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(浙江省)岱山县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

来源:岱山县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-03-18 10:29:01
摘要:“十二五”期间,县域综合实力显著增强。2015年,全县实现地区生产总值超207.1亿元,年均增长9.1%,高于全省平均水平(8.2%),按户籍人口计算人均生产总值超10万元;海洋经济增加值达136.8亿元,占全县地区生产总值比重66%,比2010年提高5个百分点;实现一般公共预算收入12.6亿元,年均增长13.3%;五年累计完成固定资产投资超500亿元。...

  岱山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期(2016-2020年),是全面建成小康社会的决胜时期。科学编制和有效实施《岱山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,对于促进岱山经济跨越式发展和社会和谐稳定,全面建设小康社会具有决定性意义。《纲要》根据《中共岱山县委关于制定岱山县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明未来五年岱山发展战略目标和战略任务,是政府各部门和各乡镇依法履行职责、制定各项政策措施的重要依据,是全县人民共同的行动纲领。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  一、发展基础和发展环境C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期是岱山战略地位明显提升、发展基础不断夯实的五年。全县上下围绕“全面建设惠及全县人民更高水平的小康社会,为基本实现现代化奠定坚实基础”的总体目标,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,努力完成各项目标任务,国民经济平稳较快发展,社会事业全面进步,为赶超发展奠定了坚实基础。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (一)“十二五”发展基础C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  1、综合实力迈上新台阶。“十二五”期间,县域综合实力显著增强。2015年,全县实现地区生产总值超207.1亿元,年均增长9.1%,高于全省平均水平(8.2%),按户籍人口计算人均生产总值超10万元;海洋经济增加值达136.8亿元,占全县地区生产总值比重66%,比2010年提高5个百分点;实现一般公共预算收入12.6亿元,年均增长13.3%;五年累计完成固定资产投资超500亿元。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  2、结构优化取得新进展。现代渔农业建设成效显著,以船舶修造和海工制造为主导的临港先进制造业加快发展,港航物流和海岛旅游等服务业发展水平明显增强。岱山经济开发区基础设施配套更加完善,成功创建“省船舶与海洋工程特色品牌园区”。加快推进舟山港综合保税区衢山分区建设,鼠浪湖铁矿石、黄泽山油品两大项目取得重大进展。2015年,全县实现工业、服务业和农业增加值分别为92.7亿元、68.2亿元和32.5亿元,年均增幅9.9%、9.0%和6.2%。三次产业结构从2010年的13.3∶57.6∶29.1调整为2015年的15.7∶51.4∶32.9。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  3、城乡统筹构建新格局。扎实推进“美丽县城”建设和中心城区提升改造,城市环境面貌明显改善。县城“东拓西延中提升”稳步推进,竹屿新区综合服务功能显著增强,星辰大厦、兰秀大道周边商业氛围逐步形成。日达广场商贸综合体初具规模,体育中心、商会大厦等城市地标建筑建成投运。海岛基础设施稳步升级,官山大桥全线架通,秀山大桥开工建设。衢山中心镇建设取得初步成效,东沙镇荣获“全国文明乡镇”称号,长涂、秀山小集镇品质显著提升。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  4、社会事业取得新跨越。文化、科技、教育、卫生、体育事业全面发展,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估,获评全国“两基”工作先进县。实现省级规范化乡镇卫生院全覆盖,标准化基层医疗机构建成率达96.3%。顺利通过全国科技进步先进县复核。积极推进海洋文化名县建设,鹿栏晴沙景区被中国风筝协会授予了“中国风筝放飞场”荣誉称号,高分通过省文化先进县考评。体育事业快速发展,顺利通过省体育强县验收。法治岱山、平安岱山建设卓有成效。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  5、民生保障提到新高度。社会保障水平不断提高。2015年,全县城乡居民基本医疗保险参保率达到96.5%,城镇登记失业率为2.9%,城乡低保人均月标准统一提高到664元。居民收入水平快速提升。全县城镇常住居民人均可支配收入达39732元,年均增长10.2%;渔农村常住居民人均可支配收入25998元,年均增长11.9%。社会治理水平显著提升。社会治安、信访、安全生产、流动人口等工作扎实推进,群众安全感和满意度不断提升。连续第七次获得省双拥模范县称号。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  6、生态文明实现新提升。扎实推进“美丽海岛”和“森林岱山”建设。持续开展重点行业、重点区块环境污染整治。“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等工作走在省市前列。成功通过国家级生态县创建验收,县域环境质量得到显著提高。积极实施循环经济行动计划。全县生活垃圾无害化处理率达到69%;空气质量优良率达到97.3%。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  7、体制改革取得新突破。全面推进“四张清单一张网”建设,“政务服务网”上线运行,编制完成企业投资项目负面清单和财政专项资金管理清单,制定公布政府权力清单和责任清单。深化行政体制改革,县食品安全检验检测中心挂牌成立,社会服务管理中心投入运行。加快行政审批制度改革,286项县级审批事项下放衢山,实现衢山企业、群众办事基本不出岛。全面完成渔农村集体资产股份制改革,在全市率先建立县级渔农村产权交易中心。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”取得的重大成就,是县委、县政府科学决策、积极作为,带领全县上下共同奋进、开拓进取的结果;是深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式和优化产业结构的结果;是坚持以人为本,注重保障和改善民生的结果。五年间,我们经历的挑战前所未有,取得的成绩令人欣喜,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。从总体看,“十二五”规划确定的主要目标基本实现,完成了“谋长远、打基础、强后劲”的阶段性任务,为“十三五”发展奠定了坚实基础。但由于“十二五”以来,国际国内形势发生重大变化,对船舶、海运等支柱产业影响较大,重大交通等基础设施建设相对滞后,群岛新区建设效应尚未完全显现,以致生产总值、工业总产值、一般公共预算收入等重要经济指标未能完成“十二五”规划目标。面向未来,岱山要站在更高的发展起点上,迎接新的机遇和挑战。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

