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(广东省)陆丰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:陆丰市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-01-21 09:50:24
摘要:到2020年,地区生产总值(GDP)达到400亿元,年均递增11%以上。具体分两步走。第一步,到2018年,经济保持高于全国、全省、全汕尾市平均水平的中高速增长,地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,完成第三轮扶贫开发任务。第二步,到2020年全面建成小康社会。发展迈入中高端,质量效益提升幅度高于粤东西北地区,地区生产总值稳步增长,主要经济指标平衡协调,城乡居民收入增长与经济增长同步;人民生活水平和质量普遍提高,就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全,实现基本公共服务均等...

  (二)发展环境owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  经过多年的发展,陆丰经济社会发展取得了重大成效,对提高人民群众生活和促进经济社会发展发挥了极其重要的作用。但是,我们看到,陆丰市经济总量仍然不高,经济结构仍处于较低层次;经济社会发展活力有待进一步激发,改革仍不到位、不彻底、不规范,政府机构设置及权责配置还有不合理的地方,部门关系、层级关系没有完全理顺,政府对市场的监管仍未到位;统筹推动产业转型和环境保护难度加大,市场在资源配置中尚未能发挥决定性作用。支持科技研发、技术创新、技术改造以及科研成果产业化方面缺乏有效的促进机制,创新驱动机制尚未有效形成;社会治安、食品药品安全、劳资纠纷等问题较为凸显,人们的价值取向和行为方式更趋多元,利益协调和社会治理的难度加大,城乡居民的法治化观念有待进一步提高。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合分析国内外环境,“十三五”时期陆丰市经济社会发展面临着诸多方面的机遇,具备了提质增效发展的积极有利条件:owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——世界科技和产业革命孕育新突破。世界新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,以信息技术为代表的新技术与产业发展深度融合,“互联网+”深刻影响着经济形态变革,将催生出全新的生产方式和商业模式。以现代信息技术、互联网、智能制造深度融合为标志的工业4.0时代加速到来,新一代信息技术、新能源、生物、新材料等领域的群体性科学技术突破正在深入酝酿,物联网、大数据、工业机器人、3D打印以及生物、新材料、节能环保等技术创新在促进传统产业发生深刻变革,将推动世界经济向数字、智能、绿色经济转型。这一轮科技革命和产业变革为陆丰市加快产业转型升级,推进经济创新发展和产业技术进步带来了新的机遇。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——全面深化改革将释放新的发展活力。“十三五”时期,我国将在重要领域和关键环节加大改革力度,随着新一轮改革的深入推进,财税体制、投融资体制改革将进一步深化,国有资产管理体制改革、混合所有制经济发展、国有企业现代企业制度建设、支持非公有制经济发展等将取得决定性成果,使市场在资源配置中真正起决定性作用。城乡一体化改革、社会领域改革、教育医疗卫生体制改革以及社会保障制度建设将取得突破性进展。生态文明建设将取得重大进展。广东作为先行试点省,全省要素市场、国有资本、社会管理、公共服务等重要领域和关键环节改革将不断深化,市场化法治化国际化营商环境将更加成熟,发展动力和活力将更加充足,这为陆丰加快推进体制改革、完善社会主义市场经济体制提供了极为有利条件。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——我国将稳步推进新型城镇化建设。“十三五”时期,我国将稳步推进新型城镇化建设,着力优化城镇化空间布局和城镇规模结构,着力发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群,将根据城市资源环境承载能力、要素禀赋和比较优势,培育发展各具特色的城市产业体系。着力增强中小城市产业承接能力,构建大中小城市和小城镇特色鲜明、优势互补的产业发展格局,促进城市经济转型升级,增强经济活力。这将有效促进陆丰中心城区扩容提质、加强产业与城市发展有机融合,也有利于促进全市城乡的进一步统筹协调发展。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——区域融合与开放合作新格局拓展新的发展空间。随着国家“一带一路”战略的全面推进和区域发展总体战略的深入实施,我国与丝绸之路经济带、海上丝绸之路沿线国家以及欧盟等国家和地区的开放合作进一步加强。全省大力推进泛珠三角区域合作和粤港澳合作,全面实施珠三角优化发展战略和粤东西北振兴发展战略,我省与周边地区的经贸合作日益密切,省内区域融合的软硬件条件持续提升,区域发展新格局、新增长极正在逐步形成,进一步拓展了我省经济发展空间。这为陆丰加强与周边合作、进一步提升开放合作水平提供了新机遇。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合研判国内外形势和陆丰市经济社会所处的发展阶段,“十三五”时期全市经济增长保持中高速增长,产业转型升级加快,经济总量和综合实力将迈上新的发展台阶,经济社会发展将呈现出一系列新转变。经济增长将由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。人民群众对改革发展稳定有更高期盼,全面深化改革、全面推进依法治市、切实保障和改善民生、维护社会和谐稳定等任务更加艰巨而繁重。全市要深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,保持战略定力,增强发展自信,强化辩证思维和战略思维,坚持变中求新、变中求进、变中突破,充分利用并积极培育有利于经济社会持续健康发展的各种积极因素,主动应对并妥善化解经济结构调整和利益格局重构过程中存在的各种风险挑战,努力开创经济发展新常态下陆丰经济社会发展建设新局面,奋力迈上全面建成小康社会的新征程。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、总体要求和发展目标owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)指导思想owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神,贯彻落实省委十一届五次、六次全会和汕尾市委六届五次、六次全会精神,按照中央“四个全面”的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧抓住全面建成小康社会进入决战阶段、省促进粤东西北地区振兴发展和深圳全面对口帮扶的历史机遇,围绕“依法治理、塑造形象、振兴发展,建设幸福陆丰”的工作思路,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,以全面深化改革作为内在动力,以创新驱动发展作为核心战略,以提质增效升级作为发展导向,以依法治市作为根本保障,以交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质为抓手,以加强革命老区建设为突破口,着力推进全面融珠和改革创新,构建高水平开放型经济新格局,着力推进民生改善和脱贫攻坚,着力优化政务环境、社会环境、城乡环境,坚决守住环保和社会稳定两条底线,确保陆丰全面建成小康社会。