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3.提升综合利用外资的质量。大力发挥园区在利用外资中的聚集作用，引导外资投入工业园区建设，实现投资主体多元化。发挥企业在利用外资中的承载作用，把吸引外资与产业结构升级相结合，鼓励企业对外寻求战略合作。打好绿色牌、生态牌，不断提升“富硒”特色产业品牌，推动新兴产业与特色产业的融合发展，提升特色产品附加值。力争到2020年，引进中国或世界500强企业落户鹤峰，招商引资到位资金翻一番，超过120亿元，直接利用外资翻一番，超过2000万美元。 4.加快“走出去”步伐。以农产品加工为突破口，以茶叶为主力军，以赖氨酸酯及盐、谷氨酸、蛋氨酸等高新技术产品为增长点，以生态旅游为推进器，鼓励各类有比较优势的企业参加广交会、华创会、义博会等境内外世界性专业展览会，开展境内外贸易促销活动。采取“政府抓展销、企业搞联销、大户跑贩销”的方式，鼓励有优势的农业企业到大中城市开设窗口，到外地设立销售中心，到境外开辟市场，努力提高国际国内市场份额。鼓励茶叶加工企业建立自己的营销渠道，在贸易的基础上，通过与合作方建立合资企业，将初加工茶叶运抵投资国后进行深加工、精加工，使茶叶产品更符合国际市场的需求。积极整合能体现鹤峰特色、代表鹤峰水平的旅游资源和项目，借助大型博览会统一策划、联合促销，与国内外友好城市进行对口促销和宣传，促进双方旅游合作，实现各自旅游业的发展和国际化。 5.加强对内对外合作。抢抓三峡城市群、鄂西生态文化旅游圈和武陵山少数民族经济社会发展实验区建设机遇，实现与本州邻县、外省县市全方位的密切互动，探索资源共享、发展共建、信息对接的新机制，构建区域间资源互补、经济互动的新格局。建立“鹤峰桑植开发区”，加强跨省一体化发展体系建设，构建鹤峰桑植商贸物流中心，推进城市基础设施建设一体化。抢抓我国经济增长极建设重点由“长三角”“珠三角”“环渤海”延伸到“中三角”，发展带重心从沿海经济带扩展到长江经济带的机遇，积极承接东部产业战略转移，积极促进产业转型升级。 第三节创新驱动引领绿色繁荣 一、发展思路 大力实施“科教兴县”、“人才强县”和创新驱动发展战略，全面贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，以改造提升传统产业、发展高新技术产业，提高自主创新能力为重点，完善技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位，为实现鹤峰经济社会发展提供强有力的科技支撑。 二、发展目标 围绕鹤峰经济社会发展目标对创新工作提出的新要求，引进消化吸收创新一批新技术，转化应用一批新成果，开发一批新产品，不断加快资源驱动型向创新驱动型转变的步伐，力争到2020年全县高新技术企业达到3家，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到6%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。 三、发展重点 1.加强创新能力建设。认真贯彻落实中央、省、州出台的鼓励企业技术创新的税收优惠政策，突出企业技术创新的主体地位。进一步加大财政投入力度，力求科技研发费支出增幅高于同级财政支出的增长幅度。积极引导社会团体、科研院所、金融机构、民间个人投资科技领域。充分发挥政府的引导和协调作用，着力推进政产学研结合，整合集聚创新资源，推动重点产业、重点企业与高等院校、科研院所的有效对接，在利益共享、风险共担的基础上，实现互动多赢。