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审议稿 宁津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案) 二〇一六年二月 目录 前言 4 第一篇审时度势把握发展新机遇 4 第一章现实基础 5 第二章发展机遇 8 第二篇着眼长远绘就发展新蓝图 10 第三章指导思想 11 第四章发展定位 12 第五章发展战略 13 第六章发展目标 15 第七章空间布局 18 第三篇创新驱动着力增强发展动力 20 第八章深入推进全民创业 20 第九章提升科技创新能力 22 第十章大力推进科技金融产业融合 23 第十一章扎实推进智慧宁津建设 25 第四篇转型升级全力打造现代产业体系 26 第十二章推进工业经济快速发展 26 第十三章加快发展现代农业 34 第十四章提升发展现代服务业 38 第五篇统筹城乡着力提升新型城镇化水平 42 第十五章做大做强县城 43 第十六章打造特色小城镇 44 第十七章建设美丽和谐乡村 45 第十八章加强基础设施建设 46 第六篇绿色发展着力建设生态宜居家园 48 第十九章强化资源节约集约利用 48 第二十章加大环境治理力度 49 第二十一章加强生态环境保护 51 第二十二章加快发展循环经济 51 第七篇融合开放全方位融入协同发展新格局 52 第二十三章打造协同发展桥头堡 52 第二十四章大力提升招商引资、招才引智水平 54 第二十五章构建开放型经济新体制 56 第八篇共享发展增强人民群众幸福感 57 第二十六章大力实施扶贫攻坚 57 第二十七章实施更高质量的就业 58 第二十八章优先发展教育事业 59 第二十九章健全医疗卫生服务体系 61 第三十章健全社会保障体系 62 第三十一章繁荣发展文体事业 63 第三十二章深化诚信宁津建设 64 第三十三章加强和创新社会治理 64 第九篇深化改革着力营造良好发展环境 65 第三十四章深化重点领域改革 65 第三十五章加快法治宁津建设 67 第十篇强化保障完善规划实施机制 68 第三十六章加强组织领导 69 第三十七章凝聚力量共识 69 第三十八章强化投资保障 70 第三十九章完善规划实施机制 70 前 言 “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决战期，是全力建设协同发展示范区的关键期，是实施创新驱动发展、进行产业转型升级、推动又好又快发展的攻坚期。科学编制和实施“十三五”规划，对凝聚发展共识、理顺发展思路、找准发展抓手，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设具有重要意义。 《宁津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年)》是根据宁津县委《关于制定宁津县国民经济和社会发展第十三五年规划的建议》制定，是战略性、纲领性、综合性、总体性规划，是全县各级政府和部门依法履行工作职责，编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的指导性文件，是全县人民聚力发展的行动纲领。 第一篇 审时度势 把握发展新机遇 “十二五”时期，全县经济社会发展取得重大成就，为全面建成小康社会奠定了基础。未来五年，我县经济社会发展仍处于重要战略机遇期，有基础有条件实现与全市同步全面建成小康社会、建成协同发展示范区。 第一章 现实基础 “十二五”以来，全县上下以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，坚持“一二三四五”工作思路，解放思想，创新实干，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。 综合实力显著提升。经济总量不断增大，2015年，地区生产总值实现190.2亿元，年均增长9.6%。公共预算财政收入实现7.2亿元，年均增长14.3%;税收收入占公共预算财政收入的比重比2010年提高6.2个百分点。固定资产投资实现183.4亿元。社会消费品零售总额实现99.3亿元。进出口总额实现1.17亿美元。民政、科技、信息、农田水利、义务教育均衡发展、社会治安综合治理、全国法治县(市区)创建、群众体育等工作省级先进，民营经济、宁津教学改革、新农合改革、知识产权建设等经验全省推广，是省级文明县城、省级卫生县城，是中国五金机械产业城、中国实木家具之乡、中国民间艺术之乡、中华蟋蟀第一县。 结构调整持续优化。三次产业结构由2010年的13.6:57.9:28.5调整为12.7:50.7:36.6，产业结构更趋合理。五金机械、实木家具、现代农业三大主导产业实力持续增强，电梯、健身器材、实木家具产业集群丰厚度不断提升，三大集群产值占规模以上工业总产值的四分之一。电梯企业有8家获得整梯生产许可证，电梯产业被列入全省“一圈一带”战略规划特色产业集群，由山东省特检院投资1.2亿元的山东省电梯质量监督检验中心开工建设;健身器材销售覆盖全国、远销欧美，商用器材占据国内市场70%以上份额，被授予“中国健身器材生产基地”称号;实木家具产业集群升级为省级重点，家具行业技术服务中心被认定为国家级公共服务平台，实木餐桌椅占长江以北市场份额的50%以上。