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二、加快发展现代服务业 以建设具有全国影响力的旅游目的地、国内知名的颐养胜地、大别山区域性商贸物流中心、大别山区域性金融中心为目标，加快实施服务业提速行动计划。推动服务业重点区域、特色园区和骨干企业发展，形成与制造业相融合、与现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。“十三五”期间，全市服务业增加值年均增长9.5%以上，到2020年，服务业增加值达到155亿元，占GDP比重达到40%。 ——以自然资源和文化资源为载体发展旅游休闲。围绕打造“全国优秀旅游目的地”目标，大力推进全域旅游开发，完善旅游规划线路设计，探索合纵连横、优势互补、一线穿珠(龟峰山-九龙山-五脑山-浮桥河-尾斗湖-杏花村-明山水库-龟峰山)的发展模式。根据区位特点和资源优势，明确“一心、一核、三区、五廊”旅游休闲空间格局。“一心”是麻城都市文化旅游发展中心，“一核”是大龟峰山生态健康休养核，“三区”是乡村文化休闲区、生态农业体验区和红色人文经典旅游区，“五廊”是百里乡村长廊、百里花廊、百里画廊、百里山水长廊和百里红色长廊。推进龟峰山风景区创建成为国家5A级景区，成功创建一批国家4A级景区。进一步培育和打造“五朵金花”特色旅游品牌，打造“中国花谷”。围绕麻城烈士陵园、乘马会馆、将军故里打造红色经典景区。大力发展乡村旅游、生态旅游、红色旅游、移民寻根游。围绕行、住、食、游、购、娱，全面提高旅游综合服务水平。创新旅游营销，运用市场机制创新办好系列旅游节会。鼓励和引导民间资本、市场主体投资旅游。形成核心项目带动、精品项目支撑、旅游梯度完备、深度体验和休闲健康一体的旅游业发展格局。 ——以生态资源为依托发展健康养老。以武汉城市圈和长江中游城市群银发族为主要目标客源市场，依托麻城优越的生态环境资源优势、交通区位优势，大力发展栖息式养老产业。鼓励有条件的企业、社会组织积极参与市场化健康养老服务，着力培育一批带动力强的龙头企业和经济社会效益显著的服务机构。结合养老养生地产开发，以建设多功能养老社区为核心，以示范工程为抓手，探索医疗机构与养老机构合作新模式。开发功能完善的养老服务产品，构建养老服务支撑网络。提升家政服务及养老消费水平，吸引并聚集珠三角地区中高端人群成为忠诚的“候鸟式”健康消费银发群体，将麻城建设成为国内知名的颐养胜地。 ——以交通优势为支撑发展物流产业。依托麻城特色优势产业与独特区位，培育引进物流企业，优化物流园区布局，建设完善物流基础设施，发展“互联网+物流”。建设全国流通领域现代物流示范县市创建工程，支持建设重要集散地和主销地的专业批发市场、物流园区、快递园区、电商园区、公共信息服务平台等。大力发展区域共同配送、直达干线运输、高铁快件及电商快递班列运输、甩挂运输和多式联运，推广标准化托盘及其循环共用，提高货物中转和运输效率。大力发展冷链物流，积极发展公共仓储配送设施、城际物流、邮政服务、快递服务、共同配送和第三方物流，完善城市物流中转分拨场站、社区集散网点的配置。鼓励具备条件的大型连锁零售企业、大型批发企业建设配送中心。推动农商大市场、麻城商贸物流城、麻城国际汽车城、麻城口岸建设配套设施等建设，打造大别山区域性物流节点城市。 ——以满足居民需求为导向发展商贸服务。坚持为民、为农、为生活的原则，建设和完善购物中心、便民超市、社区养老、早餐网点等便民设施，重点推动城市综合体、文化小镇商业带、开发区核心商务配套区等建设。积极推进电子商务进农村综合示范工程，支持电商企业和物流企业战略合作。鼓励运用大数据等信息集成和数据应用技术，结合智慧城市建设，推进城市肉类、蔬菜、中药材等重要商品流通追溯体系建设，实现绿色消费。