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第六章 大力发展现代农业 立足于现代农业发展新理念，以建设现代农业体系为核心，以发展农村经济、增加农民收入为重点，进一步转变农业发展方式，优化农业空间布局，培育新型经营主体，完善农业基础设施和服务体系，积极推动农业向产业化、标准化、规模化、特色化发展，着力打造特色高效现代农业发展新体系。 一、推进农业产业化 大力培育发展龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导和扶持企业、专业合作社与涉农居民建立稳定的合作关系，认真推行标准化生产，提高农产品质量。大力发展有机蔬菜、大樱桃、薄皮核桃、花椒、石榴、小杂果等特色农业。培育无公害绿色健康农产品品牌，提高市场份额，提升农业效益。以新大牧业等龙头养殖企业为引领，大力发展“猪—沼—粮”“猪—沼—果”“猪—沼—菜”等农业循环经济。不断完善农业科技推广、金融保险、农产品质量安全检验检测、涉农居民教育培训等服务体系，不断提高农业现代化水平。加快推进土地承包经营权流转，创新农业生产方式和经营组织模式，积极引导适度规模经营。 二、加快推进信息进村入户 加快推进农业信息化发展，用信息流引领技术流、资金流、人才流向涉农社区汇集，不断满足涉农社区在农业生产经营、技术推广、政策法规、社区管理、生活服务等方面的信息需求，解决涉农社区信息服务“最后一公里”问题。加大涉农部门各类农村信息和服务资源整合，加快12316新农村热线与基层农业服务体系融合，为农技推广、农产品质量安全管理、农机作业调度、动植物疫病防控、测土配方施肥、农村三资管理等搭建信息服务平台，建成村级服务站20个，开展“买、卖、代、推、缴、取”六项业务，不断拓展农产品交易渠道，促进涉农居民致富增收。 三、大力发展生态休闲观光农业 深度开发和拓展农业新型消费业态，调整农业产业结构，优化产业布局，延伸农业产业链条，推动农业生产、生活、生态功能“三位一体”协调发展，促进三个产业融合互动发展。以“美丽乡村”建设为统领，以市场需求为导向，以社区居民为主体，大力发展以“五小”*为主要内容的休闲观光农业。到2020年，打造林果采摘农业体验区6个，景区观光带2个，农家餐饮休闲区5个，林业生态区、有机蔬菜示范区和现代农业示范园区10个，特色旅游村5个，休闲观光景点6个，优秀农家乐经营户达到200家，形成特色明显、生活繁荣、效益良好、城乡互融的产业格局，使生态休闲观光农业成为居民增加收入、改善农村环境的重要途径。 四、加强农业基础设施建设 “十三五”期间，继续实施四大农田水利基本建设工程，其中新建灌区项目2项、规模化节水灌溉示范项目3项、农村饮水安全巩固提升项目11项、五小水利工程项目12项。新增灌溉面积1.85万亩、节水灌溉面积1.6万亩、旱涝保收田0.5万亩，解决饮水安全人口4.2万人，治理水土流失面积15平方公里，坡改梯2500亩。积极对存在安全隐患的水塘、淤地坝进行除险加固工程，重点推进涧河、石河等河道治理、义马市燕沟流域山洪沟治理等工程，全面提升农业基础支撑能力。加快推进农村公路桥梁建设，重点推进Y006线义马村大桥至峪口段等农村公路改建工程和Y003线竹园沟大桥、石门大桥、涧河大桥的建设，“十三五末”，农村公路总里程达208公里。 第七章 推进新型城镇化 坚持“小而精、绿而美、秀而活”的城市发展定位，树立全域城市化发展理念，坚持集约节约、可持续发展原则，顺应新型城镇化和义渑一体化发展趋势，按照“一体两翼多组团”总体布局和功能区定位，以争创全国文明城市、卫生城市、园林城市和环保模范城市为契机，进一步完善基础设施，优化空间布局，拉大城市框架，提升城市承载力、辐射力，努力建设三门峡市东部副中心和中原经济区、晋陕豫黄河金三角区域重要节点城市。 