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加快推进以“一库七河”(幸福湖水库，商中河、临商河、商东河、改碱河、大沙河、备战河、清水干沟)为核心的水生态体系建设，着力加强骨干河道治理，深入实施农田排灌体系三年治理计划，推进小型平原水库规划建设，积极开展小流域水土保持治理，扎实做好水生态文明创建工作，努力构建集灌溉、防洪、除涝、生态、景观等多功能于一体的现代水网体系。实施清源湖水厂扩建、农村饮水安全二级管网及村内管网改造、规模化供水水厂主管网连通工程，保障全县城乡居民饮水安全。依托小农水重点县和高效节水灌溉示范工程，加快农田水利基础设施建设，全面提高农田水利建设水平。
(三)完善电网设施建设 加快推动变电站升级改造工程，优化已有电压序列。规范110kV电网接线，优化和调整变电站供电范围，合理控制10kV线路的供电半径。加大10kV线路联络力度，按照供电区划分原则调整线路供电范围，确保目标网架供电能力充足、运行稳定可靠。加快电网规划的信息化建设，逐步尝试实现局部范围内的配网自动化，构建电网全息数据支持平台，打造智能化电网，实现配电网基础数据采集的实时性、准确性和应用分析的智能化。 (四)推动信息网络建设 以实现通信网、数字电视网和互联网的“三网融合”为目标，加快第四代移动通信网、下一代互联网、新一代宽带无线通信网建设，扩大农村地区信息网络覆盖范围。着力推进电子政务和政府网站建设，完善基础数据库，支持信息的交换与共享，积极深化电子政务应用。推进信息社会建设，建立和完善公共信息共享平台，构建网络和信息的安全监控和防御体系。加大社会信息化服务工程建设，推进交通场站、文体场馆、医疗卫生机构等公益场所和商业街区、旅游景点等区域无线网络全覆盖。 (五)完善安全保障体系 建设城乡公共安全应急指挥系统，高标准建设和改造防汛、消防、人防、气象、防震等设施，完善防灾减灾规划和应急预案，全面建立起由灾害监测预警系统、救灾指挥系统、减灾行动系统组成的综合防灾减灾体系，提高处置突发性事件能力。建设完善消防设施，建立多层次消防站网。建设地震应急指挥系统，完善地震监测设施，提高地震监测预报、综合防御和应急处置能力。加强气象防灾减灾应急预警体系建设，扩大气象成果应用范围，增强气象服务保障功能。加强地质灾害易发区监控和防治，严防发生重大地质灾害。完善人民防空设施，到2020年全县人防工程面积达到6万平方米。 四、推动智能城市管理 (一)提升基础设施智能化水平 加大信息技术在城市公用事业和基础设施建设、管理领域的推广应用力度，引入传感器、物联网等技术提升对城市运行感知监测能力，建立先进的地下管网、交通、电力、供水、供气等行业监测、控制与管理系统，实现管控一体化目标，大幅提高基础设施的可控性、安全性和可靠性，显著提升城市管理的精细化、人性化和智能化水平。 (二)开展数字智能平台建设 围绕惠民、便民、兴业，以物联网感知、互联网为纽带，着力推进新域便民自助服务系统建设和维护，打造集政务服务、公共服务、金融服务、保险服务、医疗自助、交通自助等于一体的数字化智能平台。推进区域信用便民平台、视频智能监控平台、市政综合管理平台等数字平台建设，探索以城市管理数字信息化为主体的现代化管理模式，充分发挥数字化、智能化平台高效协调指挥的优势，全面提高城市管理效率和质量。 第五章推动绿色发展，建设宜居家园 以生态经济化、经济生态化为方向，加强资源集约利用和生态环境治理，加强生态环境建设，积极发展生态经济，推动商河实现绿色循环低碳发展，彰显温泉、湿地、河湖、花卉苗木等生态特色，促进生态优势转化为经济优势，打造美丽宜居商河。 一、集约利用生态资源 全面落实保护耕地的各项措施，切实保护基本农田，加快中低产田改造，提高耕地质量。扩大林地面积，提升旱、涝、碱综合治理能力。加大闲置土地整合力度，统筹安排发展用地，保障重点区域、重点项目用地需求。进一步落实最严格的水资源管理制度，强化用水总量控制和水体纳污控制。严格落实水土保持方案，编报水保设施验收制度。