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气象灾害防御体系建设。建立健全气象灾害防御体系，建成一批对五峰土家族自治县经济和社会发展具有基础性、全局性、关键性作用的气象灾害防御工程;建立比较完善的气象灾害防御工作运行机制，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡的气象灾害监测预警及信息发布系统，进一步提升气象灾害监测预报预警能力，进一步提高预警信息发布时效性，基本消除预警信息发布“盲区”。 地震灾害监测应急工作。抓好地震监测系统建设和运行管理，开展各种形式的地震科普宣传活动，每年开展1～2次防震减灾应急演练，提升全民自救互救能力。 应急物资储备体系建设。按照“政府储备与社会储备、实物储备与能力储备相结合”的要求，建立适度、完备、高效的应急物资保障体系，努力提高全社会公共安全保障和突发事件应对处置能力，最大限度减少和降低各类灾害灾难造成的损失，最大程度地保障人民群众生命财产安全。 人防疏散体系建设。探索建立“组织指挥有力、疏散方案完善、疏散设施配套、保障措施得力、平战功能合一”信息化条件下人民防空人口疏散体系，充分利用学校、剧院、活动中心、会议中心、体育场馆、公园、广场、绿地、工厂及人防自建、结建人防工程等现有资源，紧紧围绕军事斗争人民防空应急准备和城市应对重大灾害事故的需要，提高城市人民防空应战和突发公共事件应急的双重能力。 第四节完善社会治安防控体系 按照党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制要求，完善社会治安防控体系。 推动体制机制创新，最大限度激发社会活力。创新多方参与机制，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，参与公共安全体系建设，努力实现公共安全事务公共治理。 提升维护公共安全智能化水平，促进社会治理现代化。依托现代信息技术，继续推进基层“网格化”管理，建设集公安、网格、维稳、应急、信访、服务等功能于一体的信息平台，提高风险动态监测、实时预警能力。在新县城率先试点进行集城市信息资源开发利用和社会公共服务管理网络平台于一体的智慧城市管理系统建设，实现城市智慧管理和运行。 更加注重解决突出问题和强化薄弱环节。做好刑罚执行和教育矫治工作;加强特殊人群安置、救助、帮教、管理和医疗工作;加强刑事犯罪预警工作，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。 结语 本次制定的“十三五”规划，在制定的理念上更加突出了生态保护、生态旅游开发、现代农业建设、发展飞地工业、交通网络建设以及新型城镇化建设等内容。既适应发展新常态，也更加紧抓发展新机遇。规划中所体现的发展思路更加明确，特色更加鲜明，紧密契合了时代潮流和发展趋势。 为促进本规划更好地执行落实，对本规划实施的制度保障作如下明确。 一、明确规划实施责任 本规划经县人民代表大会审议通过后，由县人民政府颁布实施。本规划确定的主要目标和任务，要分解落实到各乡镇和县直有关部门。其中，约束性指标具有法律效力，相关部门要进一步细化落实方案，确保规划目标的实现。 二、健全完善协调机制 《规划纲要》作为“十三五”期间我县经济社会发展的根本性指导文件,要进一步健全协调机制。 加强规划协调。批准发布的《规划纲要》是全县各项工作的统领性文件，全县各乡镇和相关职能部门要做好专项规划的衔接工作，确保在总体要求、发展目标、发展重点及重大项目布局等方面与全县总规保持一致。 加强政策协调。加强财政、投资、产业、土地、环境等政策间的统筹力度，整体推进规划实施。对基础设施、民生和社会事业、生态建设等公共服务领域，要加大财政资金的投入力度，实现人民共享发展成果的目的;对产业发展和结构调整要更多地依靠市场自主实现，政府主要通过完善服务机制和利益导向机制，引导市场主体行为实现。 三、规范评估修订机制 规划编制部门要在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估。推进规划实施信息公开，健全政府与企业、公众的信息沟通与反馈机制，促进规划实施。实施规划中期评估制度及修编制度。 抄送：县委各部门，县人武部，各人民团体。 县人大，县政协，县法院，县检察院。 五峰土家族自治县人民政府办公室2016年1月29日印发 |