一、优化城市布局 根据义马将来发展新趋势，在“一主一副多组团”*总体布局的基础上，进一步优化城市发展布局、扩大城市发展空间，加快形成“一体两翼多组团”的城市发展新格局。“一体”，即人民路以北、连霍高速以南，由茹沟河以西的主城区和以东的新城区，功能定位以生活、行政区为主;“两翼”，即连霍高速以北和涧河以南生态防护翼，功能定位以发展特色农业和生态休闲观光旅游业为主;“多组团”即产业组团、物流组团和矿区组团，功能定位以发展工业和物流等生产性服务业为主。充分利用城市南部和东部空间，通过南延东扩，进一步拉大城市框架，力争到2020年，建成区面积达到25.2平方公里。 二、推进全域城市化 坚持“农民向城区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中”的原则，按照国家新型城镇化要求，在认真总结城乡一体化发展试点经验的基础上，积极稳妥推进全域城市化，促进公共资源、生产要素在城乡间均衡配置、有序流动，逐步形成互促互动、互融共进的城乡发展新局面。以美丽乡村建设为抓手，加快城中村改造、近郊村治理、沉陷区搬迁步伐，鼓励涉农居民根据自身实际就地城镇化或进城居住发展。加大投入力度，加快集中居住区配套设施建设并与中心城区对接，不断完善集中居住区供电、道路、公交、供排水、热力、天然气、有线电视、电信通讯、信息传播以及教育、卫生、环保等配套服务设施，确保涉农居民愿意搬、搬得进、住得安，逐步转变其生产生活方式，实现农村城市化、农民市民化。力争到2020年，全市20个涉农集中居住区全部建成，实现集中居住，实行城市化管理，加快形成全域城市化新格局。 三、提高城市承载力 按照先地下后地上、先民生后景观、先续建后新建的原则，加快城市基础设施建设步伐，进一步拉大城市框架，增强城市功能，树立义马城市新形象。继续完善路网结构，重点实施快速通道、银杏路东延，与纬一路、人民路贯穿，形成联系东西片区的主干道，逐步打通相关城市次干道，规划建设城市环线。以“四纵四横”*为框架，逐步形成农村交通大环线。加快发展城市公共交通，建设义马客运中心及公交、出租等公共配套设施，合理规划公交线路，力争逐步覆盖全市所有行政区、居住区和工业区，方便人民群众出行。以提高城市防洪排涝减灾能力为目标，进一步改造提升城市供排水系统，强化城市主干道绿化带、公园绿地的吸水、蓄水、渗水、净水功能，最大限度地实现雨水资源在城区的循环利用，推进“海绵城市”建设。实施水厂三期扩建及城市供水管网提升改造项目，推进集中供水。开辟新水源地，建立石门、韩沟等群井工程;开工建设义马市南河水库，建设一批河库通、库库通工程。建设第一污水处理厂二期工程，运营好垃圾处理厂，使污水处理率、垃圾处理率达98%以上。科学合理布局供热管网，争取到2020年实现全市范围内工业用热和民用采暖集中供应，集中供热普及率达到70%。开展城市综合管廊等地下空间规划建设，逐步推进所有市政公用管线统一规划、设置和管理。加强防灾减灾工作，完善人防、消防等安全设施建设。 四、加强城市规划和管理 充分发挥城市规划的龙头作用、增强规划的指导性、权威性，提高规划的透明度，认真实施《义马市城市总体规划》，逐步完善城市管网、供排水、弱电规划，强化规划实施的监督管理。提前谋划310国道改道后道路以南的产业和项目布局。继续深化城市管理体制改革，推进城市管理重心向街道办事处下移。加强城市管理监察队伍建设，严格依法办事。加大基础设施维护和管理力度，消除管理死角。引入竞争机制，深化市政公用企事业经营管理方式改革，逐步向社会化、市场化、企业化过度。强化新型社区的规范管理，逐步改善街道办事处、居委会办公条件，更好发挥管理职能。建立健全基层党组织，充分发挥党组织在社区建设中的核心领导和政治保障作用。 五、建设智慧城市 研究制定智慧城市建设方案，积极申报国家智慧城市试点。