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(广东省)陆丰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:陆丰市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-01-21 09:50:24
摘要:到2020年,地区生产总值(GDP)达到400亿元,年均递增11%以上。具体分两步走。第一步,到2018年,经济保持高于全国、全省、全汕尾市平均水平的中高速增长,地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,完成第三轮扶贫开发任务。第二步,到2020年全面建成小康社会。发展迈入中高端,质量效益提升幅度高于粤东西北地区,地区生产总值稳步增长,主要经济指标平衡协调,城乡居民收入增长与经济增长同步;人民生活水平和质量普遍提高,就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全,实现基本公共服务均等...

  三、优化区域功能,构建科学发展布局IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  落实主体功能区战略,推进主体功能区建设,将是国民社会经济发展的“十三五”规划贯彻始终的重大战略任务。为此,必须以《广东省主体功能区规划》为指导,根据汕尾市实施主体功能区战略结合陆丰实际情况,科学规划生产、生活、生态空间,引导人口、经济合理分布,划定差异化的发展区域,形成资源优化配置、功能组合有序的主体功能区格局,实现空间要素与发展资源高度耦合,构筑与资源环境承载力相匹配的发展态势。到2020年,全市形成主体功能定位清晰的国土空间格局,经济布局更加均衡、城乡区域发展更加协调,资源利用更加集约高效,生态系统更加稳定,基本实现人口分布与经济布局、生态环境相协调,经济更加繁荣、环境更加优美的区域发展格局。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)科学划分主体功能区IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  根据陆丰自然地理、生态环境和发展潜力的区域分布,按照区域开发布局主要由重点开发区域、生态发展区域、禁止开发区域的划分要求,科学划分区域发展定位,明确不同区域的功能定位,逐步形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与资源环境相协调的区域开发格局。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——重点开发区域。具有极高经济社会开发需求、环境容量大、生态环境约束相对较低、适宜进行大规模产业开发和城镇建设的区域,主要是以工业制造业、商贸旅游服务业和城镇化为主体功能,农业发展和生态保护为辅助功能,主要包括陆丰市城区、东海经济开发区、“三甲”地区和全市南部的沿海岸线经济带和中部经济区,重点打造为全市经济开发的主要区域,成为全市重要的经济增长极、现代产业基地和人口集聚区。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——生态发展区域。主要定位是以生态保护、生态产品能力建设为主体功能,工业发展和城镇发展为辅助功能,具有较高的自然生态保护价值区域,主要包括全市的山区地带,主要指北部的西南镇、大安镇、八万镇、陂洋镇等地区,其功能定位为保障农产品和生态产品供给的重要地区,生态产业在产业结构中居于主体地位的发展地区。实行优先保护、严格控制开发强度,增强水源涵养、水土保持、维护生物多样性和提供主要农产品等能力,因地制宜发展本区域可承载的特色产业。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——禁止开发区域。具有极高的自然生态保护价值和历史文化保护价值区域,包括自然保护区、饮用水源保护区、生态公益林和具有特殊保护价值的自然历史文化遗迹等陆域区域以及海洋自然保护区、珍稀濒危生物保护区、生态保护区等。根据省市主体功能区划分,陆丰禁止开发区域主要包括陆丰玄武山风景名胜区、碣石湾海马资源市级自然保护区、陆丰碣石湾湿地自然保护区、陆丰三溪水候鸟自然保护区和陆丰陂洋土沉香自然保护区及林业生态红线划定的Ⅰ级保护区、Ⅱ级保护区等区域。这类区域,依据法律法规规定实行强制性保护,严禁不符合功能定位的开发建设。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)大力推进主体功能区开发建设IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”期间,陆丰主体功能区战略的推进设想是:统筹经济社会发展规划、土地利用规划和城乡建设规划,合理安排城镇建设、村落分布、产业聚集、农田保护和生态涵养空间,优化城乡空间布局和结构。