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(甘肃省)永登县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:永登县政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2019-02-22 09:22:57
摘要:在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,经济增长和城乡居民人均收入增速高于全省全市水平,到2020年生产总值和城乡居民人均收入均实现比2010年翻一番的目标。全县地区生产总值年均增长10%以上,2020年达到155亿元。全社会固定资产投资年均增长15%,2020年达到142亿元。社会消费品零售总额年均增长11%,达到38.6亿元。大口径财政收入年均增长11%,2020年达到13.2亿元,公共财政预算收入年均增长11%,2020年达到6.8亿元。...

  “十三五”时期(2016--2020年)是永登县全面建成小康社会的决胜阶段,是纵深推进全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党的重要阶段,也是加快转变发展方式,迈向更高发展水平的关键阶段。《永登县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》依据《中共永登县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,阐明“十三五”时期全县经济社会发展导向、主要目标和重大任务,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是指导未来五年全县经济社会发展的纲领性文件,是全县人民建设全面小康社会的宏伟蓝图。规划期为2016——2020年,远景展望到2025年。lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、发展基础和环境lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)“十二五”规划执行情况lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期是永登发展历程中极具挑战、极不平凡的五年。五年来,特别是党的十八大以来,面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在中央和省、市的坚强领导下,我县全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省委建设幸福美好新甘肃和兰州市委如期全面建成小康社会的奋斗目标,始终按照坚持“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的总体思路,紧扣加快转变发展方式主线和科学发展富民强县主题,抢抓国家实施新一轮西部大开发、新一轮扶贫开发、建设“一带一路”、支持甘肃经济社会发展和建设兰州新区的重大机遇,主动适应经济发展新常态,积极应对和克服外部环境复杂、风险挑战增加、自然灾害频繁,特别是经济下行压力加大的不利影响,深入实施八大发展取向和十大重点行动,扎实做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生、控风险、保稳定”等各项工作,统筹推进“五位一体”和党的建设,取得了新成效,实现了新跨越,全面完成“十二五”规划确定的经济社会发展和生态建设的主要目标,为“十三五”期间全面建成小康社会奠定了坚实基础。lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  1.综合实力实现重大提升。五年来,我们大力实施“跨越永登、融入中心,放大优势、组团崛起,城乡一体、全面发展”的区域发展战略,按照“东西并进,中部崛起”的开发思路和“一城二区五园”的开发布局,大力招商引资,加快园区开发,培育特色产业,完善基础设施,全县经济在合理区间持续较快增长,城乡居民稳步大幅增收。五年来,全县地区生产总值年均增长14.59%,高于全省、全市平均速度,2015年底达到96.56亿元;全社会固定资产投资年均增长29.2%,2015年达到70.72亿元;社会消费品零售总额年均增长13.81%,2015年达到22.93亿元;大口径财政收入年均增长9.8%,2015年达到7.82亿元;公共财政预算收入年均增长18.66%,2015年底达到4.04亿元。城镇居民人均可支配收入年均增长13.02%,2015年达到15246元;农村居民人均可支配收入年均增长15.19%,2015年底达到8287元。lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2.脱贫攻坚取得重大突破。坚持把脱贫攻坚作为全县工作的重中之重,集全县资源、举全县之力抓实抓好。特别自新一轮扶贫攻坚工作启动以来,全县上下紧扣省委、省政府“1+17”精准脱贫工作方案,深度融合“双联”行动和“1236”扶贫攻坚,全力实施脱贫攻坚“853”挂图作业,创新“11266”管理模式,全力破解脱贫攻坚难题,精准施策、精准帮扶,扶贫攻坚取得重大成果。全县西、北两个贫困片区6个乡镇实现整乡脱贫,107年个贫困村实现整村脱贫,五年减少贫困人口11.39万人,贫困人口由2011年底的12.02万人减少到2015年底的6293人,贫困面由2011年的26.3%下降到2015年的1.38%,贫困农民人均可支配收入由2011年的4053元增加到2015年的8168元,达到“两不愁、三保障”,实现了整县脱贫,走出了一条贫困县区精准扶贫、精准脱贫的路子,奠定了全面建成小康社会的基础。lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  3.经济结构发生重大转变。坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以提高质量效益为中心,加快调结构促转型,深入实施创新驱动发展战略,致力改造升级传统特色产业,祁连山等水泥建材企业引入日产一万多吨干法生产线,腾达西铁公司完成余热发电等节能升级改造;做大做强优势主导产业,着力打造连铝公司百万吨生产基地,延长铝产业链条,培育区域首位产业;大力发展战略性新兴产业,引进了光伏发电、装备制造、精深加工等产业,新的经济增长点正在形成。非公经济取得长足发展,民营企业成长迅速,2015年全县非公经济增加值达到71.3亿元,占GDP的比重提高到73.8%。全县三次产业结构由2010年的11.6:48:40.4调整为2015年的10.9:36.7:52.4,第三产业占比历史性突破50%。lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  4.农业基础发挥重大作用。“十二五”期间,全县农业生产继续保持了稳定发展的良好走势。2015年全县粮食总产量由2010年的1.33亿公斤增长到1.53亿公斤,人均增长5.8%;种植业产值在农业总产值中的比重达到79%,农业产业结构调整取得初步成效,形成了具有永登地方特色的支柱产业。蔬菜、优质洋芋、玫瑰、红提葡萄、中药材、双垄玉米等产业均实现了种植面积和产量“双增长”。畜牧养殖业得到快速发展,形成了具有区域化、规模化、标准化的养殖产业格局。全县规模养殖场达到4858家,规模养殖占养殖业的比重高达72%,比“十一五”末提高9个百分点,畜牧业总产值达2.99亿,占农业总产值的20.42%。农业产业化水平不断提高,形成了秦王川片区、庄浪河片区、大通河片区和西北片山区四大特色的农业产业带,玫瑰、药材、高原夏菜、啤酒大麦、红提葡萄、大接杏、优质小麦、优质洋芋、饲料食用苗、奶牛、肉羊、鲑鳟鱼等产业发展初具规模,特色产业在永登大地蓬勃兴起,农业产业化发展不断推进。lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  5.园区开发实现重大跨越。按照“一城二区五园”的总体布局,因地制宜,筑巢引凤,强基础,抓项目,把五大园区作为全县经济发展的主战场,统筹开发,合力推进,初步形成了各具特色的产业园区,成为提升县域经济发展能力的新的增长极。树屏产业园依托出城入园及兰州新区建设优势,成功引进了兰州阳光炭素、华辉仓储物流、大天源仓储物流、三圣建材、新元新型建材、新隆新型建材、庄园乳业奶牛养殖和曙光商砼等重点企业入驻,完成固定资产投资40亿元以上,招商引资45亿元。大通河川产业园依托大通河水利资源和产业优势,成功引进通河港湾城市综合体、药水沟温泉建设项目、甘肃东欧混凝土搅拌站、益德废弃物循环利用等重点建设项目。庄浪河川产业园依托交通区位优势,成功引进盛元加气块、海远塑胶波纹排水管、北京蓝魅丽太阳能烘干冷冻玫瑰技术、圣陶玫瑰种植基地等重点建设项目,产业特色日益凸显。上川新能源产业园依托区域优势,大力发展光伏发电等新兴产业,成功引进上海机电、安徽阳光电源等重点建设项目,新兴产业发展势头迅猛。永川产业园依托有利的生态环境及资源优势,大力发展农业产业项目,成功引进回乡妹农业生物科技公司泡菜加工、花尔泰农业技术发展有限公司种植养殖综合项目、武胜驿科技农牧种植养殖、鑫锋种植养殖等农业产业项目。lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  6.文旅产业得到重大发展。依托全县厚重的文化底蕴,致力发展文化产业,全县已初步形成以玫瑰文化、土司文化、民俗文化和非物质文化遗产、创意文化和标志性旅游节会品牌为主的文化产业,产业规模呈现不断增长的态势,逐步成为经济发展的新引擎。女娲伏羲文化产业园、鲁土司衙门博物馆历史文化陈列展览项目、永登百花数字影视城等9项重点文化产业项目启动实施,有效提升了全县文化品位。依托丰富的旅游资源,大力开发旅游业。累计投资1.28亿元,先后实施了鲁土司衙门修缮工程、吐鲁沟国家森林公园基础设施配套工程等重点旅游景区(点)基础设施建设工程,以及大通河生态游乐园、玫香风情园等旅游服务接待设施,全县旅游景区(点)基础设施承载能力进一步增强,基本形成了“游、购、娱、行、食、宿”配套完善的旅游接待服务体系。成功举办“中国玫瑰之乡·兰州玫瑰节”,“中国·连城鲁土司文化旅游节”和“石家滩原生态草原文化暨油菜花节”,充分发挥旅游节会集聚效应,集中宣传推介永登旅游形象,取得了明显成效。到2015年底,全县旅游接待国内外游客达到283万人次,旅游总收入达到18.4亿元,较2010年增长3.4倍。lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  7.城乡面貌发生重大变化。着眼统筹城乡发展、破解基础设施瓶颈,谋划实施了一批重大基础项目,建成了一批交通、水利、民生、市政等骨干工程,发展条件进一步改善。交通方面,“十二五”期间全县完成交通基础设施建设项目284项,总投资50370.03万元,其中农村公路建设完成268项1283.2公里,完成投资48211.7万元,提前两年实现全县“村村通”水泥路(沥青路)目标。