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四、注重要素保障 加强财政保障。根据“十三五”规划确定的发展目标和重点，编制实施好年度财政预算，加强收入组织，增强财政保障支付能力，优化支出结构，提高对规划发展重点的支持力度和支出比重。 加强资金保障。创新金融服务实体的手段，搭建政府、银行、企业间的融资平台，实施“助保贷”*“税易贷”*和“惠农贷”*等业务，更加精准地解决企业生产、发展、壮大的资金需求;加强与省、市相关部门的汇报、衔接和沟通，积极争取国家和省级资金投入，确保规划实施的资金来源。 加强土地保障。科学编制和严格实施我市土地利用总体规划，制定实施好年度土地利用和土地供应计划，加强土地供应总量和结构调控，加强土地储备功能，合理把握土地开发和投放时序，通过土地依法流转、异地占补平衡、提高投资强度、加大土地闲置处罚力度等节约集约利用手段，盘活存量土地，有力保障产业发展和城市建设需要。 加强人才保障。注重人才培养引进，扎实推进实施崤函人才计划。全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严选配干部，坚持在急难险重岗位和任务中锻炼使用干部，完善建立干部奖惩激励机制，树立“德才兼备、注重实绩、群众公认”的用人导向。深化基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为经济社会发展提供坚强组织保障。 加强跟踪问效。完善绩效评估考核机制，建立科学合理、责权明晰的岗位目标责任体系，保证执行有标准、有方向。强化督查检查，推动规划落实，保证执行有力度、有成效。严格执行行政问责制度，严肃整治不作为、乱作为、中梗阻等行为，确保规划任务执行落实有制约、有保障。 名词解释： 1.四个全面：新一届中央领导集体治国理政总体战略布局的总体概括，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 2.三无一规范一眼净：实现村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活用品堆放规范有序，主次道路两侧环境干净。 3.一体两翼多组团：一体，即人民路以北、连霍高速以南，由茹沟河以西的主城区和以东的新城区构成义马城区的主体(中心城区);两翼，即连霍高速以北生态防护翼和涧河以南生态防护翼;多组团，即产业组团、物流组团和矿区组团。 4.四不招两优先：即污染环境的不招、装备技术工艺落后的不招、效益不高的不招、投资强度小的不招;优先引进科技含量高、投资额度大的项目，优先发展劳动密集型、低碳环保型项目。 5.一区一园：煤化工产业集聚区和百亿级电子信息产业园。 6.四集一转：企业、项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、农民向城镇转移。 7.五小：即特色小吃、风味小喝、趣味小玩、游戏小乐、情调小闹。 8.一主一副多组团：一主为中心城区，一副为东部城区，多组团为煤化工产业集聚区、高新技术产业园区、东工地老城区、火车站地区、常村煤矿及生活区、千秋煤矿及生活区、跃进煤矿及生活区等组团。 9.四纵四横：四纵，一是从天山路南延穿陇海铁路大桥，与新规划310国道对接，北延与义渑快速通道相接;二是滨河南路南延与新规划310国道对接，北延与县道X006义渑界(坻坞)对接;三是香山南街南延穿陇海铁路与新规划310国道对接;四是产业集聚区道路南延穿陇海铁路与新规划310国道对接。四横，一是Y003南河、河口、梁沟、石门线改造升级;二是310国道改线后，原310国道可转为市区道路，并进行升级改造;三是结合义马涧河治理方案，沿涧河北岸修建河堤观光公路;四是新规划建设的310国道，将建成双向4车道的一级公路。四纵四横建成后，形成从新规划建设的310国道经马庄、产业集聚区、河口、梁沟、石门、峪口的农村公路交通大环线。 10.三同时：建设项目中防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 11.生源涵养工程：指我市教育部门以办人民满意的高中教育为宗旨、以提高一本升学人数为目标、以稳定中考优质生源为重点而实施的一项工作。 12.三通两平台：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。 13.两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。 14.三理知识：指伦理、心理、生理三方面的知识。 15.六路并进：指的是人力资源和社会保障、教育、民政、农业、扶贫、残联六部门结合自身职能，加快培养高素质劳动者和技能型人才。 16.三改一抓：三改，即改革封闭式办学模式、改革单一的政府投资模式、改革职业院校的管理体制和机制;一抓，即抓好一批职业教育重大项目、探索构建现代职业教育体系，继续实施职业教育攻坚计划。 17.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。 18.四千精神：即想千方百计、说千言万语、走千山万水、吃千 辛万苦。 19.PPP(公私合作模式)：是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作建设公共基础设施。 20.一岗双责：即“一个岗位，两种责任”，指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。 21.助保贷：由企业按照贷款总额2.5%的比例缴纳助保金与政府风险补偿铺底资金建立“重点中小企业助保金池”，共同对贷款提供风险保证。 22.税易贷：指金融部门对按时足额纳税的小微企业发放的、用于短期生产经营周转的可循环的人民币信用贷款。 23.惠农贷：中国农业银行面向全体农户发行的综合性贷款业务之一。 |
