|
第二章深入实施“产城生态一体化”发展战略 牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持走“生态产业化、产业生态化”发展道路，努力建成全国生态文明先进县、绿色产业聚集区、产城融合示范区和区域经济增长极。 第一节优化形成“一区五园”产业空间布局 以“产城生态一体化”发展战略为导向，走低碳、循环、高位、创新发展之路，优化形成以鹤峰县经济开发区，八峰氨基酸产业园、太平工业园、走马茶谷观光产业园、燕子健康旅游产业园、中营蔬菜加工产业园为主体的“一区五园”产业空间布局。到2020年，实现工业总产值100亿元，增加值达到30亿元，实现税收4亿元。 一、八峰氨基酸产业园 发展范围：八峰村全境，规划控制用地33公顷，已开发建设用地33公顷。 发展方向及重点：以生物酶发酵工业为主导，以森林公园旅游休闲为补充,推进氨基酸产业深度发展，将氨基酸产业打造成鹤峰战略新兴产业发展航母，将八峰氨基酸产业园，建成全国一流生态工业游乐园和品种最多规模最大的“东方氨基酸王国”，产值达到45亿元。氨基酸制造。鼓励开发小品种高附加值氨基酸，如赖氨酸、胱氨酸、苏氨酸、牛磺酸、L-茶氨酸、瓜氨酸、苯丙氨酸、脯氨酸、异亮氨酸、缬氨酸等;支持利用生物质生产聚氨基酸等可降解材料;完善医药级、食品级、饲料级氨基酸产、学、研体系，创建知名品牌和著名商标，提高市场占有率。森林资源利用。发展旅游及开展厚朴叶、杜仲叶及银杏叶等生物中间体的研发，开发“三叶”保健饮品并进入市场，综合产出达1.8亿元。旅游服务。进一步健全旅游要素，开发生态休闲旅游资源，打造全国知名的生态型产业园区。 二、太平工业园 发展范围：太平镇的中坪村，洞长湾村、四坪村、龙潭坪村、茅坝村、唐家村及奇关村，规划控制用地235.3公顷，已开发建设用97.41公顷。 发展方向及重点：以建材工业、食品工业(含食品级氨基酸)、现代服务业、高科技农业为主，打造武陵山区“产城生态一体化”示范园。建材功能区。优先集聚国家鼓励类建材项目，支持成长性好、科技含量高、积累和融资能力强的企业和客商入园，打造武陵山区最具活力的建材产业高地。食品工业功能区。努力推进农业产业化龙头企业退城、退村进园，形成农业产业化新的增长极;大力发展地方特色食品，形成绿色食品加工集聚区;承接食品级氨基酸产业延伸，形成氨基酸产业发展接力区。交通物流功能区。完善交通物流功能和旅游服务功能，形成湘鄂边区交通物流和旅游观光集散地。农业观光功能区。将“猪—沼—茶”循环农业和“产—学—研”薇菜发展模式与自然山体园林融为一体，浓缩山区产业发展特色，打造城市休闲观光园。 三、走马茶谷观光产业园 发展范围：含白果、官仓、金龙、升子、汪家堡、古城、红罗沟、阳河、李桥、栗山等村，规划控制用地87公顷，已开发建设用地29.2公顷。 发展方向及重点：围绕建设“世界茶谷”、葛仙米湿地、江坪河水上乐园、走马“国际慢城”，发展形成4个产业功能区。农业观光展示区。主要包括木耳山茶海、白果葛仙米人文湿地及周边官仓、金龙、升子、汪家堡、古城、红罗沟等。茶叶科工贸展示区。范围包括升子、汪家堡至走马老镇。沿走马老城往南至升子村，布置武陵山茶叶贸易市场、茶叶出口加工区和茶叶粗制加工区、电子商务、仓储物流服务、电子交易服务平台等。推进“世界茶谷”建设，打造武陵山茶叶国际品牌。走马茶谷游乐服务中心。以阳河村为中心，建设旅游接待服务中心及茶文化体验服务区。集茶叶商贸、茶文化体验、茶艺馆、茶趣园、休闲观光茶园、茶叶科考于一体，强力打造茶谷“国际慢城”世界品牌。清洁能源产业展示区。沿升子村接阳河村至江坪河电站，打造湖北省清洁能源产业新的增长点。 四、燕子健康旅游产业园 发展范围：东起清湖，西至燕子新行，南沿桃山山脊，北接董家河，含董家河、清湖、湖坪、燕子、新行等村，规划控制用地56.1公顷，已开发建设用地26.11公顷。 发展方向及重点：以董家河国家级世界坡立谷地质公园为主题，建设坡立谷地质博物馆、科研会馆和民俗文化展示中心。以休闲度假旅游为主题，建设二级客运站、星级酒店、农家乐、民宿群、农业观光园;以健康旅游纪念品为主题的木雕、金属加工等。以健康旅游食品为主题的玉米淀粉、魔芋精粉、红薯精粉、高山蔬菜、高山烟叶、低山茶叶、山野菜等绿色有机食品加工以及仓储物流、电子商务等现代服务业。 五、中营蔬菜加工产业园 发展范围：东起沈家河，西至腊树垭，南沿大路坪，北至中营坪，规划控制用地50.6公顷，已开发建设用地21公顷。 发展方向及重点：发展形成中低山茶叶、高山烟叶、高山蔬菜、药材为主导产业的立体生态农业发展格局，建成中营蔬菜加工产业园。富硒有机茶业观光区。按照有机农业、观光农业的总体要求，在茶园、大路坪、白鹿、龙家湾等村形成万亩有机茶业观光功能区。富硒有机蔬业、药业观光区。按照工业化、组织化、设施化理念，在中营、岩屋、长湾、黍子等村形成万亩连片高山有机蔬菜、中药材观光功能区。 