农业生产实现“十三连丰”，现代农业加快发展。以良种繁育、有机农业、农产品加工、苗木花卉、食用菌等为代表的产业体系初步形成。小麦、玉米良种研发达到国内领先水平，拥有国审品种3个;成功承担“渤海粮仓”科技示范工程，被农业部列为全省唯一一处国家级小麦良种繁育示范基地;完成高标准基本农田建设35万亩，小农水重点县工程连续五年验收全优;全县各类蔬菜种植面积达到24万亩，苗木花卉基地建成15处，工厂化食用菌产业从无到有，2个食用菌工厂化生产项目全部投产。第三产业繁荣活跃，城乡市场日趋旺盛。服务业增加值实现69.6亿元。康宁文化城等顺利建成。德百城市综合体开工建设并部分投入使用。电视连续剧《大刀记》成功拍摄播放。成功举办美食节、家具节等多项有影响力节庆活动。服务业“一核、两带、三区”的发展格局不断成型。 城乡面貌明显改观。城乡建设全面推进，基本形成功能齐全、活力迸发、城乡秀美格局。到2015年，县城建成面积达到17.9平方公里，县城建成区面积扩大了30%，城区人口增加到14万人。完成16个棚户区和城中村改造，建成9个安置社区，建筑面积44万平方米。康宁湖、福宁河续建等重点城建工程建设有序推进，南部新城建设进一步加快。小城镇建设驶入快车道，津城街道被列入山东省西部经济隆起带经济强镇，柴胡店镇成功跻身“全国重点镇”。“两区同建”稳步推进，新建社区46个，建设规模以上产业园区28个。城乡基础设施日益完善。建成宁津县客运中心、11个乡镇客运站、12个村级停靠站，乡镇全部通油路，农村公路通达率100%。实施城区道路升级改造，完成绿化、管网配套建设，实现城区集中供热。大柳水库建成蓄水，全县“两库、两厂、一网”供水格局基本形成，实现城乡供水一体化全覆盖。实施信息城市工程，“智慧宁津”建设逐步推进。成功争创首批山东省信息消费试点县。 创新能力有所提高。科技投入占财政一般预算支出比重提高到2.8%，规模以上企业的研发经费投入占总主营业务收入比重达4%以上。全县高新技术产业企业增加到46个，新增省级科技创新平台9处、市级科技创新平台36处。全县40%的规模以上企业建立了自己的研发机构，重点培植的企业全部与大专院校科研机构合作建立研发中心和产品质量检验检测中心。专利申请量连续位居德州各县市首位，成功创建山东省知识产权示范县和山东省可持续发展实验区。山东省西部经济隆起带专利技术展示交易中心建成运营。“科金产”融合创新加速推进，产学研对接和成果加快转化。“十二五”末，高新技术产业产值占规模以上企业比重达到29.6%，比2010年提高3.45个百分点，科技进步对经济增长贡献率达到51%。 社会民生全面进步。“十二五”末，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到20407元、11287元，年均增长8.5%、9.7%。人均居民储蓄存款余额位居全市除主城区外各县市区首位。新增城镇就业27100人，转移农村劳动力42900人，城镇登记失业率控制在3%以内。教育事业不断提升，实施校舍标准化工程，新建幼儿园89所，完成中小学校舍楼房化工程25.7万平方米。社会保障体系进一步完善，公共卫生服务水平逐步提高，实现城乡养老和医疗保障制度全覆盖。全面实施基本药物制度。深入开展“平安宁津”创建活动，实施“视频监控全覆盖工程”，群众安全感进一步增强。群众文体活动丰富多彩，生活质量进一步提高，幸福指数不断提升。 生态环境不断改善。大力开展城乡造林绿化行动，全面实施漳卫新河、宁津新河、宁北河沿河绿网和鲁冀边界防护林工程。“治用保”防控体系不断完善，循环经济加快推广，生态环境质量明显提升，绿色发展机制不断建立。污水处理厂、垃圾处理场、人工湿地、“五型企业”创建等重点工程顺利实施。大力开展“蓝天行动计划”，持续实施工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等综合整治，加大“黄标车”淘汰力度，加强 PM2.5 监测治理。“十二五”期间，万元GDP能耗、水耗、主要污染物减排等均完成任务目标。 县域活力加速释放。诚信宁津建设取得实效，制定并完善了诚信评选标准、评选办法和奖惩措施等一系列政策文件。研发了诚信信息综合管理系统，搭建起诚信信息征集平台，完成了全县40多万个人、1万多家企业和店铺的基础信息录入工作。诚信建设经验做法在全市推广。民营经济加快发展，实施中小微企业“四升”计划和“十百千”工程，积极培育和壮大创业主体，扶持初始创业，引导小微企业提档升级“二次创业”。全县新增个体工商户12094户、私营企业2428家，民营经济总量达到20708处。经验做法在全省民营经济工作会议上得以交流。全面改革深入推进，承担的国家工信部行政审批国产化应用试验项目顺利通过验收，经济体制改革、行政体制改革、投融资体制改革等向纵深领域延伸。对接融入京津冀开局良好，协同发展示范区建设全力实施，对外开放水平进一步提升。发展环境持续优化，经济社会发展活力不断释放。 |
