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(广东省)平远县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:平远县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-01-17 10:18:14
摘要:全县生产总值年均增长11%以上,2020年达到121.0亿元;人均生产总值年均增长达到10.6%左右,2020年达到51001元,力争到2018年基本实现公共服务均等化,底线民生保障水平高于全国平均水平。县级一般公共预算收入年均增长12%以上,2020年达到11.6亿元。全社会固定资产投资年均增长30%以上,2020年达到148.7亿元。社会零售品销售总额年均增长11%以上,2020年达到37.9亿元。自主创新能力显著增强,经济发展方式转变取得显著进展,研究与实验发展经费支出占GDP比重达到1.3%,高新...

  “十三五”时期(2016-2020年),是我县深入实施《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》、《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,加快振兴发展、全面建成小康社会的关键时期。本纲要旨在明确政府工作重点,引导市场主体行为,是战略性、纲领性、综合性规划,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图。chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一章 发展基础和面临环境chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  一、发展成效chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,全县上下紧紧围绕“发展生态经济,主攻一城两区”的发展战略,扭紧交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”,坚守生态保护和维护稳定“两条底线”,全力推进重点项目建设,确保“经济发展、民生改善、社会稳定”同步推进,国民经济和社会发展取得了重大突破,较好地实现了“十二五”规划发展目标,为“十三五”发展奠定了良好的发展基础。chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (一)经济持续快速增长,综合实力明显增强chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  2015年,国民生产总值达到68.3亿元,比2010年增长93.98%,“十二五”期间年均增长12.5%,比预期增长15%低2.5个百分点。人均生产总值为29250元,是2010年13240元的2.2倍,“十二五”期间年均增长12.2%,比预期增长14%低1.8个百分点。县级一般公共预算收入为6.56亿元,为2010年1.62亿元的4.1倍,“十二五”期间年均增长32.3%。全社会固定资产投资完成40.05亿元,是2010年9.36亿元的4倍多,“十二五”期间年均增长31.1%。全社会零售品销售总额达到22.5亿元,比2010年增长了83.1%,“十二五”期间年均增长12.9%。贸易进出口总额2.16亿美元,是2010年0.63亿美元的3.43倍,“十二五”期间年均增长28.1%。chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (二)特色农业优化升级,现代服务业取得新进展chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  特色农业发展迅速。油茶、蔬菜、慈橙、可口柚获出口认证,平远慈橙被评为国家安全食品、绿色食品A级产品和全市首个地理标志商标。石正金红红茶、辰曲黑香米、辰曲香米(晚籼米)、锅叾水仙绿茶被评为省名牌产品,石正云雾绿茶被评为广东十大名茶。2015年,第一产业总产值17.8亿元,“十二五”期间年均增长3.8%;增加值为11.31亿元,“十二五”期间年均增长4.7%,比预期增长5%低0.3个百分点。现代服务业取得较快发展,生态文化旅游业发展更为迅猛。五指石景区晋升为4A景区,客家相思谷景区、相思河景区、金穗休闲旅游区被评为国家3A级景区,南台山被评为国家级森林公园,平远县获评中国最美生态休闲旅游名县和中国百佳深呼吸小城,差干镇被评为省级旅游专业镇、梅州市旅游强镇,上举镇被评为岭南魅力名镇,畲脑村被评为中国最美休闲乡村。