大力推广应用沼气、太阳能和生物质能等可再生能源，支持规模畜禽养殖场建设中小型沼气工程。突出地热资源优势，加强在农业、工业等领域的充分利用，建设一批住宅小区供暖示范工程，打造地热供暖示范区。新建建筑严格执行绿色建筑标准，强化县镇办公楼、居住社区等既有建筑节能改造，重点推进玉皇庙镇绿色建筑示范片区建设。增强政府、企业和群众节约意识、生态意识，倡导低碳、节俭的绿色生产方式、生活方式和消费模式。鼓励使用节能节水节材产品和可再生产品，健全政府绿色采购机制。加大新能源汽车推广应用力度，积极引导新能源汽车消费。 二、强化环境污染防治 进一步落实全市大气污染防治行动计划，实施煤炭消费总量控制，加强对重点耗煤企业考核和监督力度，积极推行燃煤工业锅炉改造和变频节电技术，加快用天然气等清洁能源替代燃煤，加快实施热源厂扩建工程，提高城区集中供热普及率。全力控制扬尘污染，重点对施工扬尘、渣土运输扬尘和道路保洁扬尘实施严格管控。完善城镇垃圾和生活污水集中处理设施及配套管网建设，强化对已建成污染处理设施的运行监管。继续推进危险废物和医疗废物收集设施建设。加强畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用，推进农业面源污染治理，建立和完善农村环境保护责任机制和长效管理机制。积极推进土壤污染防治，提高农产品质量安全水平。推进雨洪资源利用工程建设，加强入河排污口的监管，严把入河排污口审批关，加大地下水保护力度。 三、加强生态环境建设 (一)加强水生态体系修复与开发 高标准推进县域河道清淤治理、河道湿地廊道和景观建设，重点推进县域空间“增绿、活水、造景”。以建立现代滨水生态休闲带为目标，重点丰富商中河两岸岸堤植被层次，实现水生植被与陆生植被相互映衬，增建滨水亲水设施;以实施大沙河湿地综合开发为契机，保护、修复滨河两岸的自然资源、生态系统和人文景观，打造多彩大沙河;继续治理商东河、临商河、备战河、改碱河等骨干河流，持续推进村庄池塘整治和河网水系连通等水环境治理工程，增强水体的自净能力，营造人水和谐的亲水环境。强化清源湖水库、丰源湖水库保护，加强集中式饮用水源地水质监测。 (二)建设宜居和谐家园 依托“全国绿化模范县”和即将创建成功的“国家级生态县”，巩固国家级生态乡镇创建成果，继续加强全县生态环境建设，进一步提升绿化水平。继续加大绿化造林扶持力度，加强绿色通道、水系绿化、镇村绿化和高标准农田林网建设。深入实施大沙河湿地公园、生物多样性森林公园和林业科技示范园建设工程，高品质建设清源湖湿地公园、滨河公园，强化温泉基地、各乡镇果品采摘园、现代农业科技园、花卉苗木基地等生态功能。深入实施乡土动植物就地保护，加强古树名木挂牌保护和监管。 四、积极发展低碳经济 加大企业产业升级扶持力度，鼓励企业淘汰落后设备和工艺。依托“国家火炬济南环保节能材料与装备特色产业基地”，着力引进科技含量高、产业链长、关联度强、辐射效应大的环境友好型项目。突出温泉特色，挖掘农业的生态、休闲和文化教育等功能价值，大力发展生态农业、温泉旅游等。以经济开发区为重点，积极创建生态工业园区，构建循环经济产业链，推进项目间、企业间和产业间资源利用最大化、污染排放最小化，形成园区发展生态网络。积极开展清洁生产审计工作，抓好玉泉生物质发电、现代牧业等绿色循环项目建设。 第六章坚持和谐发展，增进民生福祉 突出问题和需求导向，大力实施民生幸福工程，为群众提供更优质、更均衡的公共服务，推动社会事业全面进步，不断提高人民群众的幸福指数。 一、优先发展教育事业 按照“规范学前教育、均衡义务教育、普及高中段教育、突破职业教育、提升特殊教育”的思路，深化教育领域综合改革，推进教育优先优质发展，重点解决中小学“大班额”问题。推动学前教育“增量、普惠、提优”发展，规范学前教育办园水平，严格学前教育教师准入制，提高学前教育教师队伍整体素质和保育质量。持续扩大义务教育增量，在县城区规划建设2所九年一贯制学校，完善校舍标准化建设和配套设施建设，加大对乡村教育倾斜和支持力度，缩小城乡差距和校际差距，实现师资、设备、图书等资源均衡配置。