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(安徽省)五河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:五河县政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2019-09-06 08:54:11
摘要:到2020年,围绕“全面建成小康社会,加快建设水韵独具最美皖北水乡,争当蚌埠全面冲刺全省第一方阵排头兵”目标,基本实现“6个3”:即地区生产总值达到300亿元,固定资产投资超过300亿元,规上工业企业达到300家,财政收入达到30亿元,县城建成区面积达到30平方公里,常住人口达到30万人。...
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  医药卫生体制改革。贯彻落实国家和省市医改精神,深化医药卫生体制综合改革,推进医保、医药、医疗“三医”联动改革,巩固扩大基层医改和县级公立医院改革成果,进一步健全广覆盖、保基本、多层次和可持续的基本医疗卫生制度。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  投融资体制改革。推进投资体制改革,稳步推出一批基础设施、市政公用事业等项目,吸引社会资本参与投资。推进财税体制改革,建立完善规范的预算公开制度和预警机制,探索推进跨年度预算工作;规范政府举债融资制度,防范政府性债务风险。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)着力增强创新动力Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化企业创新主体地位,鼓励企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新,增强企业引进消化吸收再创造能力,推动有条件的企业向原始创新、集成创新迈进。引进培育一批高新技术企业和创新型企业,组织实施科技“小巨人”企业培育计划。选择一批科技型企业,争取省市科技创新风险基金的支持。围绕战略性新兴产业和主导产业,以经济开发区为主要载体,加强市级工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室等创新平台建设,支持产学研结合和科技成果转化。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)促进大众创业万众创新Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力实施创业富民工程,鼓励全民创业兴业。推广新型孵化模式,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,为中小微创新企业和创客搭建更多的平台。鼓励外出务工人员回乡创业。完善和落实税收优惠、小额担保贷款、“个转企”等扶持创业政策,深化商事制度改革,降低创办企业门槛。进一步清理规范行政收费和中介服务,减轻企业负担。加强创业服务和职业培训,重视乡土人才培养。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 坚持协调发展 建设最美皖北水乡Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以统筹城乡发展为重点,增强发展协调性,坚持区域一体、城乡统筹、物质文明与精神文明并重、经济建设与社会发展融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、加快新型城镇化步伐Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以人的城镇化为核心,加快城乡建设步伐,推进农业转移人口市民化,逐步构建以县城为中心、双忠庙、新集为副中心,一般小城镇和美丽乡村为基础的城镇体系,建设成为蚌埠市域东部次中心城市。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)优化县域空间格局Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  重点发展“一轴”。“一轴”指沿G104和S306形成的城镇与产业集聚发展轴,包括城关镇、双忠庙镇、武桥镇、头铺镇、新集镇和大新镇。该区域以县城为中心,积极推进县城南扩,促进城关镇与头铺镇、沱湖乡一体化发展,加快建设双忠庙镇、新集镇两个副中心。依托经济开发区,积极承接长三角产业转移,加快产业集聚,重点发展战略性新兴产业、主导产业和现代服务业。适度提高城镇和工业建设空间比重,加快基础设施和公共服务设施建设,提升经济和人口集聚能力。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着力构建“两区”。现代农业发展区。包括浍南镇、大新镇、临北回族乡、东刘集镇、小圩镇、申集镇等乡镇。该区域严格保护耕地和基本农田,保障粮油生产,大力发展小麦、水稻、大豆、花生、水果等具有比较优势和市场潜力的农产品,因地制宜发展一村一品,建设具有特色的农业产业带和产业区。加快美丽乡村建设,积极发展休闲农业和乡村旅游,有效改善农业农村发展环境。生态保护区。主要包括沱湖自然保护区、大巩山—樵子涧风景区、怀洪新河太湖新银鱼国家级水产种质资源保护区以及淮河、怀洪新河取水口附近的一级水源保护地等,该区域保护与适度开发相结合。