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)发展原则owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——创新发展,质量引领。坚持创新发展,必须把创新摆在全市发展全局的核心位置,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,率先把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上来,保持经济中高速增长和迈向中高端水平,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,促进陆丰经济由数量型增长向创新驱动、质量和效益型提升转变。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——深化改革,扩大开放。向全面深化改革要动力、增活力,使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。正确处理改革、发展、稳定的关系,着力在重点领域和关键环节改革取得突破,为经济社会发展提供科学完备的制度保障。加快构建开放型经济新格局,全面深化区域合作,积极参与“深莞惠+汕尾、河源”经济圈建设,主动从发展战略、城市规划、基础设施等方面加强对接,推动形成分工合理、优势互补的区域经济发展新格局,积极参与“一带一路”建设。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——五化统筹,城乡一体。协同推进经济社会发展、城乡发展、人与自然和谐发展,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,正确认识和妥善处理改革发展稳定等重大关系,协调好各方面利益,充分调动广大人民群众积极性,努力形成经济社会发展协调有序的良好局面。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——依法治市,弘扬正气。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益,维护社会公平正义,加强全市法治建设,不断增强法治意识,维护全市社会大局稳定,为经济社会发展提供有力法治保障。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——民生为重,公平共享。始终坚持人民主体地位,把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,强化政府公共服务职能,提高居民收入,完善社会保障,促进共同富裕,营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利,使人民群众更加公平地共享改革发展的成果,切实增进民生福祉。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——环境友好,绿色发展。牢固树立生态文明理念,把生态文明建设融入全市经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程,全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的全市主体空间格局。坚持绿色发展,坚持节约资源和保护环境协同推进,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽陆丰建设。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (三)发展目标owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全市经济社会持续健康发展,人民生活水平显著提高,基础设施进一步完善,全面深化改革和全面依法治市取得重大成效。到“十三五”期末,全市全面建成小康社会,为率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——达到全面小康水平。到2020年,地区生产总值(GDP)达到400亿元,年均递增11%以上。具体分两步走。第一步,到2018年,经济保持高于全国、全省、全汕尾市平均水平的中高速增长,地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,完成第三轮扶贫开发任务。第二步,到2020年全面建成小康社会。发展迈入中高端,质量效益提升幅度高于粤东西北地区,地区生产总值稳步增长,主要经济指标平衡协调,城乡居民收入增长与经济增长同步;人民生活水平和质量普遍提高,就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全,实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化,公共服务均等化。全面完成脱贫任务,现行标准下城乡贫困人口全面实现脱贫。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——基础设施进一步完善。全面建成陆丰核电、宝丽华发电厂及海上风电,力争陆丰太阳能项目、中电国际项目在“十三五”中后期动工,把陆丰建成我省新能源产业基地。交通、水利、环保等基础设施进一步优化完善,有效适应经济社会发展需要。完善市内交通网络与相关县市间、区域间的有机衔接,建成交通环网,形成综合交通枢纽,公路网体系和港口布局进一步合理完善。加快陆丰融入汕尾市“半小时交通经济圈”以及珠三角“三小时交通经济圈”步伐。通信网、互联网和广播电视网实现有机融合。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——现代产业发展水平明显提升。先进制造业、现代服务业发展水平不断提高,传统产业中高端化发展,农业现代化取得明显进展,海洋产业、旅游业发展壮大,新产业、新业态发展活跃,产品质量、工程质量和服务质量显著提升,现代产业与珠三角融合发展取得明显成效,产业结构进一步优化,三次产业结构调整为12:48:40。owD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——社会发展更加法治公平。依法治市建设取得显著成效,公民文明素质和社会文明程度明显提高,管理更加精细化、科学化、规范化,社会治理体系更加完善,社会大局保持和谐稳定,平安陆丰建设扎实推进,人民合法权益得到切实保障。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业进一步全面发展,社会保障更加公平完善。人口自然增长率控制在8‰以内。教育水平和人口素质进一步提高,高中阶段教育毛入学率达到95%以上。城镇职工基本养老保险参保人数达到14.5万人,城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上,城乡基本医疗参保率达到98%以上,新型农村合作医疗参保率达到99%。

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