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(甘肃省)永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:永昌县政府网 作者:知县网 人气:6 发布时间:2019-10-06 08:00:52
摘要:到2020年,全县生产总值比2010年翻一番,年均增长7%,力争突破百亿元大关;固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长10%,公共财政预算收入年均增长6%;物价总水平稳定在3.5%以内,经济增长质量与效益显著提高。...

  注:1.带“*”号的为实现难度较大的指标;2.全面小康指标为西部标准Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章发展重点和主要任务Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极适应把握引领经济发展新常态,围绕供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,紧盯全面建成小康社会总目标,抢抓丝绸之路经济带甘肃黄金段节点建设战略机遇,以创新驱动促进产业升级,突出高效节水农业,优化发展第一产业;突出工业循环补链,改造提升第二产业;突出文化旅游业,培育壮大第三产业。着力实施“四大行动”(特色产业提质增效行动、精准扶贫攻坚行动、循环工业改造提升行动、服务业创新升级行动),全面推进“三大工程”(基础设施完善工程、民生改善工程、生态环境建设工程),倾力打造“三大基地”(全省高原无公害蔬菜生产基地、草食畜牧业基地、新型化工产业基地)强化发展支撑,促进转型升级。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、大力发展现代农业,促进农村经济持续较快发展Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕做大做强高效节水农业和草食畜牧业,加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,加快推进种养加、产供销、贸工农为一体的农业全产业链发展,借助电商平台和现代物流,以绿色安全农产品抢占市场、打响品牌,加快推进农业规模化、产业化,着力打造全省高原无公害蔬菜生产基地和草食畜牧业基地,全面落实各项支农惠农强农政策,促进农业增效农民增收。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)着力优化农业发展布局Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“一区五园、一带多点”的发展思路,突出发展高效节水农业和草食畜牧业,进一步优化区域布局,以清河现代循环农业产业园为龙头,坚定不移推进“五大特色示范区”和连霍高速过永段现代农业产业带建设,构建以农业示范园(点)为引领,以高效节水农业为主体,以特色产业为支撑的现代农牧业发展新格局。到2020年全县高效节水农业种植面积达50万亩以上,畜禽规模化养殖比重达到70%以上,建成农业标准化示范园区(点)15个,力争把清河现代循环农业产业园打造成国家级循环农业示范园。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)大力推进农业结构调整Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚守耕地红线,稳定粮食作物种植面积,巩固产粮大县地位,切实保障粮食安全和农产品质量安全。巩固提升高原夏菜、玉米制种、草食畜牧业等特色优势产业,高原夏菜基地面积达到30万亩以上,玉米制种基地规模达10万亩以上,啤酒大麦面积稳定在15万亩左右;积极培育发展中药材、马铃薯、林果等后续特色产业,中药材种植面积达到5万亩左右;大力发展日光温室、食用菌、塑料拱棚等高效设施农业,每年新改建日光温室、食用菌棚500座,新建塑料拱棚500座。着力实施“基础母畜扩充、规模大户带动、养殖小区推动、家庭养殖联动”四大工程,坚持走好“小群体、大规模、精加工、创品牌”的草食畜牧业发展路子,培育拓展消费市场,着力实施品种改良工程,加快推进饲草料基地建设和防(检)疫体系建设,不断延伸畜牧业产业链,提高产品附加值,巩固提升全省“肉羊产业大县”创建成果,“十三五”末,牛、羊饲养量分别稳定在7.5万头、180万只左右;大力发展循环农业,着力构建多条共生关系密切的循环农业产业链。到“十三五”末,力争全县农业增加值达到17亿元左右,年均增长5%;农业标准化率达到95%以上,无公害基地及绿色、有机食品生产基地面积占食用农产品面积80%以上,争创国家级驰名农产品2-4个,省级著名农产品20个,农产品注册商标达到150个,食用农产品合格率达到99%以上。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