以不同主体功能类型区的功能定位和发展方向作为经济布局、产业发展、人口布局和项目建设的依据,以空间开发格局清晰、空间结构优化、空间利用效率提高和区域发展协调性增强为目标,大力推进主体功能区开发建设。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  提升陆丰中心城区综合开发功能。围绕打造陆丰中等城市的发展目标,按照“以产促城,产城融合”的发展思路,优化陆丰城区行政区划布局,促进城区扩容提质,加快推进“西移东扩,沿江发展”的城市发展战略,按照“一个中心,两条主轴,六个片区”的城市布局,加强城市基础设施、城市服务功能建设,大力发展面向周边区域、服务全市的科技、教育、商贸物流等现代生产性服务业,以及文化旅游、生态休闲和健康服务等特色生活性服务业,重点加强文化、社会服务和生态文明建设,打造以优势传统产业、休闲旅游为主导的现代滨海城市。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  加快开发沿海岸线经济带及中西部经济。陆丰沿海经济带主要包括甲东、甲子、甲西、湖东、碣石、金厢、东海等沿海镇区,要通过高起点编制发展规划,统筹规划沿海岸线经济带发展,高水平推进基础设施建设、产业发展和景观风貌,高标准开展环境整治,全面提升陆丰沿海经济带的功能布局,着力打造陆丰“黄金海岸经济带”。着力发挥黄金海岸线的地理优势和资源优势,加快发展陆丰核电、风电等清洁能源、先进制造业、滨海旅游、现代渔业、文化教育等优势产业,培育壮大港口物流,加强海洋环境保护和海洋与海岸带生态系统建设,提升沿海经济发展档次和规模,不断扩大陆丰沿海岸线经济的知名度和吸引力。陆丰中西部地区主要包括潭西、河西、河东、城东、内湖、博美、南塘、桥冲等中部区域,中西部区域应结合陆丰城区扩容提质和沿海区域发展需求,积极发展优质粮、蔬菜、水产及禽畜养殖等产业,形成米袋子和菜篮子产业集聚区,与陆丰沿海区域共同打造成为陆丰的重点开发区域,使其成为陆丰未来经济发展的重要增长极。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  积极打造北部现代农业集聚区。主要包括西南、大安、八万、陂洋等山区镇,该区域地形多为山地,生态林业资源丰富,生态农业发展基础较好。陆丰北部区域重点规划建设成为陆丰的生态发展区,立足优势,因地制宜,走以现代农业和生态旅游业发展为主的发展路子,形成规模化、品牌化的经营优势,拉动老区特色经济发展,把陆丰北部山区打造成为粤东地区的“后花园”和现代农业和生态旅游基地。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  四、推进基础设施建设,增强发展后劲IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  按照“突出重点,整体推进”的原则,着力加快推进交通、能源、水利等重大基础设施建设,提升基础设施服务保障能力,率先基本建成布局合理、结构优化、功能完善、运行高效的现代化基础设施体系。到2020年,全市基础设施网络体系总体适度超前国民经济和社会发展需要。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)大力完善交通运输体系IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  进一步推进交通基础设施建设,完善综合交通运输网络体系,努力实现交通运输新跨越,形成布局合理、安全可靠的现代综合交通运输体系,全面提升陆丰发展的交通区位优势。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一是加快公路交通体系建设。加大公路建设资金投入,改建升级一批干线公路,提高公路技术标准等级,改善、提高公路通达深度和通行质量。全力推进国道G324线陆丰穿城段改建工程、省道338线南甲公路扩建工程、省道240线陆丰段路面改造工程、珠(三角)(粤)东沿海快速通道汕尾市区至陆丰段新建工程以及潮惠高速陆丰段、深汕高速公路潭西出入口、县道134线河西至潮惠高速互通等一批交通重点项目和一下县乡公路升级改造的项目建设,加快东海、甲子、碣石、南塘等主要镇和重点区域的一级公路建设,形成畅通便捷的交通网络,大力优化交通运输环境,完善全市路网结构,积极融入珠三角经济和生活圈。到2020年,新建或改建四级以上等级公路总里程750公里。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二是配套完善厦深铁路陆丰段建设。加快推进铁路客运快速化,进一步完善厦深铁路陆丰段的相关站场、道路、公交配套建设及服务功能,着力推进陆丰火车站进出站、站前广场项目建设,实现厦深铁路陆丰站与陆丰中心城区、主要乡镇和深汕高速公路的顺畅衔接,以快速轨道、高快速路和水上交通组成水陆联运的复合交通网络,构建功能完善、线路通畅的铁路、公路和水路的综合交通运输体系。