在保障现有生态空间规模的基础上,通过“退圩还湖”、“退田还林”等方式增加生态空间规模。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)提升县城中心城区功能Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步完善市政基础设施和公共服务设施,推进产城融合发展,形成“一主二副五组团”的空间格局。“一主二副”指城南新区行政文化商务中心区;老城商业中心区;头铺商贸中心区。“五组团”指漴东生活组团、城南工贸组团、头铺新兴组团、沱湖旅游组团、淮东山水组团。加快提升城市综合服务功能,提高县城人口集聚能力和承载力,努力建设宜居宜业宜游、特色鲜明的县级中等城市。到2020年,县城建成区面积达到30平方公里,常住人口达到30万人。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)打造县域副中心Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照特色鲜明、布局合理、规模适度、功能完善、环境优美的要求,推进新集、双忠庙两个国家重点镇建设,打造县域城镇副中心。坚持规划先行,加强城镇基础设施建设。新集镇主要沿S306及淮河之间发展,重点发展商贸和轻工业、港口物流,建设成为县域西部重要综合型城镇。双忠庙镇主要沿G104向西、徐明高速以东、怀洪新河以北发展,重点发展商贸和轻工业,建设成为县域东北部重要综合型城镇。到2020年,新集镇和双忠庙镇镇区常住人口均达到1.5万人以上。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)积极发展特色城镇Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  东刘集镇着力建设以商贸和食品加工为主的综合型城镇。大新镇、小圩镇、浍南镇、申集镇、武桥镇、临北回族乡建设成为以农产品商贸和生活服务为主的乡村集贸型城镇。沱湖乡、朱顶镇建设成为以旅游服务为主的旅游型城镇。小溪镇建设成为以矿产开发为主的工矿型城镇。一般乡镇要加强城镇基础设施和公共服务设施建设,完善城镇服务功能,因地制宜发展工业、旅游休闲、食品加工、商贸物流等特色产业,努力打造产业集聚、生活便利、特色鲜明的现代化小城镇。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)建设美丽乡村Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强农业农村基础设施建设。完成淮干行蓄洪区调整工程,推进怀洪新河水系洼地治理、怀洪新河灌区建设等项目进度。推动农村饮水提质增效,推进城镇供水管网向农村延伸,继续实施农村电网改造升级工程。基本完成现有农村危房改造任务,统筹搞好农房抗震改造。加快农村信息基础设施建设,实施宽带下乡、信息进村入户工程。持续推进农村人居环境整治。改善农民居住条件,搞好农村公共服务设施配套。持续推进农村环境集中连片整治,开展农村垃圾专项整治。加大农村污水处理和改厕力度,加快改善村庄卫生状况。到2020年,确保80%以上的中心村达到美丽乡村建设要求,实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)推进市民化进程Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极落实省、市新型城镇化试点相关政策,尊重农民进城意愿,全面放开县城和建制镇落户限制,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务,逐步提高户籍人口城镇化率。将农业转移人口纳入城镇就业创业服务和政策扶持范围,鼓励外出务工人员返乡就业创业。按照“免试就近,一视同仁”的原则,保障进城务工人员随迁子女就近、平等接受学前教育和义务教育。推进实施城乡统一的居民基本医疗保险制度和养老保险制度。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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专栏6:城镇化建设重点项目Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.城区综合改造。老城区基础设施改造提升工程、漴东新区基础设施工程。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.城市道路。规划一路(国防路-三路)、环城路改造(中行—金海商城)、滨河西路(环北路-堤坝路)、滨河东路(环北路-堤坝路)、潼河路(环北路-规划一路)、堤坝路(国防路-规划三路)、城南九期路网项目、城南十期路网项目。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.供水。五河城南地表水厂、漴东自来水加压站。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.能源。五河伟业天然气门站及管网、五河城南CNG(LNG)加气站项目、五河城关淮河船用CNG(LNG)加气站项目、五河新集CNG(LNG)加气站项目、五河新集淮河船用CNG(LNG)加气站项目。