特色产业提质增效行动。巩固提升高原无公害蔬菜、草食畜牧业、玉米制种、食用菌等传统优势产业,高原夏菜基地面积达到30万亩以上,玉米制种基地规模达10万亩以上;积极培育发展中药材、马铃薯、林果等特色种植,中药材种植面积达到5万亩;大力发展日光温室、食用菌、塑料拱棚等高效设施农业,每年新改建日光温室、食用菌棚500座,塑料拱棚500座。坚持以工业化的理念谋划农业,以农村土地产权制度改革为动力,加大农业科技投入,着力提高农业产业化程度和现代农业发展水平,提高农业效益。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)着力改善农业发展基础条件Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强农业基础设施建设,继续实施高标准农田建设、新增千亿斤粮食产能工程、西河灌区续建配套与节水改造、高效节水示范,高标准基本农田整治及土地复垦整理等项目;加快推进农田水利建设,争取实施金川、四坝、清河灌区农业综合开发节水配套改造、农村饮水安全巩固提升、输水渠改建、末级渠系建设及东西大河河流治理、农村河道整治等水利工程建设项目,新改建渠道1220公里;大力推广以垄作沟灌和垄膜沟灌为主的农田节水技术,配套保护性耕作、测土配方施肥、病虫害综合防控等技术,建设基础设施齐全、技术集成度高的节水技术示范基地,面积达到50万亩左右;加快农机农艺融合步伐,扶持发展农机大户和农机专业合作组织,逐步提升农业机械化水平;以全国农产品质量安全试点县建设为契机,加快农业标准化生产体系和农产品质量安全监管,加强农业信息化基础设施和服务平台建设,强化农业信息服务,提升灾害性天气预测预警能力。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)加强新型经营主体培育Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快推动农业产业化发展,进一步提高农业生产组织化程度。积极引导和鼓励农民以土地经营权入股合作社和龙头企业,通过招商引资、引入社会资本,着力培育壮大特色农产品加工龙头企业,鼓励支持龙头企业建基地、带产业、创品牌,以龙头企业的发展促进农村一二三产业深度融合,使产业向上下游跨界发展,延长农业产业链,提高附加值,争取市级以上农业产业化龙头企业达到50家;按照以节水措施促进土地流转、以土地流转促进结构调整、以结构调整促进农业增效和农民增收的思路,依法推进土地经营权有序流转,稳定农村土地承包关系,健全完善县乡村三级土地流转服务体系,以土地流转为纽带,推动一二三产业融合发展,引导土地、资本等生产要素向优势产业和现代农业集中,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,促进农业提质增效;鼓励工商资本参与现代农业建设,着力发展种养大户、家庭农场、家庭林场、专业合作社,发展多种形式的适度规模经营;扶强扶大,带动发展新型职业农民,积极支持专业合作组织、农民经纪人发展壮大,提高农业比较效益,努力增加农民收入,发展规范农民专业合作组织1000个左右,农民经纪人队伍发展到4000人左右;将“互联网+”、“生态+”等现代理念引入农业生产经营活动,创新生产方式、经营方式和资源利用方式;引导保险机构创新涉农保险产品与服务方式,开展特色优势农业产业保险试点,大幅提高农业抗风险能力。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)大力发展劳务经济Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把劳务经济作为农民增收的重要渠道,加大农民职业技能和创收能力培训力度,积极培育发展劳动力输转中介组织,把异地输转和就地输转结合起来,促进农民转移就业,增加工资性收入。开展城乡富余劳动力职业技能培训2.2万人(次)以上,培训4000人(次),城乡富余劳动力转移就业31万人次,实现劳务收入75亿元。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)着力巩固提升精准扶贫精准脱贫成果Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入推进“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动,全面落实全省“1+17”、全市“1+9”精准扶贫工作实施意见,促进双联行动、扶贫开发与新型城镇化深度融合,积极探索以双联行动助推精准扶贫、以新型城镇化带动精准扶贫的有效途径。紧盯“2018年与全市同步全面建成小康社会”和“2016年消除贫困人口”两个核心目标,聚焦剩余贫困人口、聚焦巩固提高成果,统筹整合县级涉农扶贫资金,以红光园艺场易地扶贫搬迁项目为重点,引进实力较强的龙头企业,高起点规划、高标准建设,配套完善绿化亮化美化工程,把红光园艺场打造成突出高效特色农业、节水农业、循环农业和生态、休闲观光农业示范区,力争用三年时间完成易地扶贫搬迁任务;将精准扶贫与产业发展、创业创新、“互联网+”、劳务经济有机融合,发展适合家庭经营、适销对路的小产业小品牌,加快发展富民产业,增加收入,脱贫致富奔小康;精心组织实施15个整村推进项目,把帮扶力量、扶贫项目、信贷资金等资源更多地向贫困村户聚集,加快推进精准扶贫,确保贫困农民收入增速高于全县平均水平2个百分点,2016年实现所有贫困人口脱贫目标。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

精准扶贫攻坚行动。围绕全省“1236”扶贫攻坚行动,坚持政府引导、多元主体、群众参与,以红光园艺场易地扶贫搬迁项目为重点,将精准扶贫攻坚与“双联”行动结合起来,加快培育富民产业,加大资金支持力度,加大公共服务保障,确保贫困村农民人均纯收入高于全县平均水平2个百分点,2016年实现所有贫困人口脱贫目标。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、改造提升循环工业,促进工业经济提质增效Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  聚焦供给侧结构性改革面临的五大任务,以循环补链改造提升为重点,以市场需求为导向,优化产业布局,明确主攻方向,推动传统产业与新技术、新创意相结合,全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平,多管齐下化解过剩产能,加快结构调整,促进转型升级,增强核心竞争力,推动传统产业从初级产品向产成品转化,从产业链中低端向中高端迈进,从短链向全链循环发展,促进产业集群化发展。