——突出战略性投资。继续强力推进交通、园区、产业、城镇和水利网、信息网、能源网等利长远、强后劲的基础设施建设。 ——突出民生类投资。加大对完善城市和城镇功能、建设美丽乡村、改善民生等兜底线、促公平的保障性领域投入。 ——突出产业类投资。加大对延伸产业链、转型升级、技术改造等调结构、强基础的优势性领域投入。 ——深度激活民间投资。进一步拓宽民间投资领域,大力实行PPP等新型民间投资模式,加快出台放宽市场准入机制、创新重点领域投融资机制、公共领域价格形成机制等配套制度,有效撬动社会资本参与建设,力争“十三五”末,民间投资占全社会投资总额75%以上(剔除核电投资因素)。 ——全面盘活政府投资。加强国有资产管理,调整政府投资结构,提高投资质量和效益,集中力量办大事。 (三)推动产业转型升级预期。按照“建成投产一批、落户开工一批、转型升级一批”的思路,大力推进产业转型升级。 ——发展壮大支柱产业。根据县内现有产业基础、资源优势、历史传统和新型产业发展方向,全力打造清洁能源、竹木、新材料、装备制造、食品药品、文化旅游六大支柱产业,力争到“十三五”末,六大支柱产业实现增加值占GDP比重在70%以上,实现税收占财税收入比重70%以上。 ——加快传统优势产业升级。对产业基础较好的清洁能源和传统建材产业,加快重大项目建设,推进强基强链,提升核心竞争力。对本地资源丰富、产品附加值低的竹木、食品产业,加大招大引强力度,推广新技术新工艺,推进兼并重组和品牌发展,着力提高科技含量和附加值,扩大产业规模和总量。 ——培育壮大新兴产业。按照市场主导、优势优先的原则,加快以两个省级园区为主的先进装备制造,以茶叶、面条、槟榔和药品等为主的食品医药,以精细碳酸钙、陶粒页岩、有色金属冶炼与深加工为主的新材料,以竹凉席销售等本地特色农产品销售为主的电子商务,以汽车消费、生态养老、文化创意为主的服务业等新兴产业发展步伐,壮大产业规模,扩大市场份额,打造新的产业增长极。按照数字化、智能化、自动化和网络化的要求,积极对接国家“互联网+”[6]行动计划,加快信息技术向制造业、农业、服务业渗透拓展和深度融合。 (四)统筹城乡发展预期。大力缩小城乡二元差距,把推进新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设有机结合起来,统一制定城乡一体化总体规划,统筹考虑、平衡推进城乡基础设施建设和城乡环境治理,保护城乡生态环境,建设生态桃江。力争到“十三五”末,全县城镇化率达到52%以上,城乡基础设施有大的改观,农业产业化有大的发展,农民集中居住和“两型区”生态对接益阳建设取得明显成效。
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