加快旧货流通网络和再生资源回收分拣集聚区建设，实现与国家“城市矿产”示范基地等衔接。完善市场体系建设，抓好全市菊花、板栗、蔬菜等农产品批发市场，新建或改造乡镇级商贸服务中心和农(集)贸市场”。 ——以区域融合发展为导向发展金融服务。坚持差异化、特色化发展，重点发展产业金融、农村金融、文化金融、互联网金融。依托大别山区域中心城市优势，优化金融组织、金融市场和金融服务等综合金融服务体系，积极引进多种金融服务机构，开创创新型融资平台，拓宽项目融资渠道，推动产业金融发展。鼓励银行、保险、证券、信托等金融机构创新思路，积极开展金融创新，帮助企业打开融资渠道，激励企业上市，破解企业融资难题。充分利用市场化金融工具，推动一批企业在新三板、创业板挂牌。依托民间借贷登记服务试点工作，深化农村金融改革，促进农村金融发展。 ——以电子商务产业为重点培育壮大服务业潜力产业。适应形势发展要求，加强规划引导，加大政策扶持力度，创新发展模式，优化发展环境，发挥后发优势，加快电子商务、商务服务、文化创意、社区服务等潜力服务业发展，提高服务业整体水平。电子商务产业：适应电子商务快速发展需求，结合物流园区、商业设施建设，构建电子商务物流服务平台和配送网络，引进电商、电商加工、快递等各类相关企业形成产业集群，建设一批区域性电子商务产业基地。重点加快麻城电子商务产业园、农商大市场电子商务平台等项目建设。商务服务业：积极引进国内外大公司、大财团区域性总部、省内大型企业总部入驻麻城，打造麻城总部经济品牌。采取多种形式开展楼宇招商，大力发展楼宇经济。围绕咨询、会计、法律、会展服务及科技研发、专业设计等商务服务业，积极引进国内外知名的各类商务服务机构，带动本地商务服务业企业向“精、特、新”方向发展。加快完善与发展会展产业相配套基础设施，办好各种节会、展销会，树立麻城会展品牌。创意产业：鼓励发展网络游戏、动漫设计、电视电影制作、音像制品生产、广播电视产品、文化娱乐、广告、文化艺术经纪代理等文化创意类产业，加快发展金融策划、市场调查、证券分析、保险辅助服务等各种专业咨询服务业。引进国内知名创意公司来我市设立分支机构，吸引国内外知名企业到我市建立创作、制作、研发等基地。社区服务业：不断完善社区基础服务设施，重点发展社区商业、医疗保健、文化娱乐、家政服务、养老托幼等。理顺社区管理体制，推进社区服务网络化、规范化。创造更加宽松的社区服务业发展环境，鼓励企业和个人提供产品和服务，推进社区服务组织的实体化和服务的产业化。引导和扶持社区服务业向专业化、规模化、品牌化、集约化方向发展。 三、大力发展复合型现代农业 以建设全国粮食优质高产示范基地、全国农产品质量安全示范县(市)、全省美丽乡村建设典型市、全省现代农业先进市为目标，按照农业合作组织、土地规模经营、农业产业化、社会化服务体系四位一体模式，发展复合型现代农业。以科技创新和农业现代化为动力，创新现代农业生产组织形式，加快转变农业发展方式，推进农业结构的战略性调整，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动种养加销一体，一二三产业融合发展，实现农业大市向农业强市的跨越。到2020年，全市农业实现增加值达到70亿元。 ——加强农业基础设施建设。大力开展低产田改造和土地开发整理，积极实施高标准农田建设工程，推广高效节水、旱作节水、土壤有机质提升、测土配方施肥等技术，提高农田持续增产能力，实施保护性耕作工程，开展农作物秸杆综合利用，引导扶持农机社会服务组织发展。 ——巩固提升粮食生产能力。坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转，提高粮食生产能力，确保粮食安全。不断优化耕地利用结构，统筹粮食和经济作物发展，建设优质商品粮生产基地和绿色无公害优质粮源基地。落实粮食生产扶持政策，充分调动农民种粮积极性。