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(江西省)铅山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)

来源:铅山县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-09-10 08:14:04
摘要:地区生产总值年均增长9%,财政总收入年均增长9%,500万元及以上固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长11%,实际利用外资年均增长10%,出口总额年均增长10%,城镇化率达到60%。人均主要经济指标与全国平均水平的差距明显缩小。...

  《铅山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)》,是根据中共铅山县委十二届十一次全体(扩大)会议通过的《中共铅山县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制而成的,主要阐明县委、县政府的战略意图,明确政府工作的重点,引导市场主体行为,是未来五年铅山县经济社会发展的宏伟蓝图,是凝聚人心、引领发展和指导全县人民共同奋斗的行动纲领,是县政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 发展背景F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 现实基础F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,面对极其复杂的国际国内发展环境的严峻考验,在县委的坚强领导下,全县克服了国内外经济下行的不利影响,主动适应经济新常态,积极谋求新变化,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,经济社会保持稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势,谱写了铅山苏区振兴发展的新篇章。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  苏区振兴发展提速,综合实力迈上新台阶。铅山成功被国家列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,成为全省54个原中央苏区振兴发展县之一。全面落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》精神,提出了《铅山县贯彻落实赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的实施方案》,推动全县振兴发展工作取得良好实效,荣获了一批国际、国家、省、市级荣誉,软实力大幅增强,实现主要经济指标基本保持两位数增长的目标。2015年,全县完成生产总值97.26亿元,年均增长11.04%;财政总收入18.02亿元,年均增长17.05 %;全社会消费品零售总额43.69亿元,年均增长11.4%;500万元及以上固定资产投资117.74亿元,年均增长16.2%;出口总额1.99亿美元,年均增长32.76%;实际利用外资5070万美元,年均增长15.97%;城镇化率达51.2%,五年累计提高8.9个百分点;城镇居民人均可支配收入20786元,年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入9952元,年均增长13.3 %。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  经济结构优化调整,产业发展实现新跨越。三次产业构成由2010年的22.3∶41.6∶36.1调整为2015年的16.92:46.31:36.77,财政总收入占生产总值比重从15.82%提高到18.52%。工业经济不断壮大,主导作用日益凸显。2015年预计完成工业增加值39.83亿元,年均增长17.23%,占全县GDP比重提高到42.08%,曾获省工业崛起“年度贡献奖”,获省工业企业增产增效奖励。县工业园区扩区调区获省政府批准,规划核准面积从2平方公里扩大到7.12平方公里,形成了有色金属冶炼及加工、精细化工、矿产采掘、绿色食品等为主的工业体系,成为省级有色冶金精深加工产业基地、省级民营科技园、省级循环经济试点单位。江西金汇铜业有限公司、江西金瑞铜业有限公司入选省百强企业。传统产业发扬光大,连四纸被认定为第一批“江西老字号”,并推动古籍印刷产业的崛起,填补了我省古籍印刷的空白,荣获“中国连四纸传统造纸工艺之乡”称号。现代农业加速发展,生产能力明显提升。实现了粮食连续十一年丰收,新增铅山红芽芋、黄岗山玉绿、铅山河红茶3个国家级地理标志农产品,成功纳入赣东北茶叶产业集群,引进温氏集团等龙头企业,荣获“全国绿色生态大米十强县”、“全国绿色食品原料(红芽芋)标准化生产基地县”、“全国农技推广体系改革与建设示范县”等称号。鹅湖山牌被评为全国百佳农产品品牌,鹅湖山牌香米、鹅湖香稻获评“有机农产品”,康信蜂蜜获评“无公害农产品”。第三产业日趋繁荣,支撑能力明显增强。被列为全省35个旅游重点产业集群之一,武夷山—井冈山申遗项目列入世界遗产预备名录,旅游风光片《美丽铅山》获首届全球旅游视频大赛最美旅游视频奖。武夷山镇荣获“江西省旅游生态乡镇50强”。商贸服务业健康发展,金融、物流等生产性服务业稳步推进。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  基础设施持续改善,城乡建设展现新面貌。交通条件进一步改善,完成了县城至上武高速公路连接线、县城至上饶经开区连接线工程,新建改建国道、省道93.6公里,县乡道66.2公里,硬化农村公路485公里,改造路基440公里,改造重建危桥26座。所有行政村通水泥(油)路,自然村通水泥(油)路达80%以上。