“十三五”期间，确保科技经费投入占财政预算支出每年以10%的增幅递增，力争到2020年高于全州平均水平，企业专利申请总量达到100件，重点科技成果转化率达到60%，专利转化应用率达到30%。 2.加强创新人才队伍建设。以各类科技园区、基地、大专院校、科研院所为载体，搭建创新创业平台，大力开展引智活动，采取有力措施积极引进国内外优秀科技人才。建立和完善人才培养体系，引导企业采取多种方式，加强科技人才尤其是创新型人才的培养。进一步完善人才奖励办法，重点奖励在技术创新工作中作出突出贡献的技术人才。到2020年，全县各类专业技术拔尖人才达到100人，人才配置及结构进一步优化，工农业领域的专业技术人才比重达到8%。 3.推进重点领域创新发展。加大农业科技传播力度，推动现代农业发展，大力实施“科技富民工程”、“种子工程”、“良种配套工程”，加快农产品优质高产、高效及配套技术综合性示范基地建设。推动工业企业科技创新，在生物医药、精细化工、绿色食品加工、节能环保、新材料等领域，培育一批科技型企业，攻克一批关键技术，转化应用一批科技成果。促进主导产业结构优化升级，围绕氨基酸、建材、茶叶、烟叶、绿色食品加工等支柱产业，促进企业关键技术改造升级。依靠科技创新促进生态文明建设，重点加强建材、化工、养殖、矿产开发等行业的污染治理，降低能源消耗，减轻环境污染。到2020年，农作物良种示范推广覆盖率达到99%，农业先进技术应用覆盖率达到95%以上。 4.全面提升人力资源素质。加强公民科学素质建设，统筹利用各类职业教育资源，建立以职业学校、各类职业培训机构为载体的职业培训体系。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加紧技能型紧缺人才的培养，实施职业教育基础能力建设工程和产业技工培养工程，强化职业培训基础能力建设。不断提高失业人员、企业在职职工、农村劳动力、新生劳动力、退役士兵和特殊就业群体的工作能力、职业转换能力和创业能力。到“十三五”期末，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工至少得到一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训。 第五章推进特色开发建设“富裕鹤峰” 走低碳、循环、清洁、差异化发展道路，突破性发展生态文化旅游业，加快形成生态工业新骨架，大力发展山区特色农业，加快发展现代服务业，推进三产融合、协调发展，形成“4+1”绿色生态产业集群(茶叶、现代烟草、清洁能源、生态文化旅游及现代林业)，打造“富裕鹤峰”。 第一节突破性发展生态文化旅游业 一、发展思路 按照“大生态、大旅游、大产业”的发展理念，打造精品景区，培育知名品牌，建设全域景区、全业生态的文化旅游业，塑造“中国之中仙山景。休闲养生鹤峰行”的旅游新形象。 二、发展目标 坚持全域旅游理念，全力塑造鹤峰县旅游新形象，推动全县旅游业引爆式发展，建成集生态观光、休闲度假、民俗体验、文化考察、健身养生等多功能为一体的国家生态公园县、国家级乡村旅游扶贫示范点和国际绿色生态文化和养生度假休闲旅游目的地，实现由旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。到2020年，旅游综合收入占县内生产总值的20%以上，全县接待游客突破300万人次，旅游综合收入超过13亿元，旅游发展速度明显高于全县GDP增长幅度，旅游业成为引领三次产业融合发展的龙头产业、促进县镇(乡)村协调发展、推进区域一体化发展的引擎产业。 三、发展重点 1、着力旅游产品空间布局，加快A级景区群建设和乡村旅游发展。