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三、发展策略 围绕“工业强县、创业富民”战略，重点实施“新型城镇化、城乡一体化、江湖融合、园区支撑”四大策略。 城市化策略。抢抓长江经济带、洞庭湖生态经济区建设的重大机遇，深入推进国家中小城市综合改革试点、国家新型城镇化试点，主动对接津澧融城战略，加快澧州新城区、东部产业新园区、城头山旅游新景区建设，大力推进津澧一体化，将我县培育打造成澧水流域首个中等城市，洞庭湖生态经济区继常德、益阳、岳阳、荆州之后的第五个重要节点城市。 一体化策略。进一步完善城乡共建、协调发展的体制机制，推进美丽乡村建设，完善农村基础设施，改善农民生产生活环境，增强农业抗风险能力和可持续发展能力。建立统一的城乡要素市场体系，实现城乡资源优化配置，全面放开城镇落户限制，加速推进农村转移人口市民化进程，让农村人口进得来、留得下，力争“十三五”期末城镇化水平大幅提高。 江(长江)湖(洞庭湖)融合策略。加快建立与湖北荆州市构建区域合作发展机制，建立湘鄂商贸通道，建立跨省边贸市场。加速我县与环洞庭湖生态经济区的融合，开辟我县通江达海的新通道，使我县对接长江经济带新门户的战略位置更加突出。 园区策略。以全省实施创新创业园区发展“135”工程为契机，加快创新创业园区建设，按照“产业集聚、企业集中、用地集约”的原则，紧紧围绕“两区三园”的产业集聚高地，科学谋划，实现产业布局和功能分区科学合理，强化与津市的区域合作，共同打造国家级产业园区。 四、空间布局 以县城区为主体，以二广高速沿线、澧水沿线、涔水沿线为轴线，城镇为支点，形成“一核三轴七中心”的城镇和产业空间结构。 1、“一核” 以澧州新城为核心，加快产业和人口集聚，拉动县域经济快速发展。 2、“三轴” ——二广高速沿线工业经济发展轴。重点以梦溪工业园、经济开发区东区、澧南陶瓷工业园等为依托，加速发展工业。 ——澧水城市经济发展轴。以澧水风光带为轴线，突出城市西提东拓，完善基础配套，搞好产业布局，建设产城融合示范新区。 ——涔水农业经济发展轴。以涔水为轴线，西部重点发展茶叶、果木、经济林等产业，中部突出粮食生产，建设高效农业示范区，东部主要突出高效水产发展。 3、“七中心” 以城头山、大堰垱、复兴、甘溪滩、码头铺、金罗、小渡口等7个中心镇为重点，有序实施扩容提质，完善基础设施，提升城镇功能，发展农产品贸易，拉动镇域经济社会发展，实现城乡优势互补共赢。 第三章 坚持创新发展 助推产业转型升级 牢固树立创新发展与绿色发展理念，做强新型工业、做精现代农业、做优现代服务业，促进产业规模集聚，优化产业结构调整，突出产业转型升级，打造现代产业体系。 一、加速推进新型工业化 按照稳固比较优势，扩展新优势的原则，以延伸产业链为抓手，以园区为载体，以创新为动力，加强供给侧结构性改革，积极稳妥化解过剩产能，构建新型工业体系，将我县打造成活力充沛的新型工业聚集区。到2020年，力争工业总产值达到581亿元，年均增长14%以上;规模企业达到150家，年新增12家;工业税收达到6亿元以上，其中园区税收突破5亿元。 全力打造支柱产业。充分发挥食品加工、医药医械、新型建材、灯饰家居、服装服饰等发展基础较好、潜力较大的优势，着力培育五大支柱性产业，形成产业集群。 食品加工。以重啤国人、盈成油脂、洞庭春米业、神州酒业等骨干企业为龙头，通过规模扩张、自创品牌、特色延伸，提高市场竞争实力，打造湘西北地区重要的食品工业基地。大力发展粮食、油料、生猪、葡萄、茶叶、水产养殖等地方特色食品的精、深加工产业，加大产品创新和技术创新，争创名品名牌，拓展食品精深加工领域。到2020年，食品规模企业达到25家以上，力争总产值达到100亿元以上。培育一家上市企业。 医药医械。