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(甘肃省)宕昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划总体纲要

来源:宕昌县政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2019-02-24 09:41:16
摘要:地区生产总值年均增长8.3%,到2020年达到31.53亿元,比2010年地区生产总值翻一番以上;全社会固定资产投资继续保持增长,年均增长10%,到2020年达到98.32亿元;大口径财政收入年均增长8%,到2020年达到3.34亿元;规模以上工业增加值年均增长8.5%,到2020年达到3.28亿元,与全县地区生产总值增长基本持平。...
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  第二节基本原则Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推进经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持创新发展。把创新作为引领发展的第一动力,摆在经济社会发展的核心位置,紧扣提高经济发展质量和效益,深入实施“大众创业、万众创新”行动计划,优化发展环境,搭建创业平台,鼓励引导高校毕业生、返乡青年自主创业,把创新贯穿于一切工作的全过程,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展目标。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持协调发展。把协调作为持续健康发展的内在要求,正确处理发展中的重大关系,坚持区域协同、城乡一体、四化同步、两个文明并重,突出宜居县城、特色城镇、美丽乡村协调发展,挖掘潜力,因地制宜,大力培育发展旅游、中药材、草畜、经济林果、特色养殖等优势产业,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持绿色发展。把绿色作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,以建设生态文明示范县为目标,大力发展循环经济,落实节能减排措施,实现资源高效利用,加强环境保护治理,实施生态建设工程,推进美丽宕昌建设,推动人与自然和谐发展。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持开放发展。把开放作为繁荣发展的必由之路,坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,构建区域协作机制,搭建合作交流平台,依托重大基础设施建设项目,着力打造川渝经济区重要交通枢纽节点,推进以向南开放为重点的全方位开放,统筹用好内外市场,提升开放型经济发展水平。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持共享发展。把共享作为中国特色社会主义的本质要求,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,补齐基础设施建设短板,推进公共服务均等化,切实保障和改善民生,提高人民生活水平,消除绝对贫困,逐步实现共同富裕,让广大人民群众享有更多的获得感和幸福感。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节战略定位Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕“十三五”时期全县经济社会发展的总体思路、基本理念和奋斗目标,必须准确把握市委、市政府对宕昌的战略定位,准确把握经济社会发展的阶段性特征,立足县情实际,发挥比较优势,着力推动全县经济社会跨越式发展。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——着力打造全省精准扶贫精准脱贫示范县。全面落实省委省政府精准扶贫精准脱贫各项决策部署,以特困片区、建档立卡贫困村、贫困人口为重点,创新扶贫工作机制,推进双联行动与精准扶贫精准脱贫深度融合、电子商务与扶贫攻坚深度融合,拓宽产业增收“十条路”,打出双联助推精准扶贫“组合拳”,整合各类资源,大力实施整村推进项目和易地扶贫搬迁工程,加强贫困村基础设施建设,推进公共服务均等化,努力创建全市双联行动与扶贫攻坚融合联动示范区。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——着力打造全省旅游经济强县。以建设国家级旅游度假胜地和中药材养生休闲旅游目的地为目标,加快旅游投融资机制改革,完成官鹅沟国家5A级景区和国家级地质公园创建,推进官鹅沟大景区和哈达铺红色旅游景区提档升级,启动南河沟、八力草原旅游开发,加强羌藏苯教经卷等非物质文化遗产保护,推出羌藏文化大型实景演绎工程,深入挖掘中医药养生休闲旅游新潜力,大力发展乡村旅游,积极融入甘陕川三省大旅游经济圈,促进旅游产业多元化、差异化发展,培育旅游经济新的增长点,努力把我县打造成为全省旅游经济强县。