第二节深化区域合作,发挥区位优势 抢抓国家推进京津冀协同发展、中原经济圈和山西综改试验区等重大机遇,充分发挥平顺县地处晋、冀、豫三省结合部,西接长治市区、东邻东部发达地区的区位优势,实施“北上南下”开放发展战略,积极主动融入国家、省、市区域经济发展战略,寻找新的经济增长点和产业契合点,在强化区域合作中拓展新的发展空间,努力形成全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局,实现物流、人流、信息流、资金流等充分集聚,打造晋冀豫地区“金三角”。 第三节积极发展现代服务业 把加快发展现代服务业作为县域经济转型升级的战略支点,拓展现代服务业发展新领域,着力构建与我县经济社会发展相协调的服务业发展体系。依托我县区位优势,促进振东中药材物流园区等一批物流园区建设,发展现代物流业;完善城乡配送网络,以重点乡镇、中心村为依托,建设辐射全县城乡的商贸流通产业体系,加快物流节点和配送中心建设。进一步完善农村物流服务体系,加强产销衔接,扩大农超对接规模,促进农产品加工发展,服务农产品外销。根植“互联网+”新理念,充分发挥电子商务的优势,构建电商平台,大力支持电子商务在生活、生产、扶贫方面的应用,支持本地企业建立专业性电子商务服务平台,加快推进农村电子商务发展,鼓励和引导知名电商平台向农村延伸网点,实现土特产品、旅游纪念品等特色商品线上、线下双向销售,形成农产品进城与消费品下乡双向流通格局。鼓励快递企业加快农村网布局和基础设施建设,并与乡镇邮政所、村邮站等第三方平台合作,推进快递下乡的顺利实施。
第七章推进共享发展,为打赢脱贫攻坚战汇集各类要素、凝聚各方力量 全面落实中央、省、市各项惠民政策,让城乡居民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务,消除贫困、改善民生,使全县人民共同迈入全面小康社会。 第一节优先发展教育事业 积极发展学前教育。建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。配齐幼儿园设施设备,充实幼儿教师队伍,完善以公办幼儿园为龙头的学前教育体制,努力提高保教保育质量。着力推进规模住宅小区配套幼儿园和乡村幼儿园建设。到2020年,基本普及学前教育,学前三年毛入园率达到94%以上。 均衡发展义务教育。科学制定义务教育均衡发展规划。根据城镇化建设进程,优化学校布局。实施“全面改薄”工程。建好教育城域网,实现“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”,覆盖率达到100%。全面落实乡村教师支持计划,完善教师补充和交流机制,促进资源均衡配置,缩小城乡、区域、校际之间的差距,提高教育教学质量,促进教育公平,2018年通过省级义务教育均衡验收。到2020年,义务教育巩固率达到99%以上。 普及高中阶段教育。扎实推进普通高中学校办学条件标准化建设。深化普通高中招生制度改革,逐步提高招生计划合理分配到区域内初中学校的比例。到2020年,高中阶段毛入学率达到96%以上。 加快发展现代职业教育。建立政府、企业和其他社会力量共同参与的职业教育办学体制。加强职业教育实训基地和“双师型”教师队伍建设。拓宽职业学校招生渠道,发展工学交替、双元制、学徒制、半工半读、远程教育等各种灵活学习方式的职业教育。紧紧围绕脱贫攻坚战略,培养一批旅游、中药材、新能源等专业实用技术人才,切实增强职业教育服务地方经济的能力。到2020年,县中等职业教育学校达到四星以上办学标准,基本形成推动县域经济社会发展的现代职业教育体系。 关心和支持特殊教育发展。努力使每一个残疾孩子都能接受适合自己的教育,三类残疾儿童少年义务教育入学率达到92%以上。鼓励引导社会力量兴办教育。 打赢教育扶贫攻坚战。大力支持贫困村教育发展,完善贫困生资助体系,确保无因贫辍学学生,使每个适龄青少年都能接受相应的教育,从根本上阻断贫困代际传递。
第二节积极发展卫生计生事业 进一步完善卫生计生服务体系。健全医疗卫生服务体系,优化卫生计生资源配置,科学规划功能布局,进一步完善县乡村三级卫生计生服务网络,重点抓好县医院、县中医院设备更新和重点专科建设,完成妇幼保健与计划生育服务中心的易地搬迁、8个乡镇卫生院和117个行政村卫生室基础设施标准化建设。继续加快医药卫生体制改革,深入推进县级公立医院综合改革,积极推进社会办医,加快形成公立医院与社会办医相互促进、共同发展格局,努力提高全县人民健康水平。到2020年,县域内县级公立医院病床总数达到500张,其中:县人民医院350张、县中医院80张、县妇幼保健计划生育服务中心70张;乡镇卫生院床位数每千常住人口控制在2.0张,全县乡镇卫生院病床总数不超过350张;社会办医病床总数达到60张。 进一步提高卫生计生服务能力。推进县域医疗卫生计生一体化管理和基本公共卫生服务均等化,到2020年基本建成布局合理、结构优化、功能完善、城乡互补、群众满意,县域内人才流动共享,优质医疗卫生计生资源共享的基本医疗卫生计生服务体系。坚持中西医并重,促进中医药发展,力争使所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。加强重大疾病防控,进一步提高人民健康水平。加强基层卫生应急能力建设,落实突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范与应对措施,做好重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。 进一步提高居民医疗保障水平。大力推进医疗卫生信息化建设,将城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险和新农合统一整合为居民医疗保险,建立全县统一的居民基本医疗保障制度;逐步提高住院费用和门诊费用报销比例,新农合参合率稳定在99%以上,政策范围内补偿达到75%;实现大病保险全覆盖,着力解决群众“因病致贫返贫”问题;推进城乡居民医疗保障制度并轨试点和跨区域即时结报;继续实施分级诊疗制度。到2020年,逐步建成以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的城乡居民医疗保障体系。 全面做好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面落实国家人口和计划生育基本服务制度,加强计划生育、优生优育等服务,加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治,提高出生人口素质;推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理,加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设;提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。继续实施健苗工程,降低出生缺陷,建立健全出生缺陷监测与干预网络,加强人口信息库建设,到“十三五”末,人口自然增长率小于等于6‰。
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