重大交通基础设施建设项目取得突破进展,协调、配合省市交通、公路部门完成了国道312线、省道301线、省道201线、机场高速茅茨互通立交等一批重大交通项目。投资130.5亿元,建成兰州至中川城际铁路。县城建设方面,坚持“南城区开发、旧城区改造、西城区盘活、北城区拓建”的空间拓展布局,城市功能日益完善,人居环境明显改善,城市品位大幅提升。五年内共实施各类建设项目14项,完成投资2.4亿元。先后拓建了希望路、欣德路、仁寿路等3条城市道路;整治提升了友好街、合作街等11条小街巷,全县“五纵八横”的路网框架基本形成。新建了人民公园、体育公园音乐喷泉广场、迎宾广场、火车站广场,完成了县城区生活污水处理厂改扩建工程。投资27.28亿元,新建住宅小区总建筑面积145.1万平方米。农村基础设施建设方面,通过新农村建设、美丽乡村建设,全县农村面貌发生了十分显著的变化,道路、通讯、教育、医疗、村级综合服务设施建设都取得了显著的成效。五年来,全县农业基础设施建设累计投入资金6.3亿元,建设高标准农田5.88万亩,新增有效灌溉面积1.615万亩,发展节水灌溉面积9.582万亩,农田灌溉面积达到50.647万亩。水利建设方面,加快了大通河、庄浪河流域农田骨干水利工程维修步伐,实施庄浪河险段治理项目,治理河道险段9.21公里,改造危旧桥梁20座,完成9座病险水库除险和西罗灌区节水配套改造项目,完成山洪灾害防治非工程措施项目,山洪预警手段日趋完善。lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  8.生态建设取得重大成效。根据全县资源环境承载能力,以构建祁连山冰川与水源涵养生态功能区为目标,坚持因地制宜、综合治理,加强农业生态建设与保护,大力实施林业四大工程,适宜发展五大生态产业,确保国家生态安全屏障综合试验区的建设顺利进行。“十二五”期间,全县累计完成人工造林3.3万亩,新增封山育林3.6万亩,退耕还林面积1.1万亩,全民义务植树610.16万株,实施生态公益林管护35.87万亩,管护合格率达到95%以上,全县森林覆盖率达到13.26%。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置,以绿色、低碳、循环的理念统筹发展大计,在排放上做“减法”,在绿色上做“加法”,以发展产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、主要污染减量化、可再生能源利用规划化为路径,全力推进节能减排工作。“十二五”期间,全县单位生产总值能耗、单位工业增加值用水量和主要污染物排放指标均控制在市下指标内,年空气质量优良天数达到255天以上。lV0知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  9.民生福祉得到重大改善。把保障民生作为发展的出发点和落脚点,县级财政支出大部分用于民生事业。每年集中力量兴办一批民生实事,建设一批民生重点工程,教育、卫生、文化、科技、体育事业全面进步,覆盖城乡的公共服务体系基本建立。就业方面,重点实施就业再就业、职业技能培训、劳务输出三大重点工程,全县城镇新增就业21239人,失业人员再就业6015人,就业困难人员再就业2514人,城镇登记失业率控制在2.6%以内。完成就业技能培训12620人,创业培训1920人,输转城乡富余劳动力57.4万人次,创劳务经济收入81.2亿元。社会保障方面,以建立完善的社会保障体系为重点,统筹推进养老、医疗、工伤、生育等各项社会保障工作。全县累计征缴城镇职工基本养老保险48721.88万元,失业保险4254.7万元,城镇职工基本医疗保险20671万元,城镇居民基本医疗保险1550.2万元,工伤保险2245.3万元,生育保险727.3万元。全县城乡居民社会养老保险参保率达到了98%,城乡居民社会养老保险基础养老金补助标准提高到105元/月。卫生工作,致力改善办医条件,着力解决群众看病贵、看病难问题。全县累计争取中央和省、市资金5908万元,完成了县人民医院综合医技楼、卫生监督所、县急救中心和13个乡镇卫生院业务用房及周转宿舍建设项目,新建标准化村卫生室104个,总建筑面积达3万平方米。新型农村合作医疗制度蓬勃发展,农民参合率由2010年的94.14%提高到2015年的98.05%。人均筹资水平由2010年的160元提高到2015年的480元,基金总量由2010年的6538.5万元增加到2015年的1.64亿元。以县级公立医院改革为重点,全面深化医药卫生体制改革,致力推动取消药品加成、基本药物制度、分级诊疗和医师多点执业等重点领域改革,走在了全市以及全省前列,公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四大体系”日益完善。教育工作,致力改善办学条件,全面提升教育质量。五年内,先后投入各类资金5.4亿元,新建、改建学校(园)148所,新增校舍建筑面积277826平方米,改建校舍54364平方米,全县各类学校面貌有了明显改善。强化学校管理,优化育人环境,深化教学改革,美化校容校貌,全县教育教学质量得到明显提升。2015年,全县高中阶段教育毛入学率达到93.4%,九年义务教育巩固率达到99.28%,高考上线率达到24.4%,录取率达到66.6%。人口及计划生育工作,以促进人口长期均衡发展为宗旨,坚持计划生育的基本国策,统筹解决人口问题,强化服务与管理,取得了较好成绩。到2015年底,全县人口出生率控制在1.96‰,人口自然增长率控制在0.86‰,出生人口性别比控制在103.09,均完成了市上下达的控制指标。

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