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——着力打造全省优质道地中药材名县。按照品种优质化、种植规模化、生产标准化、销售品牌化的总体思路,引进和推广先进科学技术,以阿坞、理川等北部10乡镇中药材种植适宜区为依托,辐射全县大力发展以当归、党参、黄芪、大黄等为主的中药材产业,加快省级优质中药材种植示范基地建设,加大宕昌道地药材品牌宣传力度,引进知名制药企业在我县建设标准化生产基地和产品研发基地,开发绿色天然系列产品,推行“互联网+”行动计划,鼓励城乡居民开办网店,提高中药材制品网上销售总额,努力把我县打造成为陇东南药材强县、全省优质道地药材名县。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——着力打造长江上游生态文明重点县。抢抓国家启动实施“两江一水”综合治理规划和生态文明示范工程的重要机遇,大力推进退耕还林还草、天然林保护、长防林和重点公益林等生态建设工程,重点实施岷江、白龙江、良恭河等流域治理工程,推进水土保持和水生态保护修复,加强环境保护和灾害治理,推进节能减排和资源循环利用,引导全民树立绿色发展意识,结合生态旅游开发、美丽乡村建设,开展造林绿化行动,到2020年全县森林植被覆盖率达到33.5%以上,努力把我县建设成为长江上游生态安全屏障示范区、生态文明建设重点县。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节目标任务Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据我县资源基础、发展现状、潜力优势、外部环境及发展条件,“十三五”时期经济社会发展依然要坚持可持续发展、统筹发展、协调发展,创新发展机制,优化发展环境,挖掘新潜力,打造新优势,努力实现以下目标任务。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济保持中高速增长。全县经济增速高于全市平均水平,地区生产总值年均增长8.3%,到2020年达到31.53亿元,比2010年地区生产总值翻一番以上;全社会固定资产投资继续保持增长,年均增长10%,到2020年达到98.32亿元;大口径财政收入年均增长8%,到2020年达到3.34亿元;规模以上工业增加值年均增长8.5%,到2020年达到3.28亿元,与全县地区生产总值增长基本持平。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济发展协调性显著提高。第一、第二、第三产业结构进一步优化,比重由“十二五”末的24.8:20:55.2调整为2020年的21.4:20.3:58.3,努力实现经济平稳较快发展,全面推进经济建设、文化建设、社会建设、生态建设,促进经济社会发展各个环节、各个方面相协调,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展,统筹各方面、各阶层、各领域利益,实现协调可持续发展。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——发展方式更趋优化。立足我县多样化自然资源优势,坚持稳中求进总基调,以调整优化结构为主线,促进经济增长由主要依靠农业带动向依靠三次产业协同带动转变,由主要依靠传统产业向依靠新兴产业转变,社会消费品零售总额年均增长9%,到2020年达到10.35亿元,非公经济占比进一步提高,基本形成资源节约型、环境友好型的产业结构和增长方式,实现经济增长和质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——人民生活进一步改善。坚持以人为本、民生优先,完善创业扶持政策,多渠道增加城乡居民收入,稳步提高居民消费水平,不断改善人民生活,力争城乡居民人均可支配收入年均增长9%和13%以上,到2020年城镇居民人均可支配收入达到27720元以上、农村居民人均可支配收入达到8899元以上。全面落实各项强农惠农政策,完善社会保障救助托底政策,妥善解决城乡困难群众和城市“三无”人员等弱势群体生产生活难题,保障社会公平正义,促进社会和谐。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——城乡统筹发展水平不断提升。以统筹城乡协调发展、增强综合承载能力为目标,加快推进新型城镇化建设,建成哈达铺、沙湾等重点特色小城镇,完成阿坞、南河、八力、临江铺等四乡改镇,到2020年全县城镇化率达到30%以上,中心镇发展能力和综合功能显著提升;以美丽乡村建设为重点,整合实施整村推进、易地扶贫搬迁工程等项目,进一步巩固提升生态文明新农村建设成果,形成城乡经济社会发展一体化新格局。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——公共服务水平显著提升。加快发展社会事业,着力实施社会保障、教育文化、医疗卫生、食品安全等公共服务项目,进一步完善覆盖城乡居民的公共服务体系,加强食品安全监管能力建设,统筹推进城乡养老、社会救助、教育资源、卫生服务均等化,全面提升公共服务水平。