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三是加强港口与堤围建设。充分发挥陆丰海岸线长、区位优势突出的有利条件,积极优化港口布局规划和开发方案,提升陆丰港口现代化服务水平。大力推进陆丰(粤东)核电厂重件码头、陆丰甲湖湾电厂配套码头工程建设。加快推进碣石渔港扩建工程、甲子港国家中心渔港列入省二级渔港建设项目,湖东、金厢渔港列入省三级渔港建设项目。大力做好强全市堤围规划建设。加快推进乌坎南北堤加固达标工程、三甲海堤达标加固工程、湖东港海堤修复建设、金厢海堤修复建设以及螺河西堤维修加固工程、河东镇白石门水库加固工程等一批重点项目建设。到2020年,形成大、中、小泊位相协调,疏运畅通,港口功能服务完善,港口现代化水平进一步提高的系列化港口,海河等堤围建设取得新成效,对经济发展的拉动作用大幅提升。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  四是加快发展智能交通和绿色交通。大力提升交通信息化水平,推广使用智能化装备,推动移动互联、定位导航等先进信息技术在交通运营管理、服务监管等方面的应用,实现港口、铁路、公路“数字化”运营,加快构建开放式交通大数据系统,实现铁路、公路、水路信息的互联互通。建设公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统,推进客票一体联程。积极推广大运量、低污染的绿色交通,不断使用节能环保运输工具,加强新能源在交通运输业的有效应用。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)加强能源基础设施建设IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  以保障能源供应安全和加快能源结构调整为目标,加快电力能源基础设施建设,以现代智能电网建设为目标,高标准配套建设核电输电线路设施,构筑稳定、经济、清洁、安全的能源保障体系。在加快陆丰核电工程建设的同时,大力推进宝丽华甲湖湾新能源火力发电、海上风电场,陆丰输变电工程(含陆丰开关站)、陆丰核电一期接入系统工程、宝丽华汕尾甲湖湾电厂一期接入工程(汕尾段)等电力能源基础项目建设,加快智能电网技术改造陈旧输电线路,确保输电、配电安全可靠、优质高效。加快成品油管道、天然气管网等能源基础设施的优化完善,加快天然气和成品油管道布局,加快能源储运、供应体系建设,构建油电气能源保障网络,提升能源保障能力。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (三)加强信息基础设施建设IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  按照“统筹规划、资源共享,政府推动、市场导向、统一标准、分步实施”的原则,大力促进信息基础设施建设,构建先进、高效的现代信息化体系,大力打造“数字陆丰”,实现信息服务的现代化。以云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术为支撑,进一步加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,加快电信网、广播电视网和互联网的“融合”发展。加快龙山发射台、南塘尖山发射台建设,实现广播电视无线覆盖数字化,增强广播电视传播力。加快建设电子政务和电子商务等公共服务平台,完善全市政务信息网,加强市镇政府门户网站等重点网络建设,全面推行政务信息网上发布、政府信息公开和网上办事,提高信息公众服务和应用水平。完善农村中小学“宽带网络校校通”工程。大力完善陆丰数字新农村信息服务平台。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (四)加强商品物流基础设施建设IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  按照陆丰的主体功能布局,利用水陆方便快捷的交通交输优势,积极引导和鼓励社会资金投入,发展壮大商品物流产业,扎实推进商品物流基础设施建设,构建安全化、标准化的专业市场及商品物流仓储设施,建设建筑材料、五金制品、家电产品、服装家具、中西医药、土特产品等专业市场。到2020年,力争陆丰快递物流产业园区、陆丰城南货运物流园区、陆丰城西货运物流园区、广东兴顺物流中心等一批初具规模的专业市场和物流仓储设施建成投入使用或动工建设。IC5知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (五)加强农业水利基础设施建设

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