农田水利设施进一步完善,建成了省重点项目伦潭水利枢纽工程,启动了伦潭至县城引水工程,解决了农村15.13万人的饮水安全问题。完成82座小(2)型病险水库的除险加固和79座山塘的整治工程,以及县工业园区城西、湖坊、白沙、石塘、葛仙山等防洪堤工程,建设鹅湖9000亩高标准农田,改善灌溉面积15万亩。电网保障能力进一步增强,建设了城东110千伏、汪二35千伏变电站,启动了园区35千伏变电站的建设,新建和改建配电线路405公里、配电台区223台。实施19座水电站增效扩容改造工程,新增装机容量4400千瓦。得益于基础设施的改善,城乡面貌日新月异。开展了《铅山县城市总体规划(2013-2030)》编制工作,启动了县城城东新区建设,基本建成“一环两纵一横”的新区主干道路框架,建设了行政中心、市民广场、文化中心、搬迁安置区等一批项目。改造老城区里弄小巷3651平方米,铺设燃气管网16000米,改造供水管网30000米,新建、改造污水管网26000米。河口镇被中华文化促进会认定为“万里茶道第一镇”,永平镇被评为“全国重点镇”。全面完成861个村的新农村建设任务,突出抓好了20个镇村联动点,打造了龙檀新村等一批精品示范村点,荣获“省新农村建设工作先进县”称号。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会事业扎实推进,民生工程再创新佳绩。科技、教育、卫生、文化等各项社会事业有了长足的发展。科技创新取得成效,被评为“全国科技进步县”称号。东沿药业被认定为高新技术企业,新产品氟石膏冷却炉获实用新型专利证书。优质红芽芋标准化种植及产业化项目列入国家科技部富民强县专项行动计划,红芽芋脱毒繁育技术应用与推广列入省级星火计划。教育惠民政策全面落实。开工建设5所乡镇幼儿园,其中3所已竣工并投入使用;完成120个农村义务教育学校标准化项目建设,新建校舍面积9.27万平方米,改造校舍面积20.52万平方米。公共卫生服务明显增强,建成县人民医院门诊综合大楼、县卫生监督所业务大楼、20个乡镇卫生院,完成65个村卫生计生室改造。公共文化服务体系加快构建,新建17个乡镇综合文化站,建成161个农家书屋,获得了“江西十大文化古县”称号。河口、石塘入选“中国历史文化名镇”,铅山河口明清古街被评为“中国历史文化名街”,太源畲族乡被评为省民间文化艺术之乡,石塘镇石塘村入选第三批“中国传统村落”名录,篁碧畲族乡畲族村入选第五批“省级历史文化名村”。体育事业蒸蒸日上,全民健身运动蓬勃开展。计划生育工作全面落实,荣获“全国人口和计划生育优质服务先进单位”称号。全面完成了就业、扶贫、养老、保障房建设等各项民生工程任务,城镇登记失业率控制在规划目标4 %以内,城镇新增就业3.38人,零就业家庭就业安置率100%。共完成深山、地灾移民1992人,建成集中安置点8个,贫困发生率下降到3.43 %。城乡居民养老保险基本实现全覆盖,新型农村合作医疗覆盖率达99.1%。五年建成公租房、城市棚改安置房2738套,完成林、垦区棚改6753套(户),改造1800户农村危旧房。建成了湖坊、陈坊、稼轩敬老院,为5469位高龄老人发放补贴396万元。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  对外开放进程加快,深化改革激发新活力。积极策应上海自由贸易试验区建设,主动承接长三角、珠三角、港澳台等发达地区的产业转移,加速引进了一批重大项目,培育了一批外向型企业。成功推动铅山县加入“万里茶道”城市联盟,成功举办了第四届“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长峰会。深化了行政审批制度改革,精简审批项目131项,审批时间缩短50%以上。改进了预算管理制度,稳步推进了国库集中支付电子化管理改革,从紧控制“三公”经费支出,推进“三公”经费公开。建立了新的乡镇财政体制,立足“明确收入基数、划定收支范围、实行奖优罚劣”,实现财力与事权相匹配,充分调动乡镇发展的积极性,18个乡镇(中心)财政收入全部过千万元。建立了园区封闭运行的财政体制,推动园区自我积累、自我平衡、自我发展。推进了工商登记制度改革,实行了“先照后证”和注册资本认缴登记制。完成了国有工业企业和非工口七个系统国有企业改制,完善了国有资产管理体制,推进经营性国有资产集中统一监管。稳妥开展了农村宅基地、农民房产确权登记发证和抵押、担保、转让试点工作,深化了集体林权制度配套改革,全面完成了国有林场改革试点工作。农村土地确权登记完成总体进度的80%,新增农民专业合作社335家、省市级龙头企业25家。医药卫生体制改革进一步深化,国家基本药物制度逐步向村级卫生所延伸,乡村两级医疗机构药品全部实行网上采购、零差率销售。文化体制改革全面完成,事业单位分类改革、教育改革等都取得较好成效,发展活力有效激发。依法治县开启新征程,全面从严治党深入推进,作风建设和反腐败斗争持续加强,法治建设取得丰硕成果。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  环境质量逐步改善,生态文明呈现新气象。始终坚持“生态立县、绿色崛起”,着力打造生态铅山品牌。严把建设项目能评与环评审批关,共否决30多家污染严重企业落户,新建规模化产业项目环评执行率达100%。坚决关闭、淘汰“五小”企业和落后产能,关停6家污染严重的工矿企业,关闭15家非法小企业,取缔33家非法塑料粒子加工厂及20余家土法提炼金银作坊。建成了县工业污水处理厂、县城生活垃圾填埋处理场,加快了县城生活污水处理厂和县工业污水处理厂配套管网建设,完成了精细化工区污水处理在线监控系统设备安装。有序开展了矿区尾砂治理,重金属污染总量控制、治理和修复,以及农业面源污染防止等工作。投入近千万元建设垃圾窖、购置垃圾桶,建成农村户用沼气1.1万座。扎实推进了“森林城乡、绿色通道”建设,造林绿化10.5万亩。创建省市级绿色学校6所、国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇7个、省级生态乡村2个、市级生态村2个。