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第三章 主要任务 第一节 坚持创新发展 推进调结构转方式促升级 坚持把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新创业战略，贯彻落实“中国制造2025”和省“4105”、市“486”、县“496”行动计划，推进调结构转方式促升级，激发新活力，创造新供给，加快构建更具竞争力的现代产业体系。 一、推动工业突破发展 大力实施工业强县战略，推动产业集聚、融合和智能发展，加快构建以战略性新兴产业为先导、优势产业为支撑的现代工业体系，打造纺织服装、机械电子、农副产品加工三大产业，推动园区转型升级，实现工业跨越式发展。 (一)培育战略性新兴产业 高端智能装备制造。推动新一代信息技术与制造业深度融合，以工业机器人、高端数控机床、3D打印等智能制造为导向，大力发展机电设备、仪器仪表、液压设备、微型电机、配电设备等高端装备制造业。积极引进关键零部件、基础部件和装备组装产业，提高智能化、高端化发展水平，加快形成集技术、材料、设备、终端服务于一体的产业链布局，打造市级高端装备制造产业集聚基地。 电子信息。大力引进发展LED、高端电子仪器、智能通信终端电子、智能家电配件、智能语音配件、安防电子、云计算、物联网等电子信息及元器件产业，延伸产业链条，努力形成与周边地区优势互补、关联配套的新兴电子信息产业基地。 新能源。依托蚌埠市硅基新材料产业基地集聚发展优势，加快发展光伏及配套延伸产业，推动光伏建场发电。加强风能资源利用，适度开发饮马湖等风能发电项目。促进农作物秸秆、养殖废弃物等资源化利用，推进上海电气五河生物质发电等项目。 其他新兴产业。加快培育新材料产业，引进关键基础材料项目，不断壮大产业规模，加快形成特色新材料产业集群。主动对接南京、合肥、蚌埠等地节能环保产业辐射，积极发展节能环保产业。适应居民保健需求提升大趋势，大力引进生物医药产业项目，培育发展生物医药产业。 (二)发展壮大主导产业 纺织服装。巩固提高棉纺、精纺等产业优势，积极开发产业用纺织品，丰富产品品种，加快技术改造升级，推进纺织业向中高端化迈进。大力发展家居服装、休闲服装、羽绒服、袜业等产业，加强创意与研发，推动产业向中高端、差异化、定制化等方向发展，提高产品档次，发展自主品牌，扩大市场份额。积极引进纺织服装辅料等产业，提高产业配套与协作能力，完善上下游产业链，加快产业集聚，建设皖北地区具有影响力的纺织服装产业集群。 机械电子。依托飞宇轴承、翔合汽配、星烁科技等龙头企业，大力发展轴承、汽车零部件、电动车、精密铸件、工程机械等产业，延伸上下游产业链，形成以配套促终端、以终端促配套的良好态势，鼓励企业综合运用新设备、新工艺、新技术，加快产业改造升级步伐，不断做大产业规模。紧跟产业发展新趋势，积极引进纺织机械、建筑机械、电气机械、农业机械、电工产品、电子产品、机电一体化产品及零部件等产业，不断壮大机械电子产业整体实力。 农副产品加工。充分利用绿色农产品资源优势，依托现代牧业、天麒面粉、秋实草业等龙头企业，大力发展粮食、畜禽水产、肉蛋奶等食品加工产业，着力提高加工深度，提升产品附加值。鼓励小麦、玉米、大豆等农副产品加工向膳食纤维、胚芽油、淀粉糖、氨基酸、植物蛋白等食品加工业延伸，促进农副产品加工增值转化。积极开发方便食品、健康食品、休闲食品、功能食品等，提高食品加工精深化、特色化、品牌化发展水平。大力引进知名食品加工企业，推动产业规模、效益、品牌全面提升，建设皖北绿色食品和优质农产品生产加工基地。
(三)推动园区转型升级 县经济开发区。坚持集群发展、节约集约，进一步优化园区产业布局和功能分区。重点发展高端智能装备制造、电子信息等战略性新兴产业，壮大提升纺织服装、机械电子、农副产品加工等主导产业，形成若干特色园或园中园。有序引导园区“退二进三”，大力发展现代物流、商贸服务等产业，推进产城一体化发展，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度。加强园区资源节约和环保监管，建设资源节约和环境友好型园区。到2020年，开发区建成面积达15平方公里，入驻规上工业企业达220家以上，工业总产值突破630亿元，占全县工业总产值90%以上。培育年产值10亿元以上企业10户，其中50亿元企业1户，培育上市企业1户，“新三板”挂牌企业4户以上。 农民工创业园。立足现有基础，大力实施“凤还巢”工程，鼓励外出务工人员回乡创业，发展食品加工、轻工纺织、加工制造、机械电子、传统建材、矿产品加工等产业，加快形成小微企业集聚发展态势。推动标准化厂房建设，完善配套服务设施，不断优化创业条件，提升农民工创业园发展水平，每个农民工创业园年新增规上工业企业3—5家以上。 二、加快发展现代农业 坚持以工业理念发展农业，调整优化农业结构和布局，加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 (一)打造优势农业产业区产业带 建设十大特色农业产业带或产业区。一是沿浍及浍北优质绿色水稻产业区;二是沿淮优质专用小麦和高蛋白大豆产业带;三是西北部优质花生和东南部特色小花生产业区;四是沿淮绿色无公害蔬菜产业带;五是县城周边特色水果产业区;六是结合美丽乡村建设，因地制宜发展“一村一品”农业特色产业示范区;七是沱湖、香涧湖、天井湖水产养殖区;八是临北肉牛、肉羊养殖区;九是双忠庙禽类养殖区;十是东刘集、武桥生猪养殖区。 (二)积极调整农业生产结构 粮食。