充分挖掘耕地利用潜力，提高粮食单产水平，加快粮食生产集成技术推广应用，实施粮食高产创建，大力推广粮食综合增产技术，抓好农业科技示范园建设。 ——大力发展绿色生态农业。建立生态健康食品产业体系。大力发展绿色生态农业，以“养生”、“健康”、“有机”为特色，以循环农业经济示范区和农业产业化基地为载体，积极引进外资和优良品种、先进技术、先进设备以及科学管理方法，加快对传统农业的改造。加快绿色食品的科学研究、产品开发和市场开拓步伐，提高麻城市农产品的生产、加工、贮藏、保鲜、包装技术水平。积极培育生态健康农产品品牌。着力发展生态有机农业，逐步在重点乡镇实施生态有机种植及加工，打好具有麻城特色的有机蔬菜、有机水果、有机水稻、有机茶叶、有机水产品“有机牌”。积极申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、湖北名牌产品、湖北农业名牌产品、中国名牌农产品等品牌，争取获得权威机构认证。培植一批具备较高竞争力的农产品品牌，大力拓展粤港澳等国内外市场。加强农产品质量监管。深入开展“农产品安全县”创建活动，依法保障“舌尖上的安全” ——推进现代特色农业示范区建设。抓好智慧农业谷建设，力争把园区建成规模大、设施全、技术高、效益好的现代农业示范基地，建设现代农业种植、养殖园、农产品加工园、农产品交易市场和休闲农业观光园等。建设现代农业示范园，打造高效农业产业园区。不断做大做强麻城黑山羊、福白菊、花生、板栗、茶叶、老米酒、天麻、锦鲤等特色优势产业，加快优质粮油、优质水果、优质肉牛、优质生猪、优质水产品、绿色蔬菜、高效林木、优质中药材等特色生态农业。 ——加快农业科技成果的引进和转化应用。加强与省农科院、华中农业大学等机构的农业科技合作，确立协作发展机制，建设农业新品种、新技术、新工艺等重大技术研发攻关和实验示范基地。开展基层农技人员轮训，积极推进农技人员资格准入制度，实现专业技术人员在农技队伍中占比达到95%。开展农民专业技能培训，认定农村实用人才，抓好农民职称评授工作，发展劳务经济，多渠道增加农民收入。以农民专业合作社负责人、农业企业领办人、农业创业人员、规模种养农场主等为重点，大力培养一批新型职业农民。 ——推进农业产业化经营。实施标准化生产、规模化建设、品牌化经营战略，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。按照“规模化、标准化、产业化”思路，推进农业标准化生产、农业企业化经营，建立农业产业化示范区，打造高标准、高水平管理的富有地方特色的农业产业带。大力培育和扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社和产业化龙头企业等新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的农村新型经营体系。鼓励行业相同或相近的重点龙头企业成立产业联盟，对合作紧密、带动力强、成效突出的产业联盟给予重点支持，支持龙头企业带动农户开展各种形式的适度规模经营，提高生产规模水平。鼓励和扶持龙头企业提高自身研发能力。加快推进休闲农业发展，建设服务城市的农业圈，重点依托麻城特色文化资源，承接武汉及周边城市农业观光需求，以“一村一品”为载体，建成一批各具特色的休闲观光农业示范区。 ——大力促进农产品流通。加强农产品流通基础设施建设，加快集贸市场建设。积极发展“互联网+”农业，推进特色农产品与电子商务有效对接。培育新型流通主体和流通业态，鼓励农村中介组织、专业大户从事农产品和农资营销，全面推进供销合作社“新网工程”，逐步实现农资经营连锁网点全覆盖。建设鲜活农产品配送冷链体系，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。 |