永平、太源、武夷山三个乡镇成功创建省级“森林乡镇”,永平镇西门新村被评为“省二十佳休闲旅游秀美村庄”和“省林业生态文化示范村”。2015年,全县森林覆盖率达到74.37%,万元生产总值能耗下降至0.8448吨标煤;大气环境质量达标率为98%,其中县城空气质量为Ⅱ级;主要河流(信江铅山段、铅山河)断面水质保持在Ⅲ类水质以上,县用水源地水质达标率为100%。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,铅山之所以能取得这些进步,关键在于全县坚定不移地贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移地落实党中央、国务院的各项决策部署,坚定不移地落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针,坚定不移地落实市委“1234”的战略思路和发展举措,结合县情提出了工业提质、农业增效、城市扮靓、旅游崛起“四大主题”,民生改善、生态保护、和谐稳定、固本强基“四项工程”,打造赣闽交界区域新型工业化生态城市的发展思路。实践充分证明,县委确立的发展思路,完全符合中央精神,体现了省委、市委的决策部署,契合我县发展实际,“十三五”期间,必须继续遵循,并不断加以深化。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节发展环境F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,铅山县仍处于大有作为的重大战略机遇期。全球经济将在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,发达国家正在实施新一轮的产业升级计划。同时全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,外部环境不稳定不确定因素增多。我国经济长期向好的基本面没有改变,正在进入以“中高速、优结构、新动力”为主要特征的新常态,大众创业万众创新、“互联网+”、脱贫攻坚等正在孕育新的经济增长点。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  国内外环境的深刻变化将为铅山发展带来历史性的新机遇:一是全球科技革命为铅山发展新兴产业、推动传统产业升级、促进信息化与工业化深度融合、拓展产业发展新空间创造了条件;二是国内为应对新常态出台了推进新型城镇化、“互联网+”行动计划,以及鼓励大众创业万众创新、实施精准脱贫等一系列政策措施,为铅山释放改革红利、挖掘内需潜力创造了条件;三是“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、长三角经济区、海西经济区、原中央苏区振兴、国家生态文明先行示范区、鄱阳湖生态经济区等国家战略和上饶高铁试验区等区域性战略叠加释放的多重政策效应,为铅山拓展对内对外合作空间,布局建设一批重大基础设施项目、重大产业基地、重大发展平台等创造了条件;四是区位条件的改善为铅山依托“万里茶道”城市联盟成员的品牌价值,抢抓上饶“十字型”高铁的重大机遇、赢得发展主动创造了条件;五是优良生态环境积淀的后发优势,为推动铅山绿色崛起、实现生态立县创造了条件。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  与此同时,国内外环境的深刻变化也对铅山未来发展带来严峻挑战:一是总量不大。全县主要经济指标虽保持两位数的增速,但地区生产总值和固定资产投资的增速与省市平均水平相比,仍存在一定的差距,且绝对值较小,缺乏支撑带动能力强的大企业、大项目;二是结构不优。“一产粗、二产小、三产弱”的产业发展格局没有从根本上改变,农业产业化水平低,工业产业规模不大、结构不优,旅游要素不全、服务水平不高,产业结构调整、转型升级任重道远;三是要素不足。土地、资金、人力资源等发展要素供给不足的矛盾日益凸显,依赖资源要素投入实现规模增长的发展模式受到挑战。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合判断,铅山发展既处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。在进入经济转型的关键期、全面建成小康的决胜期、改革创新的攻坚期、开放合作的深化期、生态文明建设的提升期、法治铅山建设的推进期等“六期融合”的发展过程中,全县上下务必要增强机遇意识和忧患意识,科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,坚持政治定力、战略定力、实干定力,坚定发展信心,抢抓新机遇,展现新作为,谋求新发展,不断开拓发展新局面。F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章 总体要求F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 指导思想F97知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”的战略布局和“五个发展”的基本理念,牢牢把握“一带一路”、长江经济带、原中央苏区振兴发展的历史性机遇,放大“万里茶道”市长峰会效应,策应上饶高铁时代的来临,以全面同步建成小康社会为目标,以提速、提质、提效为中心,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快工业向转型升级推进、农业向产业规模推进、旅游向全域建设推进、城建向统筹城乡推进、生态向绿色发展推进、民生向共享成果推进,为建设赣闽交界区域新型工业化生态城市,确保与全国、全省、全市同步实现全面小康社会的目标而努力奋斗。

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