以提高效益和质量安全为目标，在稳定粮食播种面积的基础上，深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关活动，大力推广绿色增产技术，优化三大主粮品种品质结构，稳定大豆种植面积，探索推进粮饲兼用型作物种植，不断提高粮食综合生产能力。建立粮食生产功能区和优势农产品生产保护区。到2020年，全县水稻、小麦、玉米总产量分别达到25万吨、35万吨、12万吨。 水产。坚持规模化养殖、标准化生产、品牌带动战略，推进大水面增殖友好型渔业发展，大力发展池塘标准化健康养殖。重点发展沱湖、香涧湖优质河蟹，大新金塘、头铺金满塘、武桥天井湖甲鱼，浍南泥鳅，城关渔歌科技鲈鱼、青虾等特色水产品养殖。加快建设沱湖生态养殖示范区，推进五河螃蟹品牌标准化建设，着力扩大品牌影响力。到2020年，水产品产量达到5.8万吨。 畜禽。以现代牧业种养加一体化联合体为带动，大力发展畜牧养殖业，重点发展现代牧业奶业、长淮肉鸭、武桥蛋鸡、头铺樱桃谷鸭、沿五固路的三元杂交猪和临北、大新优质肉牛等。大力实施畜禽良种工程，完善良种繁育体系。积极创建畜禽标准化健康养殖示范县、示范场。到2020年，肉类总产量达到8万吨。 林果业。以城关、头铺、朱顶、大新等乡镇和三个国营园艺场为中心，推进优质桃、梨、葡萄等生产;着力在林果产品流通基础设施建设、林果业服务体系建设、林果龙头企业培育、林果产品销售平台拓建、果品品牌知名度扩大等方面，取得新突破;按照相关行业标准，打造长淮沟东酥梨、八岔采摘葡萄等林果产业标准园，积极推动集“观光、休闲、旅游、采摘”于一体的休闲农业建设，提升产品质量和效益水平。到2020年，水果总产量达到20万吨。 特色种植。以绿色增效模式为主线，抓好蔬菜产业发展，全面提高蔬菜种植水平、质量安全管理水平和产业效益水平;以发展设施蔬菜生产为重点，突出规模化、标准化和新型经营主体建设，积极开展各级蔬菜标准园区创建，建设沿淮临北、大新、朱顶等基础设施配套基本完善的核心生产区10万亩，提高蔬菜产业(产品)应对市场、自然灾害和产品安全能力。积极发展优质花生、特色鲜食糯玉米、红小豆、绿豆等优质小杂粮生产;加快发展草牧业，支持秋实草业苜蓿及青贮玉米等饲草种植。开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元结构协调发展。到2020年，设施蔬菜基地面积达到12万亩、花生总产量达到7.5万吨。 (三)构建新型农业经营体系 大力培育新型农业经营主体。坚持家庭经营主体地位，大力扶持专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展，积极培育新型职业农民。积极发展社区股份合作、土地股份合作、资金互助合作等合作组织，着力提高农民合作组织覆盖面。加快发展多种形式的土地经营权流转市场，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包土地，促进土地适度规模经营。进一步加强现代农业示范区建设，争创1个国家级现代生态农业产业化示范区、1-2个省级现代生态农业产业化示范区。大力推进农业产业化，突出现代牧业、天麒面粉等龙头企业创新引领作用，积极发展集生产、加工、服务和销售于一体的现代农业产业化联合体。到2020年，培育发展家庭农场260家，农业产业化联合体15个，规模经营面积占土地流转总面积的60%以上。创建国家级农业产业化龙头企业1—2家，规模以上农产品加工企业达到40家以上。 (四)完善农业社会化服务体系 抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构，加快构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系。建立相关管理制度，完善农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、村农业科技试验示范网络，提升农业技术服务水平。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系，提高农产品质量和食品安全水平。打造“互联网+农业”发展模式，推广农业物联网应用，发展精准化生产。发展农产品网上交易、农民网店等电商农业服务。加快推进农业机械化，大力推广以插秧机、设施农业机械、秸秆还田机械等为重点的新型农机具，到2020年，“三品”认证面积达到70%;主要农作物生产综合机械化水平达到90%。 (五)增强农业可持续发展能力 加强基本农田保护，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，着力提升耕地质量。加快中低产田改造和高标准农田建设，提高耕地基础地力，增强技术承载能力和防灾抗灾能力，到2020年，建设高标准农田50万亩。加强农田水利建设，对大沟和重要的中沟进行清淤疏通，完善配套设施，力争大中沟除涝标准达到7—10年一遇，对沿怀洪新河等易洪易涝的平原洼地进行逐片综合治理，农田除涝标准达到5—10年一遇。对灌溉泵站进行技术改造，干支渠全部实行防渗输水，推广微灌、滴灌等节水技术。大力发展节约循环农业，着力抓好农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便的循环利用，推广“畜—沼—果(菜)”等循环农业模式。深化测土配方施肥，大力推广有机肥和缓释肥，逐步实现全县测土配方施肥全覆盖。积极发展节约型农业，努力提高农业投入品的利用效率，确保化肥农药零增长，促进农业可持续发展。 |