根据鹤峰的自然、人文历史以及现有的一、二产业分布状况，围绕国际旅游度假休闲养生目的地，形成“一心一轴六大片区”的旅游产品分布，“一心”即以县城为中心，“一轴”即形成太平—县城—燕子旅游发展轴。“六大片区”即中部土司文化旅游片区(涵盖鹤峰县城)、北部军事文化旅游片区(邬阳乡)、东北部原生态度假旅游片区(涵盖下坪乡、燕子镇)、西部农业观光度假旅游片区(太平镇)、西部山水度假旅游片区(中营镇)、东部茶养度假旅游片区(涵盖走马镇、五里乡、铁炉乡)。建成以生态养生为主，户外运动和休闲度假为两翼，以土司寻踪、红色记忆、民俗展示为辅的“一主两翼三辅”旅游产品功能全域化格局。包括十大核心景区：土司圣地—屏山、武陵秀女—五龙山、世界坡立谷—董家河、世界茶谷—木耳山、世界珍稀—葛仙米耕农生态园、中国土家民俗第一村—大路坪、生命家园—国家自然保护区木林子科考旅游区、土家村落博物馆—槽门寨子、武陵乡村画廊—南村、红色经典—满山红。到2020年，创建1-2个国家5A级景区，4个国家4A级景区，从而形成A级景区集群，搭建好“鹤峰国家公园县”发展骨架。将乡村山水自然景观与浓郁的民俗风情深度融合，以屏山村、董家村、升子村、官仓村、南村村、细杉村、湄坪村、东洲村、大路坪村等9个国家乡村旅游扶贫村为重点，以建设旅游名镇、旅游名村为基础，打造乡愁记忆线、地质奇观鉴赏线、民族风情寻梦线、佛教养心线、生态养生线、红色追忆线等多条乡村旅游精品线路，大力发展彰显特色的乡村旅游。到2020年，创建湖北旅游名镇1-2个，旅游名村2个以上。 2、着力旅游要素建设，提升服务能力。丰富“吃”的要素。以“鹤峰十大特色小吃”“鹤峰十大特色菜”“鹤峰八宝”评选为平台，加快“土司菜谱系列”建设，着力形成“舌尖上的鹤峰”品牌。丰富“住”的要素。加快高中低档配套、满足不同群体要求的旅游宾馆建设。到2020年，全县宾馆饭店床位达1万张以上，其中县城要达到5000张以上;三星级以上饭店达到4家，其中五星级饭店1-2家。同时，结合新农村建设，发展星级农家乐800家，其中高星级农家乐达到10家。提升“行”的要素。开通游客集散中心至主要景点、主要乡村旅游点的旅游客运专线，组建旅游车队，到2020年，旅游车辆达100台以上。丰富“购”的要素。大力开发具有鹤峰特色的旅游商品，积极推动“民族购物街区”项目建设;在乡镇、景区、乡村旅游点建成一批具有一定规模的特色旅游商店，星级饭店、游船设立旅游商品销售专柜;加快建设电子商务平台，促进“互联网+”的发展。提升“娱”的品味。依托文化馆建设非遗保护中心，修建民俗展示厅，建设一个国家二级文化馆;按照全国公共图书馆建设标准，建设鹤峰县图书馆;建设一座文化演艺中心;依托容美土司文化，建设一个博物馆，含容美土司基本陈列，湘鄂边革命基本陈列，连接容美土司万人洞修建游步道及石碑石刻展等，建设一个国家二级以上的5A景区公园式的博物馆。 3、着力旅游配套基础设施建设，增强旅游业发展动力。加快改善县内交通条件，实施国省道升级改造工程，建设连通各核心景区和重点乡村旅游点的旅游公路，“十三五”期间，旅游公路网络进一步完善，尽快实现拟建成的4A级以上旅游景区、乡村旅游点与该区域骨架公路的连接线达到二级以上公路目标，旅游公路绿化、美化率达到100%，基本形成交通基础设施网络化、公众出行便捷化、运营管理智能化、交通服务人本化、综合运输一体化的综合交通体系;加快水域旅游码头、自驾营地、户外运动基地建设，争取通用机场建设;加快容美、走马两个游客集散中心建设;各主要景区点按照国家标准，做到通信、供电、供水、餐饮、停车场、旅游厕所、游客接待中心等设施到位，配套齐全，交通便利，标识清楚;构建全县智慧旅游信息化管理平台，提升旅游数字化服务水平，强化旅游公共信息服务，建立功能齐全、方便快捷的全县旅游公共信息服务体系。 |
