片区Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一心:永昌县城,包括东寨、焦家庄组团,拥有良好的区位优势,便捷的交通设施基础,是县域人口经济集聚的核心以及城镇功能集中的核心。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一轴:永昌—河西堡城镇发展轴,立足永昌公路交通优势和河西堡铁路交通优势,依托永昌工业区和河西堡工业区,以循环工业、现代物流业和现代服务业为支撑,推进县城和河西堡镇产业融合,联动发展,加快一体化进程,形成全县工业发展主轴,最终建成丝绸之路经济带上的重要节点,全面提升永昌县在全市新型城镇化中的副中心地位。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一带:城乡发展带,以连霍高速、国道312线、永清公路、永民公路等交通通道连接的县城、小城镇和农业产业园区为主要节点,以线串点,以点带面,强化县城发展区(包括东寨、焦家庄)对清河、东河、西河片区的辐射带动能力,加快“一区五园、一带多点”建设,合理确定各片区产业发展方向,形成产业布局优化、空间布局合理的城镇发展带,实现区域分工与经济社会协作互补,加快城镇化进程。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五片区:中心发展区、河西堡发展区、南部发展区、东部发展区和西部发展区。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——中心发展区:以县城为核心,促进县城、东寨、焦家庄融合发展,立足永昌丝绸之路经济带甘肃黄金段核心节点,抢抓县城基础设施投融资体制改革试点机遇,加快形成以农副产品加工、新型工业、旅游服务为主的综合型城镇,城郊积极发展特色农业、高效节水农业、旅游观光农业以及乡村旅游和体验休闲农业,加快城乡建设步伐,逐步完善综合承载功能,强化对南部地区的带动和辐射能力,逐步引导城郊人口向县城集中,最终建成丝绸之路经济带上的重要节点。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——河西堡发展区:立足工业发展基础,重点打造金河路城镇发展轴和金昌路生活发展轴,加强西北部化工循环经济产业园及建材工业片区、中部电力化工片区、西部生活居住区、南部铁厂片区、东部工业片区和东南部物流区六个功能片区建设,将河西堡打造成河西走廊中东部地区重要的交通街店和集化工、电力、建材、冶金和现代物流于一体的工业强镇,带动周边区域实现城乡一体化的新经济增长极。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——南部发展区:即东河地区,包括六坝乡、南坝乡,以六坝乡为区域中心,加快建设全县商品粮油、特色种植、草食畜牧等特色农牧业基地,大力发展高原无公害蔬菜、观光农业、乡村旅游,加快发展农副产品加工、商贸物流等项目,强化基础设施及社会公共服务设施建设,提高设施配置水平,成为带动周边农村地区产业发展的节点。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——东部发展区:即清河地区,包括朱王堡镇和水源镇,以朱王堡镇为区域中心,立足金武一体化特色农业资源优势,以清河现代循环农业产业园、朱王堡镇工业园区为农产品产业化基地,建成集农副产品加工、机械制造、农贸物流为一体的工农业复合产业化综合城镇经济区,扩大在金武一体化发展中的影响力。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——西部发展区:即西河地区,包括红山窑乡和新城子镇,以新城子镇为区域中心,重点发展草食畜牧业基地、食用菌种植加工基地、乡村旅游基地和民俗文化基地。加强与甘肃中牧山丹马场四场和黑土洼农场合作,有效整合其农牧业和旅游资源,大力发展高效节水农业、高原夏菜、草食畜牧业、无公害肉制品和旅游业,推进辐射带动能力向西延伸。加强生态保护,构筑生态屏障,维系自然资源的可持续利用与永续维护。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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