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第十一章加强组织领导，推进规划顺利实施 如期实现“十三五”确定的经济社会发展目标，必须主动适应新常态、深刻理解新理念、辩证看清新形势、准确把握新规律、奋力彰显新作为，克服困难，锐意进取，坚决破除一切制约发展的体制机制障碍，激发经济发展和社会进步的内在动力，凝聚全县各级党政组织和广大党员干部谋求发展、干事创业的强大合力，推动全县经济社会全面、协调、可持续发展，努力建设幸福美好新宕昌。 第一节营造良好发展环境 探索建立人才引进、储备、内育、激励、管理机制，大力吸引各类人才，为全县经济发展提供人才保障。积极引进高层次人才，满足全县经济发展对人才的需求。开发人才资源，优化人才队伍，培养造就一支与全县经济社会发展相适应的人才队伍。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革和机关效能建设，简化办事程序，改进服务方式，提高办事效率，着力营造宽松和谐的社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境、高效快捷的服务环境和友好的投资发展环境。从政策、信息、资金、能源等方面，加大对重点企业的支持力度。 第二节提高项目工作水平 掌握国家产业政策和投资导向，积极争取省、市对宕昌发展的支持，加强与金融部门合作，积极构建与贷款担保机构合作的桥梁，争取金融部门的授信额度，围绕矿产、水能、旅游等资源优势和中药材、马铃薯、畜牧、花椒等特色产业，抓好项目开发，延长产业链，提高经济效益。积极向省、市争取专项资金，推进小城镇基础设施建设，深入开发旅游及其附属产品、加大民生工程资金投入，扶持重点产业和重点项目建设。抢抓国家支持贫困地区发展的政策机遇，争取使我县项目更多的进入省、市发展规划，切实改善我县藏区的农村面貌和群众的生产生活条件。健全项目管理制度，不断规范项目管理。以优势项目为基础，在抓好国债投资、企业投资、信贷投资的同时，全方位搞好项目的宣传推介，实行多层次、宽领域、全方位的对外开放，加大招商引资力度;进一步放宽市场准入，鼓励民间资本投资，确保投资总量供给。加快向南开放，加强经济合作，引进大型、较大型企业落户县内，不断壮大主导产业集群规模。 第三节加强组织保障 进一步解放思想，搭建干事创业平台，把发展经济工作纳入领导干部的考核范围，建立科学评价考核体系，充分调动领导干部职工发展经济的主观能动性，增强领导干部职工工作的责任感和自觉性。进一步转变作风，加强干部队伍建设，把科学发展思路和真抓实干的精神结合起来，将发展全县经济的各项政策和措施落到实处。深入开展廉政建设，完善廉政建设和反腐败的长效机制。加强宣传教育，进一步增强各级组织和广大干部群众的凝聚力、向心力和创造力，在全县上下形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围，为全面建成小康社会提供强大的思想基础和组织保障。 第四节加强规划衔接协调 按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求，加强县级总体规划与市级总体规划、县级专项规划与市级专项规划、同级总体规划与专项规划之间的发展目标、空间布局、重大项目建设的衔接协调。加强兰渝铁路经济带规划、城镇规划、土地利用规划、哈达铺物流园区发展规划等专项规划之间的衔接、统一，确保在总体要求上方向一直，时间安排上科学客观，空间上相互协调，促进总体规划的目标和任务顺利实现。 第五节开展规划中期评估和调整 “十三五”规划中期，对“十三五”规划执行情况进行中期评估，评价落实进度，分析实施效果，查找存在问题，提出解决的对策建议，并认真跟踪落实。中期评估后，如修订内容，由县政府提出调整方案，提请县人民代表大会常务委员会批准实施。规划实施期间，如发生重大事件或其它重要原因，致使实际运行情况发生重大偏离时，由县政府提出调整方案，提请县人民代表大会常务委员会批准实施。 |