以康哲制药、平安科技、天圣制药等企业为龙头，力争在规模扩张与自主研发上再突破，确立行业领先优势。实施平安科技三期项目，使其达到年产10亿套医疗器械的生产能力。实施康哲制药口服水解蛋白生产线及原材料基地项目，使其达到年产5000万包的生产能力。实施天圣药业新建药品和保健品生产线，实现年产头孢5000万支、青霉素5000万支、保健品饮料1万吨。到2020年，生物医药产业总产值达到30亿元以上。 新型建材。以开发中高档建筑、装饰材料为重点，大力发展绿色节能、健康生态新型建材。重点依托新鹏陶瓷、金辉石膏制品等龙头企业，发展新型墙体材料、装饰材料、保温材料、防水材料、建筑密封材料等新型建材，开发新型砌块和绿色环保建材产品。到2020年，新型建材产业总产值达到30亿元以上。 服装服饰。加速推进萌恒服装辅料项目一期、二期工程建设，尽快形成年产3万吨缝纫线、绣花线生产能力，努力打造湘西北地区最大服装辅料生产基地。 灯饰家居。以大象城产业园为依托，大力发展LED新型照明、水晶灯饰等家居产业，打造中国中部灯饰产业营销和制造基地。建设30万平方米的灯饰家居市场，配套建设30万平方米的标准化厂房，力争引进绿色光电、灯饰家居生产加工企业50家以上，入驻商家800家，灯饰家居产业总产值达150亿元。 培育战略性新型产业。积极对接国家和省战略性新兴产业规划，充分利用县域资源基础与园区产业优势，大力提高企业自主创新能力，促进经济增长方式转变，重点培育新材料、新能源和其它高新技术产业。 新材料。以嘉业达电子、鹏程科技为重点，大力发展通信及网络设备、计算机外设类产品、新型电子元器件等新材料项目。 新能源。重点发展光伏发电、风力发电等项目。加快新能源开发与应用进程，培育新能源产品市场，推进新能源产业化进程。 改造提升传统产业。用现代科技和先进理念改造传统产业，引领企业通过技术革新、联合重组和品牌建设，通过开发高品质、高附加值的产品，力促传统产业重新焕发生机活力。 纺织业。推动纺织业向品牌加工提升，抓好产业链条向下游延伸，实现由纺织到服装的产业升级，提高市场占有率和企业盈利能力。 建材化工。推动石膏、膨润土等传统建材企业向新型建材企业转型。加大水泥等产业节能改造。 推动园区建设发展转型。大力实施园区攻坚行动，完善园区道路、电力、给排水、天然气和垃圾污水处理系统等基础设施，实现园区承载能力上档升级。进一步明确“两区三园”功能定位，优化产业布局，培育壮大主导产业，加快园区向特色化、专业化方向发展，提升发展竞争力。按照产城融合的理念，坚持促进高新技术产业与高端服务业、高品质人居环境相结合的思路搞好经开区东区建设，全力推进园区标准厂房建设，引导中小微企业进入标准厂房发展。到2020年，新建标准厂房30万平方米以上，水、电、路、气等基础设施配套到位，基本形成废弃物综合利用、污水集中处理、统一供水供热的“两型”园区发展模式，将经济开发区东区逐步打造成湘西北地区产城融合示范区、转方式调结构引领区及创新创业洼地。
二、加快推进农业现代化 以特色化、规模化、集聚化为发展方向，提升优势农业，壮大特色农业，大力发展现代农业，提升农产品品质和农业综合经济效益，促进农业与二、三产业融合发展。到2020年，全县实现农业总产值150亿元，年均增长4%;规模以上企业农产品加工产值达到250亿元，年均增长29.6%。 提升传统优势农业。通过标准化生产、规模化种养、品牌化加工，稳定和提升粮、油及生态养殖等传统产业。做好高标准农田建设，确保粮食播种面积常年稳定在130万亩以上。稳步扩大优质油菜、油茶生产，在平湖区打造油菜生产基地，全县油菜种植面积常年稳定在65万亩左右。引导涔北丘岗区、红湖区两个棉花主产区搞好产业结构调整。按照国家生态养殖要求，抓好生猪养殖，“十三五”期间，全县年出栏无公害商品猪130万头。 |