农旅融合不断深入。“橙园变公园,林区、库区变景区,原生态村庄变旅游区”成效明显,部分特色农业产业园、古民居被开发成乡村旅游驿站和农家乐餐馆,成功打造了一批生态休闲庄园和农业旅游示范园。2015年,第三产业增加值29.46亿元,“十二五”期间年均增长9.9%,比预期增长17%低7.1个百分点。chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (三)产业园区扩能升级稳步推进,特色工业不断壮大chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  三次产业结构由2010年的22.54:43.34:34.12调整为2015年的16.56:40.30:43.14。其中,2015年第二产业增加值为27.52亿元,“十二五”期间年均增长17.4%,比预期增长18%低0.6个百分点。工业园区发展迅速,支柱产业快速壮大。按照“生态园区、工业新城”的目标定位,完成园区21平方公里的详控规划,2015年底建成6000亩,水电路讯等基础设施不断完善,承载、服务能力不断增强。园区于2013年升格为省级产业转移园,2015年被确定为省循环化改造试点园区,并在2013年、2014年省政府考核获评优秀等次,受到通报表彰。现有入园项目66个,投产37个,形成了以稀土深加工、机械制造、家居建材为主导的产业发展格局。园区扩能增效带动了县域工业企业不断壮大,全县工业总产值由2010年的49.7亿元增加到2015年的74.3亿元,“十二五”期间年均增长15.4%;工业增加值由2010年的13.9亿元增加到2015年25.38亿元,“十二五”期间年均增长17.9%,比预期增长18%低0.1个百分点。规模以上工业增加值由2010年的11.1亿元增加到2015年的12.5亿元,“十二五”期间年均增长19.3%。chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (四)城区扩容提质稳步推进,城乡协调发展成效明显chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  坚持“城向山拓、向山要地”的城建模式,县城规划区、建成区面积分别由2010年的38平方公里和7.85平方公里扩展至67.12平方公里和12.8平方公里。五年来盘活存量用地4500亩,新增建设用地1.1万亩,建设了平城花园、优山美地、金色华府、翠拥华庭、鸿禧中心城、新田花园等花园式宜居社区,文体中心、富港酒店、汽车客运站以及县城截污管网、供水管网、天然气管网、城市公园、垃圾填埋场等市政项目建成使用,城南商业城、城中商业综合体等项目建设步伐加快,城市功能日趋完善。全面完成全县12个镇的总体规划修编和98个行政村的村庄整治规划。中央苏区幸福村居工程顺利推进,国省道沿线和重点圩镇客家民居外立面改造成效显著。省农村环境连片整治示范县建设取得突破,镇、村、组生活垃圾卫生处理设施实现全覆盖。饮用水水源水质综合整治深入推进,中小型水库水质持续好转,城乡环境综合整治工作成为新常态。上举镇、仁居镇、八尺镇被评为“广东省宜居示范城镇”,上举镇龙文村、长田镇长安村被评为“广东省宜居示范村庄”。2015年,城镇人均公共绿地面积从2010年的11平方米提高到17.12平方米,城镇化率52%。chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (五)基础设施日趋完善,发展条件不断优化chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  交通基础设施建设取得新突破。济广高速平远段2015年底建成通车,梅平高速已动工建设,鹰梅铁路完成预可研并初步确定平远线路走向和站场选址。国省道和县乡道路改造提升工程顺利实施,打通“微循环”成效明显,G206线长田至县城段、S332线、S225线等国省道全面改造升级,进城大道、环北路、佛光大道、南台山至大河背公路、大佛寺至平城花园公路等全线贯通,G206线大柘至八尺段和S331线差干至八尺段改造工程以及普滩至湍溪旅游公路建设有序推进。“十二五”期间,共完成89.28公里国、省道升级改造以及107.7公里县、乡公路和337.6公里新农村公路建设,全县公路通车里程增加到1659.6公里,每百平方公里公路密度达120.2公里。水利基础设施进一步完善。完成长田水库、石径水库灌区改造和热柘农田水利示范镇建设,高峰滩灌区改造工程、防洪堤市政配套工程、河头河堤围建设工程、柚树河堤围建设工程、仁居河堤围建设任务全面完成。东石河、差干河重点河堤堤防工程,千亩灌区改造和高标准农田建设工程顺利推进,提升了城乡水利防灾减灾能力,农村重点易涝区除涝能力基本达标。