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)增强园区功能促进产业集聚Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥园区载体功能,以“质量提升、结构优化、产业集聚、特色彰显”为目标,围绕金泥集团、金化集团、金铁集团、瓮福公司、鑫华焦化、元生农牧科技、正和元药业等龙头企业,推进新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化,实施产业支撑重大项目带动工程、创新改造驱动工程、产业龙头培育工程、民营经济壮大工程、“两化融合”工程和节能减排工程等六大工程,打造全省新型化工产业基地。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  河西堡工业区以化工循环经济产业园为主,突出体制机制创新,按照工业与物流并重、二产与三产并举的思路,重点围绕化工、能源、建材、冶金等产业,大力发展生产性服务业和现代物流,建成河西走廊区域物流集散中心;积极引进和实施一批强链补链项目,打造全省重要的电石生产基地、原煤焦化深加工基地、区域物流仓储基地,切实增强园区产业延伸支撑能力,推动上下游产业循环发展、抱团发展,促进园区上下游关联企业产业链畅通循环,构建特色突出的现代循环工业体系。永昌工业区突出创新孵化基地建设和循环化改造,依托资源和产业特色,重点发展食品、药品、保健品、生物科技、以净菜加工为主的农副产品精深加工、农机具研发制造等产业,谋划建设永昌传统特色食品加工园,建设全省特色农副产品深加工、农用机械生产基地和农畜产品物流集散配送基地。同时,提供平台支撑,积极发展农畜产品电商孵化平台,探索完善互联网线上线下互动创新服务体系建设。清河现代循环农业产业园突出农业产业化生产、农业科技研发创新及示范推广、节水观光农业示范等功能,积极引进一批农业产业化龙头企业,打造凸显地方特色的农畜产品品牌,真正形成“种、养、加”为一体的现代农业循环经济产业链,打造国家级示范园区。积极支持焦家庄氟材料循环经济产业园加大环保改造和污染治理力度,积极谋划产业延伸升级,调整产品结构,实现转型发展。到“十三五”末,培育销售收入过亿元企业达14家,过5000万元的企业30家,规模以上工业企业达到70家。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)围绕支柱产业促进结构调整Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持实施“工业强县”战略,按照总量增长与结构调整并举、发展速度与质量效益并行、传统产业改造与新型产业培育并重的总体思路,围绕化工、能源、冶金、建材、农畜产品精深加工,抓好循环化改造和产业链延伸,优化产业布局,调整产业结构,提升产业发展水平,推动工业转型升级。Sy8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分发挥资源禀赋和县域骨干企业优势,按照“调结构、促转型、增规模、提效益”的思路,推动与国内外知名园区及企业的合作,促进产业上下游融合、企业间经济技术合作,以金昌金天化节能环保公司4.5万吨硝酸钾及13万吨硝酸铵溶液生产线项目为重点,着力实施5万吨滴灌磷酸一铵、10万吨磷酸二氢钾、20万吨硫酸钾、20万吨湿法磷酸净化、10万吨高纯磷酸盐和山东翔龙集团60万吨复合肥等项目,提升发展硫磷化工;以鑫华焦化150万吨捣固焦升级改造和金化集团20万吨焦油加氢为重点,争取实施10万吨草酸、30万吨乙二醇、30万吨醋酸乙烯、3万吨四氢呋喃、3万吨PBT、200万吨甲醇、10万吨聚甲醛等项目,持续发展煤化工;积极支持金川集团公司与北京神雾集团合作40万吨PE多联产一体化项目落地,带动发展氯碱化工;以5万吨无机氟化盐、6.5万吨二氟一氯甲烷、3.4万吨四氟乙烯等项目为突破口,加大环境综合治理力度,改造发展氟化工;以协和49.5兆瓦风力发电、春天化工2×30MW三废综合利用发电、分布式光伏农业、小水电代燃料、生物质能发电等项目为支撑,做大能源产业;以金铁集团15万吨特种合金钢铸件等重点项目为支撑,推动传统产业与新技术、新创意相结合,持续推进主要产品、关键环节技术改造,加快推动传统冶金和铸造业结构调整,发展日用品铸件、汽车铸件、耐磨铸件等产品,改造提升冶金产业;以京天福科技发展有限公司磷石膏综合利用及金昌熙金节能材料有限公司工业废渣资源化综合利用等项目为支撑,有效利用粉煤灰、磷石膏、氟石膏等工业废弃物,创新优化绿色建材产业;以莫高阳光可降解材料、甘肃昌锦源马铃薯淀粉加工、甘肃万生源2000吨优质果蔬粉加工、永昌健源绿色食品综合加工、元生工农业复合循环经济产业化、甘肃和鑫源蔬菜精细加工等项目为支撑,充分挖掘本地特色农牧资源优势,加快打造一批龙头示范企业和标准化种植基地,推动产业链向精深加工延伸,推动产品向高附加值延伸,打响永昌特色品牌,形成特色规模优势,做深做精农畜产品加工业;同时,加快发展农机装备等装备制造业,积极培育扶持战略性新兴产业发展,强力推进新型工业化和信息化融合;积极培育支持金泥集团、怡泉新禾、三洋公司等综合实力较强,发展前景较好的企业上市融资,努力培育壮大特色优势产业集群,提高企业的市场竞争力,推动支柱产业持续健康发展。力争“十三五”末,化工产业实现全链循环,能源产业产能充分释放,冶金工业竞争力大幅提升,建材产业发展质量进一步优化,农畜产品加工转化率达到70%以上,使工业经济实现根本性变化,建成特色突出、结构合理、多元发展、优势明显的工业体系。

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