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(二)温泉旅游业 全面落实“中国温泉之都”建设专项行动实施方案，依托温泉、农业、生态及民俗文化等优势资源，积极推进文化旅游项目招商、园区提升和产业创新，大力发展独具特色的温泉度假游、农村休闲游和乡村民俗游，全力打造旅游慢城和济南市后花园，塑造“天下泉城·温泉商河”的旅游形象和旅游品牌。重点抓好温泉国际、现代农业科技园、大沙河旅游度假区、郑路森林温泉小镇等项目开发建设;培育引导颐和生态园、福庆庄园、鹤鸣湖生态农庄、乡情缘葡萄园、幸福氧园等5处园区转型农业休闲旅游，打造商河乡村旅游“五朵金花”，形成商河特色旅游景点和观光线路。集中力量完善商中河沿岸的旅游服务功能，打造集美食、旅游购物、休闲娱乐等功能于一体的特色游。完善商河旅游咨询中心，为旅客提供各种旅游信息及全方位智能查询，充分利用商河旅游官方微博微信，开展旅游精准营销。 (三)商贸物流业 按照“城内综合体、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”的规划布局理念，加快推进泰商国际商城等重点商贸物流项目建设，培育发展为区域商业中心。深化“万村千乡市场工程”，完善农家店、直营超市和乡镇商贸中心“三位一体”的农村商品流通网络。依托济乐高速，分别在经济开发区出口、商河县城出口、德大铁路站场附近建设物流园，加快浙江传化集团现代物流项目建设，积极发展第三方、第四方物流等新兴业态。积极推进乡镇商贸中心建设，强化农产品批发交易市场改造建设，促进现代商贸物流产业链的完整发展，实现生产、交易、仓储配送一体化。 (四)电子商务 以信息化促进产业发展为方向，对接“互联网+”行动计划，以联荷电商产业园为载体，全面推进众创、积极推广众包、立体实施众扶、稳健发展众筹，采取各种措施和政策扶持、推动“四众”等支撑平台快速发展，促进电商加快普及。推进赶街网、京东商城等电子商务平台与农业新型经营主体开展合作，解决农村电商和快递物流“最后一公里”难题，让农产品搭上电子商务的快车。建设电子商务服务中心、镇(街道)电子商务服务站、村(社区)电子商务服务点三级互联互通的电商服务体系，支持以特色农产品为主的商河县农业信息化暨农产品电子商务公共服务平台建设，构建农村电子商务应用服务体系，培育植根于乡村的电子商务龙头企业，发展以经营特色产品、农产品为主的“电商村”。积极探索跨境电商新模式，促进我县优势产品销售到海外。 (五)金融保险 合理规划和调整县域商业银行机构网点布局，积极引进金融机构来我县布点。进一步优化金融资源配置，大力发展信托、融资租赁、典当、资产评估、产权交易等非银行业金融服务机构。稳妥推进小额贷款公司、民间资本管理机构、融资性担保公司等金融组织发展。加大金融创新力度，提高金融服务水平，进一步加大金融机构对地方经济发展的支持力度。引进多元保险市场主体，形成专业保险机构、保险中介机构、保险资产管理公司等共同发展的市场格局。积极利用场外市场，探索发展私募市场，鼓励债权直接融资，逐步探索发展互联网金融。加强对民间融资的监管和风险预警，严厉打击金融诈骗违法行为。 (六)通用航空产业 依托商河通用航空机场项目，大力推进通用航空产业发展，加快建设通用航空FBO运营中心、名机销售二手机展示交易中心、飞机托管维护中心、维修中心、瀚星国际飞行学院、航空物流基地、通用机场、航空机库、通用航空体验区、航空小镇及高端配套服务设施等，高标准、高效率推进项目运营，提升行业影响力，打造高端、高效、高辐射的通用航空产业体系，培育经济发展新的增长极。 四、突出创新驱动，促进转型升级 实施创新驱动战略，发挥好科技创新引领作用，开创大众创业、万众创新的新局面，加快推进经济结构战略性转型升级。 (一)提升科技创新能力 围绕产业结构调整和培植新的经济增长点，加大各类科技项目的实施，进一步增强自主创新能力，提高企业加大科技研发投入、建设科技创新平台、申请发明专利、引进高层次人才的积极性。