供电、通讯设施取得较大进步。“十二五”期间,平远电网建设累计投入4.2亿元,建成了220千伏富远站及其110千伏配套工程、110千伏八尺站及其35千伏配套工程;新建和改造了10千伏线路196.96千米,新装配变容量27445千伏安,改造台区283个。配网可转供率从2010年的32%提高到58.18%,供电可靠率从2010年96.90%提高到99.97%。chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (六)民生事业逐步改善,公共服务体系不断健全chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  2015年城镇居民人均可支配收入18849元,比2010年增长1.22倍,“十二五”期间年均增长17.3%,比预期增长10%高出7.3个百分点;农村居民人均可支配收入12629元,比2010年增长1.1倍,“十二五”期间年均增长16.5%,比预期增长9%高出7.5个百分点。民生领域投入力度不断加大,2015年民生领域支出占公共财政预算支出的72.4%,比2010年提高2.1个百分点。创建广东省推进教育现代化先进县工作顺利推进,实验中学、实验小学、实验幼儿园“三个一”学校全面建成,特殊教育学校开工建设。“教育强镇”实现全覆盖,2011年成功创建广东省“教育强县”,2014年获评“全国义务教育发展基本均衡县”,高中阶段毛入学率达95.5%。文化强县工作扎实推进。建成平远县文体中心、县博物馆等一批重点文化项目,基层公共文化服务网络不断完善。2014年获评广东省广播电视“村村通”工程优秀奖,平远船灯先后亮相中央电视台中文国际频道、少儿频道和央视《星光大道》栏目。体育设施建设取得新进展。新建1座建筑面积19000平方米多功能的文化体育中心,1块占地5300平方米的全民健身广场,升级改造冬青体育场,建成2个社区体育公园。农村体育设施逐渐完善,完成全县12个镇农民体育健身工程,全县126个行政村建有体育活动场所,人均占有体育场地面积1.52平方米。医疗卫生工作取得新成就。县人民医院新住院大楼和120急救指挥中心投入使用,县中医医院被评为二甲医院,平远县医疗养生保健中心—医疗卫生区建设稳步推进,全面完成国家民政部确定的“重特大疾病医疗救助”试点工作。2011年在全省率先实现省新农保试点全覆盖,建立城乡一体化的城乡居民基本养老保险制度。“十二五”期间,“五大险种”综合参保人数达44.13万人次,比“十一五”末增长45%,被评为“全国城乡居民社会养老保险工作先进单位”。县、镇、村三级公共就业服务平台运行畅通,就业形势良好,劳动力培训转移工作取得新成效,“十二五”期间城镇累计新增就业10058人,共累计新增城镇就业10067人,劳动力转移就业4.74万人。残疾人社会保障和服务水平不断提高,2015年成功创建“全国白内障无障碍县”。第二轮扶贫“双到”任务圆满完成,顺利通过省扶贫“双到”三年考核验收,获优秀等次。人口和计划生育工作保持先进,2015年常住人口自然增长率为3.23‰。“平安平远”创建活动深入推进,群众安全感和政法工作群众满意度连续5年位居省、市前列,被誉为“广东省最具安全感的山区县”。法治平远建设深入推进,2015年获评“全国法治县创建活动先进单位”。chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (七)节能减排稳步推进,生态文明建设成效显著chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,污染减排工作取得显著成效。单位GDP能耗0.708吨标准煤,年均下降9.2%,二氧化硫下降45%,化学需氧量下降17%,氮氧化物下降32%,氨氮下降11%,均超额完成省下达的任务。污染防治设施建设稳步推进。山布惊生活垃圾填埋场、县城生活污水处理厂二期建成使用,工业园区污水处理厂开始运行。城镇生活污水集中处理率达到94.3%,城镇生活垃圾无害化处理率100%,饮用水源水质达标率100%。创建梅州生态文明示范区和国家公园试点工作取得新进展,“绿满平远”大行动扎实推进,林业生态优势不断得到巩固提升。全县绿化造林16万亩,建成8个“生态镇”、89个“生态村”、48个乡村绿化美化示范点,2015年森林覆盖率提升至78.25%。chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  (八)政务环境不断优化,重点领域改革取得成效chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  以落实行政审批“三集中、三到位”要求为重点,行政审批制度改革、商事登记制度改革、投融资体制改革等重点领域和关键环节改革取得新突破。财税体制改革,政府采购、财政资金管理、土地出让等制度不断健全。县政务服务中心运作有序,行政效能得到提升。网上办事大厅建成使用,政务网站完成升级改版,农村党务、村务、财务实现网上公开,政务环境日益优化。党风廉政建设进一步加强,法治政府取得新成效。chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  专栏1:平远县“十二五”经济社会发展主要目标完成情况表chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  指 标 2010年基期数 "十二五"发展目标 "十二五"完成情况