专栏一:“十二五”规划主要指标完成情况
  1. 地区生产总值:目标值250亿元,2015年实现207.1亿元,年均增速9.1%;
  2. 工业总产值:目标值650亿元,2015年实现436亿元,年均增速7.7%;
  3. 固定资产投资:目标值五年累计300亿元,2015年累计完成516.2亿元;
  4. 社会消费品零售总额:目标值66亿元,2015年实现63.2亿元,年均增速13.9%;
  5. 一般公共预算收入:目标值13.6亿元,2015年实现12.6亿元,年均增速13.3%。

  (二)“十三五”发展环境C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十三五”期间,国际国内形势发生深刻变化。从国际看,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,但国际金融危机的深层次影响依然存在,不稳定不确定因素增多。从国内看,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,新常态下经济发展方式加快改变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变,但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。面对新形势、新环境,岱山发展机遇与挑战并存。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  一方面,“十三五”时期是岱山化机遇为实质性优势的加速发展阶段,机遇巨大。首先,岱山面临重大国家战略叠加带动的机遇。随着“一带一路”和长江经济带等国家战略的实施,浙江海洋经济示范区、舟山群岛新区、舟山江海联运服务中心和自由贸易港区建设纵深推进,岱山将成为重大国家战略实施推进的重要支点,进一步凸显群岛新区建设主阵地的地位。其次,岱山面临区域综合交通格局变化和地位提升的机遇。随着宁波舟山港主通道、甬舟铁路、秀山大桥等一批重大交通工程和宁波舟山港实质性一体化加快推进,岱山在区域综合交通格局中的地位显著提升,将实现岱山陆岛交通的大跨越,成为岱山区位和港口优势得以发挥、推进新区大发展的强力保障和关键引擎。再次,岱山面临产业发展新增长极涌现的机遇。随着舟山江海联运服务中心建设和绿色石化基地的加快推进,港航物流和石化产业将成为“十三五”时期岱山着力打造的支柱产业和经济发展的新增长极。尤其是绿色石化基地建设,对加快岱山产业转型升级,培育千亿级绿色石化产业集群等具有重要意义。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  另一方面,面对复杂的外部形势,结合自身存在的问题和薄弱环节,岱山也同样面临各方面的挑战。一是区域格局演化中激烈竞争的挑战加大。“十三五”时期,岱山如何主动对接和承接国家战略,进一步融入舟山群岛新区和长三角大格局,做好创新发展、融合发展、借力发展文章,将是亟待突破的关键问题。二是加快发展面临结构调整的挑战加大。岱山经济总量偏小,综合实力不强,产业结构较为单一,重大项目储备不足,创新驱动能力不强,城乡差距较大等问题依然是制约岱山发展的关键因素。“十三五”时期,迫切需要加快转变经济发展方式,实现经济发展动力转换。三是开发开放面临环境提升的挑战加大。当前,基础设施建设、公共服务能力等依然是短板,土地、资金、人才、环境等要素约束加剧。特别是绿色石化等重大项目引进,物流、交通、城市功能、人才等方面配套支撑面临的挑战空前。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  二、指导思路和发展目标C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (一)指导思想C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,以项目拉动、开放带动、创新驱动、改革推动为核心,以增强人民群众获得感为落脚点,紧紧围绕“两区一城”发展定位,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,着力打造“新区核心·魅力岱山”,高水平全面建成小康社会,实现岱山跨越式发展。C3o知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

专栏二:“两区一城”发展定位
  1. 舟山江海联运服务中心发展核心区。充分发挥岱山区位和深水岸线资源优势,主动承接国家战略和舟山江海联运服务中心核心功能,大力发展油品、铁矿石、煤炭、木材中转、储备和交易,培育大宗商品交易市场体系,积极争取自由贸易港区先行先试,逐步建成具有国际影响力的大宗商品综合交易、结算和定价中心。
  2. 浙江海洋产业综合发展先行区。以国际绿色石化产业和临港装备产业转型发展为重点,以集聚化和高端化发展为导向,建设国际一流、产业集聚、绿色环保的大型绿色石化产业基地,提升船舶和海工装备制造业,努力成为全省海洋经济发展新蓝海和重要增长极。
  3. 全国独具魅力的海岛品质城。以“美丽县城”建设为契机,深化“全县一盘棋、共筑品质城”理念,推进区域和城乡协调发展,全力打造生态环境优美、人居环境和谐、功能产业活跃、城乡空间集约、文化景观精致的海上人居佳地,使发展成果更均衡、更实在地惠及全县百姓,增强群众获得感。
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