加强和改进中小学体育、美育工作，提升学生素质教育水平。普及高中段阶段教育，积极通过民办公助等多种办学方式，合理规划建设优质高级中学，确保建成1所高级中学。加快发展现代职业教育，加强职业教育基础能力建设，进一步提高办学水平和教育质量，努力使职业教育在校生达到3600人。全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。加强师资队伍建设，加大教师补充力度，满足教育教学需求。加强教育教学精细化管理，狠抓制度落实，全面提升各级各类学校的管理水平和管理效益。完善资助方式，力争实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 二、增强文化体育服务能力 (一)推动文化惠民 着力推进城乡基本公共文化服务均等化，完善县乡村三级公共文化服务体系，提升县图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站和社区文化中心等公共文化设施服务功能，加快推进特色文化街区建设。积极创新服务内容和方式，开展丰富多彩的群众文化活动。大力开展道德讲堂“每月一讲”、“新农村新生活”培训、“三下乡”活动，提升城乡精神文明水平。巩固“非遗”保护传承成果，扩大鼓子秧歌、花鞭鼓舞等文化品牌效应，扎实推进文物保护工作。建立文化产业发展机制，打造一批独具特色的文化产业项目和市场竞争力较强的文化企业。 (二)提高体育发展水平 建立完善亲民、便民、利民的健身服务体系，规划建设综合体育场、文体公园或健身广场，加快推进社区、乡镇、行政村健身场所建设，增加体育设施和健身器材的投入，实现人均体育场地面积达到1.5平方米以上。以公园、绿地、广场等生态空间为依托，进一步丰富活跃群众体育活动，形成多层次、多形式的全民健身新格局。积极推进体育产业化发展，大力发展健身服务业、体育彩票业、体育旅游业和体育用品制造业等。 三、积极促进和扩大就业 发挥民营经济带动就业的主渠道作用，创造更多的技术型和劳动密集型就业岗位，扩大就业容量。实施县城区、镇区、工业园区征地与就业同步推进机制，引导被征地农民就地就近进园入企就业。大力推进人力资源市场体系建设和基层就业服务平台、农民工综合服务中心建设，针对高校毕业生、妇女、残疾人、被征地农民和退役士兵等不同群体的特点，完善就业扶持政策。健全就业援助机制，做好化解产能过剩企业兼并重组过程中再就业服务工作，通过开发公益性岗位实行托底安置。强化就业失业动态监测，建立健全就业失业动态监测体系和失业预警机制。统筹各类职业培训资源，加强定点培训机构监督管理，完善培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩机制，开展岗前培训、岗位技能培训和网络创业培训。 四、健全社会保障体系 (一)加大社会保障力度 以农民工、非公经济从业人员、灵活就业人员为重点，扩大基本养老保险覆盖面。抓好企业参保监督管理，着力提高企业参保率，积极落实上级政策，及时调整提高全县企业职工基本养老金，推进机关事业单位养老保险制度改革，落实被征地农民养老保险制度。积极争取城镇职工基本医疗保险市级统筹，扎实推进居民医疗保险付费方式改革。落实好全民参保登记计划，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达到98.5%、94%。健全面向中低收入家庭的住房保障制度，多渠道筹措廉租房建设资金，建立面向低收入家庭的房屋租赁新机制，加快推进拆迁安置房、廉租房项目建设。落实好残疾人社会保障政策，对重度无劳动能力残疾人实施兜底保障。积极应对老龄化需求，完善以社会福利服务中心为龙头、乡镇中心敬老院为骨架、农村幸福院为延伸、居家养老为基础的多元化养老服务体系，加大改扩建敬老院投入，搭建居家养老服务信息平台，深入开展社区志愿者助老服务。 (二)完善社会救助体系 |
