（甘肃省）宕昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划总体纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第七节均衡人口发展

　　坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。坚持卫生和人口工作融合发展，加强县、乡计划生育服务能力建设，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。坚持男女平等，加强出生人口性别比综合治理，保障妇女和未成年人权益。积极开展应对人口老龄化行动，发挥家庭和社区功能，加快基本养老服务体系建设。支持残疾人事业发展，保护残疾人就业创业权益。

　　第八节完善社会治安防控体系

　　健全社会治安综合治理体制机制，有效预防和化解矛盾纠纷，依法严厉打击各类违法犯罪活动，为加快发展营造安定和谐的社会环境。以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，推动治安视频监控系统向农村、社区延伸，进一步扩大视频监控覆盖面，到“十三五”末，城区公共视频监控探头达到500个以上，6个中心镇探头达到150个以上，其余乡镇探头达到100个以上，做到城镇道路交叉口、主要道路关键节点、人员密集区域、治安复杂场所全覆盖，构建群防群治、联防联治的社会治安防控网。大力推进基础信息化、执法规范化、队伍正规化建设，实施社会治安重点部位、重点领域、重点区域的联动管控和排查整治。

　　第九章全面深化改革，激发经济社会发展活力

　　紧紧围绕中央和省委关于全面深化改革的决策部署，适应改革的新常态，着力破解制约我县改革发展稳定的瓶颈问题，发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全更好发挥政府作用的制度体系，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

　　第一节深化行政体制改革

　　进一步转变政府职能，做好行政审批事项承接落实工作，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，完善实施政府权力清单、责任清单，推行市场准入负面清单制度，提高政府效能，营造良好发展环境。创新行政管理方式，推进政务公开，建设县、乡两级政府服务网络，加强绩效管理，强化行政问责，提高政府执行力。稳妥推进事业单位改革，完善事业单位管理体制和运行机制。全面落实国家和省、市公务用车改革政策，有序推进全县行政和事业单位公务用车改革。

　　第二节深化农业农村改革

　　稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法推进土地经营权规范有序流转，为推进农业标准化和适度规模经营提供支撑。推动农业经营体制和机制创新，培育扶持农村专业合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体，到2020年，全县农业产业化重点龙头企业达到15家，专业经济合作组织总数达到550个，创建省级示范社30个，市级示范社80个。深化农村土地制度改革，完善农村集体产权制度。建立健全乡级动植物疫病防控及农产品质量安全监管体系。建立政策性农业信贷保险体系，完善农业保险制度，提升金融服务农业农村能力。

　　第三节深化财税体制改革

　　建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，加强预算执行和财政绩效管理。依法推进政府举债融资体制，严格限定政府举债程序和资金用途，建立健全债务风险预警和应急处置机制，有效防范化解债务风险。完善专项资金管理办法，规范专项资金的分配使用。按照国家和省上要求做好各项税收制度的配套改革。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

　　第四节推进金融体制改革

　　加快金融市场开放，引进更多金融机构在我县设立分支机构，发展村镇银行、农村商业银行、保险公司等商业金融机构，增加区域金融供给，培育竞争性金融市场。发展普惠金融，引导金融机构向乡、村延伸服务网点，创新金融产品，提高服务“三农”和小微企业的能力。

　　第五节推动非公经济发展

　　按照“政策引导、市场运作、技术帮助、资金扶持”的思路，坚持抓大扶小，发展与提高并举原则，因地制宜打造各具特色的以种植、养殖、加工、建材、食品等为主体的非公经济体系。继续实施完善商事登记制度，进一步加快完善非公有制经济发展的系列政策措施，切实解决非公企业在市场准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造、投融资等方面的困难和问题，创造优良发展环境。增强行政服务中心综合服务功能，提升“一站式”服务水平。激发市场主体活力，吸引非公经济参与基础设施项目建设、市政公用事业建设和运营，进入新能源开发、社会事业、战略新兴产业、文化旅游和休闲养生等领域。充分发挥非公有制经济发展协调推进领导小组的作用，统筹推进各项工作。

　　第十章“十三五” 规划项目

　　宕昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划项目分基础设施项目、产业发展项目、生态环境保护项目、公共服务项目等四大类,共880项，估算总投资715亿元。其中：基础设施类项目219项，总投资366.1亿元;产业发展类项目198项，总投资141.9亿元;生态环境保护类项目241项，总投资60.4亿元;公共服务类项目222项，总投资146.6亿元。

　　宕昌县“十三五” 规划项目表

　　单位：项、亿元

规划项目			项目个数	总投资
按项目类别分	基础设施类项目	交通项目	105	281.9
		市政设施项目	40	47.9
		水利基础设施项目	74	36.3
		小计	219	366.1
	产业发展类项目	农业项目	56	21
		工业项目	29	14.3
		商贸物流项目	7	4.8
		旅游项目	36	36.7
		工业园区建设项目	2	4.1
		循环经济项目	22	6.6
		油气利用项目	4	4.3
		能源项目	42	50.1
		小计	198	141.9
	生态环境保护类项目	生态环境保护项目	39	26.8
		水土保持项目	48	8.8
		环境保护、治理、能力建设项目	73	14.8
		防灾减灾项目	81	10
		小计	241	60.4
	公共服务类项目	教育项目	69	85.2
		卫生项目	31	7.8
		文化事业项目	13	3.2
		广播影视项目	12	2.2
		体育项目	6	2.9
		民政福利项目	28	15.1
		就业和社会保障项目	2	0.1
		残疾儿事业项目	1	0.2
		政权建设项目	32	6.9
		少数民族建设项目	13	6.3
		扶贫开发项目	15	16.7
		小计	222	146.6
	合计		880	715
按投资额度分	投资亿元以上项目		107	550.8
	投资5000万元—1亿元项目		109	72.3
	投资5000万元以下项目		664	91.9
	合计		880	715

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