深入实施“宽带义马”战略，运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市管理和公共服务智慧化。加快构建城乡一体的宽带网络，推进下一代互联网和广播电视网建设，全面推进三网融合，居民生活和企业生产数字化水平显著提高。以“一带一路”大宗商品交易中心为龙头，建设智能物流信息平台和仓储式物流平台枢纽。加快智能电网建设。健全防灾减灾预报预警信息平台。水、大气、噪声、土壤和自然植被环境智能监测体系和污染物排放、能源消耗在线防控体系基本建成。加快实施信息惠民工程，推进公共服务便捷化。推行社会保障“一卡通”，建立覆盖城乡、实现多险种和跨地区接续的全民社会保障信息服务体系。建立公共就业信息服务平台，加快推进就业信息全省全国联网。建设智慧校园，完善教育城域网和校园网。推进智慧交通应用，实施“互联网+便捷交通”行动，建设公共交通诱导和综合运行协调指挥智能系统。 第八章 加强生态文明建设 坚持生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，进一步加强生态环境保护，不断改善人居环境，努力建设资源节约型和环境友好型社会。力争到“十三五”末，森林覆盖率达到38%以上，饮用水源水质达标率达到100%，达到国家级生态城市、园林城市标准。 一、加强生态建设，打造美丽义马 以创建国家级园林城市为载体，加大生态建设投资力度，深入实施“蓝天工程行动计划”和 “城市清洁河流行动”，努力打造生态宜居的“美丽义马”。加大生态林业建设，加快“见缝插绿、成片织绿”步伐，构建“绿色屏障”，完成林业生态建设0.6万亩。以建设设施蔬菜、特色蔬菜、观光蔬菜三大基地为目标，以生产无公害反季节蔬菜为主攻方向，积极发展生态农业。以改善石河、涧河城市河道生态环境，提高人民生活环境为目标，以截污治污和河流生态建设为重点，着力推进河道垃圾清理整治、河流截污整治、工业污染源整治三大治理工程，按照“一年有变化、两年出形象、三年见成效”的总体目标，努力打造石河及涧河生态景观区。“十三五”期间，重点实施石河上段的石河森林公园、石河下段的石河滨水景观公园;涧河段由西到东依次实施礼召滨水景观公园、石河湿地公园、千秋滨水景观公园、常村湿地公园、程村滨水景观公园和石佛湿地公园八处湿地及景观公园。通过石河及涧河生态综合整治工程建设，进一步实现河流的防洪、排涝基本功能，完善河流生态系统，把石河、涧河流域打造成为集绿色、环保、生态、休闲于一体，人工景观与自然景观和谐共生的生态景观区。 二、发展循环经济，促进资源节约 牢固树立循环经济理念，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，逐步建立全社会资源循环利用体系，努力打造资源节约型、环境友好型城市。以煤化工产业集聚区循环化改造为重点，完善煤炭开采—洗选加工、煤—气—化、煤—电—建材循环产业链，规划建设煤化工企业互联互通管网，推进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，提升公共设施平台共享能力，实现资源配置共享。提高煤炭回采率、煤矸石、粉煤灰、矿井水、煤层气以及中水等资源开发利用率，实现资源集约节约利用。鼓励煤炭、电力、煤化工、建材等重点行业改造生产流程，实施重点技术创新，支持循环经济关键共性技术研究开发，促进循环经济向纵深发展。完善城市垃圾减量化、无害化、资源化处理，实现对危险废物、医疗废物、废旧电子电器等安全收集、贮存、运输和处理处置的全过程控制。全面加强基本农田、水、矿产资源的保护和节约利用。落实固定资产投资项目节能评估审查制度;加快结构调整，促进结构节能;加快工业节能综合改造、建筑节能、低碳交通等重点节能工程建设，推动工程节能。推广应用清洁能源，提高非化石能源消费比重，培育壮大低碳产业。 |