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——体制改革全面深化。按照中央、省市关于深化经济体制改革的一系列重要战略部署,推动重点领域和关键环节改革,增强改革措施的统一性、协调性,继续深化行政审批制度改革,公布县级政府部门行政审批事项目录,推进集体林权制度综合配套改革、财税金融体制改革和医疗卫生体制改革,完善教育体制改革试点相关配套政策,完善并落实促进公平竞争的政策措施,推动非公经济加快发展,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章推进精准扶贫精准脱贫,夯实农村发展基础Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”是宕昌全面实现脱贫目标、全面建成小康社会的决战决胜时期,要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,深入贯彻落实省委省政府各项决策部署,加强组织领导,强化考核评估,坚决打赢脱贫攻坚战,努力创建全省精准扶贫精准脱贫示范县。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节提高脱贫实效性Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以全县五大特困片区作为脱贫攻坚的主战场,以150个建档立卡贫困村和9.34万贫困人口为主攻目标,推行扶贫对象实名制管理,规范建档立卡,完善精准扶贫大数据平台,加强动态管理,健全退出机制。以项目整合资金,将领导力量、帮扶力量向特困区倾斜,扎实开展整村整乡整片区推进。根据不同区域贫困原因、贫困特点、资源分布状况,因地制宜,分类规划,因村施策,因户施法。大力实施“五个一批”工程,通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底政策等有效措施,到“十三五”末,使全县现行标准下贫困人口实现脱贫,特困区全部脱帽,解决区域性整体贫困。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节改善农村发展条件Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强资源整合,统筹实施整村推进、易地扶贫搬迁、危房改造和美丽乡村建设等农村基础设施项目,大力改善群众生产生活条件。采取村内就近安置、建设移民新村集中安置、进城入镇货币化安置、投亲靠友插花安置、乡村旅游区等多种灵活有效的安置方式实施易地扶贫搬迁工程,到2020年完成全县1869户7663人易地扶贫搬迁任务,推进易地扶贫搬迁与生态综合治理、退耕还林还草等工程相结合,增强贫困地区可持续发展能力。实施建制村畅通工程和“千村美丽”示范村村组道路建设工程,建立通村道路维修养护机制。有序推进农村饮水安全工程,建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全体系,力争2020年自来水普及率达到90%以上。实施危房改造,改善困难群众居住条件。加大农网升级改造力度,到2017年全面解决15个贫困村动力电覆盖问题,实现贫困村户户通照明电、自然村通动力电。加大垃圾和污水处理力度,整治村容村貌,着力改善贫困村人居环境。率先从建档立卡的家庭经济困难学生中实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强贫困村卫生室和乡村医生队伍建设,充实乡镇卫生院医务人员,建立引导医疗卫生人员到基层医疗卫生机构工作的政策和机制。加大贫困乡村文化设施建设力度,加快贫困村综合性文化中心建设。不断提升广播电视村村通、户户通服务保障水平。Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节发展富民多元产业Kzi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展中药材、核桃、花椒、油橄榄等优势主导产业、区域特色产业和地方特色产品,推进农业标准化示范项目向特困片区倾斜、向贫困村覆盖,到2017年建档立卡村农业特色产业覆盖率达100%,到2020年建成符合现代农业发展要求的多元富民产业体系。实施劳务产业提升行动计划,开展订单培训、定向式培训,推行培训鉴定输转一体化模式,加大新型农民和农业实用技术培训力度,不断提高劳务输转质量和效益,实现“培训一人、致富一家、带动一片”目标。坚持内引外连,培育发展一批中药材精深加工企业,延伸产业链条,提高产品附加值。引导和鼓励贫困户依法自愿有偿流转土地经营权,重点支持龙头企业、农民合作社和专业大户等经营主体发展。建立风险防范和补偿机制,引导和鼓励贫困户以土地和农业设施、机械等作价入股的方式,组建专业合作社或向合作社增资,推行“专业合作社+基地+农户”经营模式,提高贫困群众生产组织化程度,力争到2020年每个贫困村至少建立1个农民专业合作社,贫困户参与各类新型农业经营合作组织基本实现全覆盖。

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