第二节优化形成“一主一副三带”城镇空间布局 坚持“山水园林、民族风情、幸福宜居”新型城镇化发展思路，围绕“宜居宜业宜旅”做精县城、“彰显个性”做特乡镇、“自然和谐”做美农村社区，形成以县城为中心、县域副中心城镇为补充、乡集镇为节点、农村新社区为支撑的 “一主一副三带”城乡空间结构。 一主：按照集聚发展思路，以容美、太平、屏山风景区及鹤峰经济开发区等为主体，推进扩容提质，建设全县主城区，建成全县政治、经济、文化中心。 一副：选择现状条件较好、特色突出的走马镇，建设县域副中心，承担县域东部的公共服务中心职能。 三带：以县城主城区为中心，根据城镇和交通布局情况，推动三条城镇发展带建设。东向发展带。沿五来高速公路、台小国道线，串联中心城区和燕子镇，形成东西向的县城工业、商贸、旅游为主体的城镇发展带，是鹤峰未来产业发展和城镇化的主发展带。北向发展带。沿神张高速公路、恩鹤线、巴鹤线，串联中心城区和下坪、邬阳、中营等三个乡镇，形成北向的生态农林业为主体的城镇发展带。东南向发展带。沿南鹤线，串联中心城区和五里、走马、铁炉三个乡镇，形成以文化旅游和生态农林业为主的城镇发展带。 第三节进一步优化形成四类主体功能区布局 根据《全国主体功能区规划》和《湖北省主体功能区规划》对鹤峰的定位，结合鹤峰实际，将全县国土空间划分为禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区等4类主体功能区。 禁止开发区。对分布在下坪、邬阳、燕子、中营、太平、容美、五里、走马、铁炉等乡镇的133.2万亩生态公益林实施严格保护，建成公益林区;对咸盈河、溇水河水源源头和江坪河等水库水面实施严格保护，建成水资源区;对坡立谷地貌带、明伏河流实施严格保护，打造坡立谷地貌区。 限制开发区。对全县26.8万亩耕地、12.8万亩园地，实施保护性利用，开展山、水、林、田、路综合治理，建成农业耕作区;对全县120万亩经济林、用材林、薪柴林用地，实施保护性利用，建成经济用材林区;对分布在河谷山地30万亩荒山石漠化区，大力开展植树造林、砌墙保土等生态修复措施。 重点开发区。在太平镇的中村、唐家村、茅坝村、洞长湾村等5平方公里的连片区，依托交通区位优势，布置一批以农产品加工等重点的工业项目，建成太平工业园区;在走马镇的阳河村、汪家堡村、白果村等5平方公里的连片区，依托矿产、水能和生物资源组合优势，布置一批精细化工、农产品加工等工业项目，建成走马工业园区;在燕子镇的清湖、燕子、湖坪、新行村建立以绿色食品加工、生态旅游产品加工为主的旅游产品工业园区。 优化开发区。将容美城郊村和已建成的老城区、八峰等24平方公里连片区列入优化开发区，重点提升现代物流、旅游休闲、文化教育、党政服务等城市功能，打造宜居宜业宜旅区。 第三章打赢精准脱贫攻坚战全面建成小康社会 围绕“不掉一村、不漏一户、不落一人”的精准扶贫要求，按照“五个一批”脱贫途径，以开放的理念指导扶贫，举全社会之力主导扶贫，确保到2017年实现“县摘帽、乡出列、村脱贫、户销号”目标，到2020年与全国、全省同步建成小康。 第一节集聚合力全力攻坚 充分调动各方面的积极性，形成脱贫攻坚的合力。党政主导，按照一个村一名县领导、一个工作队、一名第一书记，每户一个帮扶人的“四个一”模式开展结对帮扶工作，确保全县所有贫困村和所有贫困户结对帮扶全覆盖。群众主体，引导贫困户树立“脱贫不等不靠”的自强精神和“致富敢闯敢冒”创业胆略，调动被帮扶对象的积极性、主动性、创造性。把精准扶贫工作与“十星级文明户”评选活动、“四新八无”素质提升工程有机结合，倡导新风尚、发展新文化、培育新公民、建设新家园。企业主力，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社的带动作用，采取产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村等形式促进产业发展，带领农民致富。社会参与，发挥政府对社会扶贫的规范引导、监督管理职能，培育扶贫济困、人心向善的社会新风尚，广泛动员县内帮扶单位、社会组织、致富能人、社会贤达以及一切愿意扶贫济困、热心公益的组织和个人等力量参与扶贫攻坚，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。 第二节实施“五个一批”工程 一、发展思路 以习总书记关于扶贫开发的重要讲话精神为指导，适应经济发展新常态，将实施精准扶贫、精准脱贫作为全县的第一要务，按照“党政主导、合力攻坚，分类施策、精准发力，统筹兼顾、点面结合，强基固本、自力更生，科学管理、动态监测”的原则，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人和脱贫成效“六个精准”，举全县之力打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。 |