  二、增强基础设施支撑保障力Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步推进基础设施建设,努力构建内通外达的综合交通体系、安全高效的水利设施体系、保障有力的能源供应体系,不断提升对经济社会发展的支撑保障能力。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)构建立体综合交通网络Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  对外交通。以国家和区域铁路、高速公路、干线公路、水运规划为基础,大力推进干线交通网络建设,增强与蚌埠、滁州、南京、徐州等城市的交通关联性和便捷性,加速融入长三角经济圈。加快推进蚌五泗高速公路建设,连接南洛高速和徐明高速,形成对外通达的“一纵一横一联”高速公路网络。积极推进G104、S304、S306等国、省道部分改线和道路等级升级,实施申集泗河至临北县道改省道,增强道路通行和安全保障能力,加快形成以县城为中心、“三纵四横二联”的干线公路网络,提升与周边市县的通达水平。加快启动建设合肥-新沂铁路客运专线(五河段)项目。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  航运。抢抓淮河航运改造升级工程实施机遇,积极参与开发淮河黄金水道,提升淮河干流航道等级,开辟浍河、沱河等重要支流航道,建设畅通、高效、平安、绿色的内河水运系统。加强港口码头等港航基础设施建设,实施城南开发区综合码头(淮河)项目,促进水陆多式联运,显著提升港口吞吐能力和运输服务水平。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  县域交通。推动城乡交通网络和设施布局与城镇体系、土地利用规划相协调,大力实施县城路网建设,推动县城路网布局向南、向东北及东部延伸,适当提高纵横向联络通道等级,构建“六纵六横一环”县城交通主网络。继续实施农村公路联网工程,提高农村公路网络化程度,优化道路布局,打通断头路,加快县乡道路升级改造、农村公路改造建设,力争10户以上自然村消灭泥水路。大力发展城乡公共交通,加密县城和经济开发区公交线路和站点,逐步开通县城连接各个乡镇的常态化公交线路。完善县城步行和自行车道系统,构建现代化和谐交通体系。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  交通站场和枢纽。突出县城在县域交通中的中枢地位,强化多式联运,规划建设铁路客运站、汽车客运站、货运枢纽站等一批交通站场项目,稳步提升县城、经济开发区客货集疏运能力。推进城东朱顶、城北双忠庙、城南新区等停车场、农村客运站和公交线路建设,实现乡镇客运车辆通达率达到100%,行政村客运车辆通达率达到80%以上。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏7:交通基础设施重点项目Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.高速公路。蚌五泗高速公路建设项目。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.干线公路。G104五河段淮河特大桥及接线公路改建项目;南环线道路及桥梁工程;G344五河段工程(S304省道升级改造项目);S313(原S306)改建项目;S216(原X031)申集泗河至临北道路及桥梁工程。规划干线里程合计约367.6公里,干线公路网密度为25.74公里/百平方公里。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.市政道路。规划一路(国防路-三路)项目;环城路(中行—金海商城)改造项目;滨河西路(环北路-堤坝路)项目;滨河东路(环北路-堤坝路)项目;潼河路(环北路-规划一路)项目。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.县乡道路。完成县乡道升级改造200公里、农村公路网络化300公里。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.航运。淮河干流航道等级三升二工程;浍河三级航道改造项目;潼河、沱河四级航道疏浚项目;怀洪新河及配套设施工程项目;浍河五河复线500吨级船闸建设项目;淮河水运物流信息平台项目。城南开发区综合码头(淮河)建设。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6.客货运站场。城南汽车总站项目;长途汽车站(城北换乘中心)项目;武桥、沱湖、浍南等客运站项目;货运物流中心;淮河实业综合性货运码头及仓储物流项目。Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
7.铁路。合肥-新沂铁路客运专线(五河段)项目。

  (二)加强水利安全保障Snh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  防洪减灾。继续实施河湖堤防保安工程,稳步推进淮北大堤(五河段)、怀洪新河(五河段)水系洼地、淮干行蓄洪区调整工程,继续实施张家沟洼地圩堤改造等工程,加强沿淮洼地治理,保障区域防洪安全和农业生产安全。加强城镇防洪排涝能力建设,实施新集、朱顶等乡镇防洪设施加固工程,提升城镇防洪保安水平。加快实施病险水库除险加固工程。建立洪水应急预案机制和预报警报系统。

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