2015年 年均增长(%) 2015年 年均增长(%)
一、经济发展
1 GDP(万元) 352074 710000 15 682956 12.5
一产增加值(万元) 79363 100000 5 113119 4.7
二产增加值(万元) 152580 347000 18 275204 17.4
其中:工业增加值(万元) 138980 318000 18 253839 17.9
三产增加值(万元) 120131 263000 17 294633 9.9
2 人均GDP(元) 13240 25500 14 29250 12.2
3 三次产业比例(%) 22.54:43.34:34.12 14.1: 48.9: 37.0 16.56: 40.30: 43.14
4 县级一般公共预算收入(万元) 16189 32000 15 65595 32.3
5 税收收入(万元) 31786 79000 20 101544 26.1
6 研究与发展经费支出占GDP比例(%) 0.55 1 0.1 1.06 提高0.1个百分点
7 高新技术产品增加值占工业增加值比重(%) 2.8 10 1.44 14.7 提高2.4个百分点
8 每万人口发明专利授权量(件) 0.03 0.05 0.02 0.84 0.16
9 固定资产投资(亿元) 9.36 23.3 20 40.05 31.1
10 社会消费品零售总额(亿元) 12.3 28.1 18 22.5 12.9
11 居民消费价格指数(%) 102.2 103 1.5 101.6 -
12 贸易进出口总额(万美元) 6285 10500 10 21643 28.1
贸易进口总额(万美元) 253 400 10 229.4 -1.9
贸易出口总额(万美元) 6295 10100 10 21413.5 28.8
13 城镇化水平(%) 46.19 48 - 52 -
二、社会发展
14 城镇居民人均可支配收入(元) 8479  13655 10 18849 17.3
15 农村居民人均可支配收入(元) 6006 9240 9 12629 16.5
16 城镇登记失业率(%) 2.91 3.5以内 - 2.4 -
17 城镇新增就业岗位累计(人) 10315 每年约2000人 2082 合计chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
10067人
18 转移农业劳动力累计(人) 47463 每年约8000人 8401 合计4.74万人
19 高中阶段教育毛入学率(%) 92.6 95 - 95.5 -
20 农村合作医疗参合率(%) 99.94 100 - 100 -
21 常住人口(万人) 23.01 27.39 - 23.39 -
22 常住人口自然增长率(‰) 4.53 6以内 - 3.23 -
23 平均每万人拥有卫生专业技术人员(人) 26 30 0.15 32.7
24 亿元GDP生产安全事故死亡率(%) 0.4483 0.43以内 0.16
三、资源环境
25 万元GDP能耗(吨标煤) 1.146 0.84以内 -3 0.708 -9.2
26 耕地保有量(公顷) 15276 14692 -3.8 16649 9
27 城市生活污水处理率(%) 79.5 100 4.7 94.3 3.47
28 生活垃圾无害化处理率(%) 81 100 4.3 100 4.30
29 主要污染物排放 - - - - -
二氧化硫(%) 16.9 -45 -45
  化学需氧量(%) 33.1 -17 -17
氮氧化物(%) 8.98 -32 -32
氨氮(%) 7.4 -11 -11
30 城镇人均公共绿地面积chs知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
(平方米)
11 13以上 0.4 17.12 0.56
31 森林覆盖率(%) 73.7 73.8 78.25
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