发挥宏业、力诺等骨干企业创新主体作用，引导和支持企业建立研发机构，积极争取和推动条件成熟的企业建设企业技术中心、重点实验室、工程技术中心。“十三五”期间，建成40家以上创新平台，新增省级3个，发明专利申请量和授权量分别达到400件、50件。积极推进政产学研协同创新，通过合建实验室、工程技术研究中心等形式开展联合创新，促进科技成果的快速转化。创建温泉农业、环保节能产业等技术创新战略联盟，共建科技创新平台。 (二)积极促进大众创业 建立健全创业扶持政策，在县城、开发区构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。放宽住所登记条件，支持企业盘活闲置厂房，为小微企业提供低成本创业场所。简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。充分利用开发区现有孵化载体、闲置厂房，成立相关产业联盟，为创新创业机构服务。支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、创业导师、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务。积极向上争取创业专项扶持资金，降低创业门槛，完善创业扶持政策，促进全民创业。发挥联荷电商产业园示范作用，推动园区加大创业孵化基地、创业园区建设。强化创业政策和创业典型案列宣传，弘扬企业家精神和创客文化。 (三)增强创新创业保障 举办青年创业大赛等活动，激发大众创新创业热情，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。建立创新创业投融资体系，充分发挥政府各类引导资金对银行信贷、创业投资等社会资本的带动作用。进一步健全和落实科研人员技术入股、持股，知识产权归属等激励措施，鼓励科技人员自主创业和从事科技成果产业化活动。综合运用政府购买、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设。 第四章协调城乡发展，推进新型城镇化 加大统筹城乡发展力度，逐步缩小城乡差距，促进新型城镇化和新农村建设协调推进，不断提升基础设施和智能化服务水平，建成城镇规划有序、各具特色、协调发展的现代城乡格局。 一、构建特色城乡体系 遵循产城融合的理念，协调推进县城、特色城镇、新型农村社区和美丽乡村建设，构建形成科学合理统筹发展的城乡体系。 (一)推进县城扩容提质 用活用好旧城区改造相关政策，坚持新区建设与旧城改造并举，做到城市建设与城市管理并重。老城区重点做好城中村和重点片区策划推介，提升城区功能形象，深化温泉国际、现代农业科技园、经济开发区北区与老城区对接融合，打造产城一体发展的南部新城，抓好济乐高速城区引线周边片区设施配套和产业培育，打造环境优美、宜业宜居的西部产城融合区。推进城市公共设施和基础设施的配套建设，加快城区道路、供水、供电、供气、供热、污水处理、园林绿化等基础设施建设，增强城市承载能力。到2020年，力争城市人口规模达到20万人，建成区面积达到24平方公里。 (二)培育发展特色城镇 坚持特色化发展原则，宜工则工，宜商则商，宜农则农，宜游则游，形成各乡镇互动发展、协调推进的良好局面。积极推进玉皇庙全国重点镇、全国绿色小城镇建设，加快与经济开发区组团发展，打造县经济开发区商贸居住服务区，实现产业培植、城镇开发、人口集聚的良性互动。加快贾庄镇温泉旅游、花卉苗木、纺织服装等产业发展，推进与城区融合发展;抓好郑路镇“森林温泉小镇”建设，以万亩林场为支撑，推进温泉旅游、健康养老等业态发展。抓好怀仁、殷巷、龙桑寺等乡镇基础设施、环境建设和产业发展，建成统筹城乡发展的重要支点，重点支持偏远乡镇发展，着力培育发展一批综合型、工贸型、农贸型特色城镇。 (三)建设新型农村社区 用好城乡建设用地增减挂钩试点、土地整理、农村住房建设与危房改造等政策，逐步推进以城中城边村、镇中镇边村、园区边村、高速路出入口边村、中心村等为重点的新型社区建设。围绕中心社区和基层社区开展教育、医疗、文化设施配套建设，建设托儿所、幼儿园、小学、医务室、文化室等社会服务设施，为社区居民提供完善的公共服务。 (四)加快建设美丽乡村 按照“五化”标准建设美丽乡村，打造“富裕、宜居、秀美、和谐、活力”新型农村。继续实施村容村貌提升工程，开展“美丽庭院”行动，推进畜禽标准化规模养殖，加强面源污染治理。加强农村危房改造建设，力争到2017年完成现有存量危房改造。完善医疗、文体、教育、福利服务等配套建设，加强村级文化广场建设，推进餐饮、住宿、批发零售等生活服务配套。突出乡村特色、地方特色，切实保护好具有历史文化价值的传统村落与传统建筑。到2020年，建成100个环境优美、设施完善、服务便捷、各具特色的宜居村庄。 二、推进城乡协调发展 按照城乡基本公共服务均等化要求，坚持规划共绘、设施共建、环境共保、品质共享，建立健全城乡统筹发展机制，着力推进基础设施向农村地区延伸。 (一)统筹城乡基础设施建设 着力推进农村公路网络化和城乡公交网络化建设，建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络，积极推进客运线路的公交化改造。加强农村饮用水管网设施建设，完善覆盖城乡的生活用水供水系统。推广农村生态化污水处理技术，建设农村污水集中处理设施，完善农村垃圾集中收集和无害化处理体系，加快农村卫生厕所、供暖设施及清洁能源建设。推动供气、通讯、信息等基础设施向农村延伸。促进农村文化、卫生、体育、气象等设施建设，加快实现城乡公共服务设施的对接和共享。 (二)健全城乡统筹长效机制 构建功能互补、发展互促的城乡产业互促机制，健全普惠农村建设的公共服务共享机制。加快培育发展城乡统一的金融、产权、技术、土地、劳动力等市场，促进城乡资源优化配置。调整优化财政支出结构，落实农业农村预算支出，完善财政支农资金稳定增长机制。借力农村综合改革机遇，大力推进农村住房“两改”，加快推进农村宅基地确权登记，探索宅基地置换和流转机制。建立健全被征地农民的就业培训机制，提高其综合素质和自身发展能力。 (三)加快推进农村转移人口市民化 深化户籍制度改革，以推动符合条件的居民转户进城和吸引外来人才落户为突破口，按照科学合理、全面放开、统筹推动、分级承接的原则，积极探索户籍制度改革的新思路、新办法，实现县域内户籍合理转移，建立户籍、居住一元化管理模式，促进城乡资源要素合理流动，加快城镇化步伐，逐步形成城乡人口和资源要素自由流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。到2020年，人口城镇化率达到47.6%。 三、完善基础设施建设 按照适度超前、突出重点、统筹城乡的要求，继续加大基础设施建设力度，形成通达的交通网络体系、完备的水利设施体系、安全的城乡电网、方便的信息网和完善的安全保障体系，夯实经济社会发展的基础。 (一)改善交通设施条件 积极向上争取将轨道交通延伸至商河纳入全市轨道交通规划，对省道240线、国道340线进行绕城改造，实施省道240线王楼收费站以北拓宽改造，加强商河县城向南与济南市及与周边县、市、区干线公路的快速连接。推进商西路南延至县经济开发区，积极争取将商展路—县城—商怀路升级为省道，推进白玉路、大怀路、耿玉路南段、大桥路、白桥-开发区-高速出口、龙怀路西段、商胡路等改建，使全县公路逐步向高级公路发展，逐步解决宽路窄桥及断头路问题。结合城乡发展一体化、合村并居等乡镇规划，建设村居街道和连接线。建设鹤鸣湖生态农业体验园-商怀路专用路、大沙河南岸旅游观光专用路。积极推进电动汽车充电桩基础设施建设，加快建立完善充电基础设施体系。 (二)加强水利设施建设 |
